隨著“數(shù)據(jù)二十條”等一系列政策措施相繼出臺，數(shù)據(jù)要素市場培育進展加速，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)的方向愈加明確。尤其是在人工智能快速迭代、大模型與大數(shù)據(jù)相得益彰的發(fā)展態(tài)勢中，數(shù)據(jù)要素戰(zhàn)略地位進一步凸顯。各地方、各部門、各大企業(yè)紛紛加快數(shù)據(jù)要素領域布局，從體制機制、市場流通、產(chǎn)品研發(fā)、標準規(guī)范等多層次、多角度開展落地方案的深度探索，涌現(xiàn)出數(shù)據(jù)要素價值釋放新熱潮。

　　

 

　　2023年9月26日，中國信息通信研究院(以下簡稱“中國信通院”)在“2023年數(shù)據(jù)要素發(fā)展大會”上發(fā)布了《數(shù)據(jù)要素白皮書(2023年)》，中國信通院云計算與大數(shù)據(jù)研究所所長何寶宏對白皮書進行了深度解讀。

　　白皮書在《數(shù)據(jù)要素白皮書(2022年)》的基礎上，進一步探討數(shù)據(jù)要素理論認識，聚焦過去一年來數(shù)據(jù)要素探索過程中不斷涌現(xiàn)的新模式、新業(yè)態(tài)、新熱點，重點關注資源、主體、市場、技術四大方面的發(fā)展，期望能為社會各界進一步參與數(shù)據(jù)要素實踐探索提供有價值的參考。

　　白皮書核心觀點

　　1.公共、企業(yè)、個人三類數(shù)據(jù)有不同重點突破方向

　　在推進數(shù)據(jù)開發(fā)利用、釋放數(shù)據(jù)價值過程中，不同類型數(shù)據(jù)面臨不同的重點任務與關鍵問題，分類推進數(shù)據(jù)要素探索已成為當前共識。其中，如何加大供給規(guī)模、推動供給提質(zhì)增效成為公共數(shù)據(jù)發(fā)展的關鍵問題;如何認定企業(yè)數(shù)據(jù)的業(yè)務貢獻，促進數(shù)據(jù)價值“顯性化”成為企業(yè)數(shù)據(jù)面臨的關鍵問題;如何在加強相關個人權益保護的基礎上進行開發(fā)利用是個人數(shù)據(jù)面臨的關鍵問題。

　　2.企業(yè)政府雙向發(fā)力推進可持續(xù)探索

　　企業(yè)和政府構成推進數(shù)據(jù)要素發(fā)展的核心力量。其中，企業(yè)是沖鋒在前的創(chuàng)新主體，政府則主要發(fā)揮有序引導和規(guī)范發(fā)展的作用。在數(shù)據(jù)要素市場建設過程中，企業(yè)側應不斷提升數(shù)據(jù)管理能力和應用能力，政府側應推動建立公平高效的機制，在扮演好各自角色的基礎上守正創(chuàng)新、雙向發(fā)力，共同推進數(shù)據(jù)要素發(fā)展的可持續(xù)探索。

　　3.數(shù)據(jù)流通場內(nèi)外結合推動數(shù)據(jù)資源最優(yōu)配置

　　數(shù)據(jù)要素市場是實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值第三次飛躍的關鍵。數(shù)據(jù)在市場中流通使數(shù)據(jù)流向更需要的地方，讓不同來源的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)在新的業(yè)務需求和場景中匯聚融合，實現(xiàn)雙贏、多贏的價值利用。在此基礎上，不同的數(shù)據(jù)流通形態(tài)串聯(lián)起各類主體，推動場內(nèi)外數(shù)據(jù)要素市場活躍探索，引導數(shù)據(jù)要素在供需關系與價格機制的作用下實現(xiàn)最優(yōu)配置，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

　　4.數(shù)據(jù)技術基于業(yè)務需求加速創(chuàng)新與體系重構

　　數(shù)據(jù)技術是伴隨業(yè)務要求發(fā)展的。當前，第一代數(shù)據(jù)技術、第二代數(shù)據(jù)技術體系已基本成熟，第三代數(shù)據(jù)技術逐漸興起。新技術不斷涌現(xiàn)，云原生、軟硬協(xié)同、湖倉一體、人工智能、隱私計算、時空數(shù)據(jù)庫等技術在助力降本增效、促進安全流通和釋放數(shù)據(jù)價值方面發(fā)揮了重要作用。隨著數(shù)據(jù)規(guī)模爆炸式增長、數(shù)據(jù)類型日漸豐富，傳統(tǒng)大數(shù)據(jù)處理技術面臨著諸多挑戰(zhàn)，以滿足業(yè)務需求為導向的數(shù)據(jù)技術體系正不斷變革創(chuàng)新，在采集、存儲、計算、管理、流通、安全等方面加速重構。