億美軟通攜手行業(yè)伙伴，向垃圾短信宣戰(zhàn)
2005/08/25
"你想有激情浪漫的邂逅嗎？……快快發(fā)短信MI到XXXX立刻開始超時空愛情，與全國百萬會員同歡樂"；"恭喜您，XX公司舉辦XX活動，您的手機號碼中了頭獎，獎金為……，咨詢電話XXXX"。相信你看到這些短信一定不會陌生。隨著我國短信業(yè)務(wù)量的不斷加大，五花八門的垃圾短信也鋪天蓋地而來。當(dāng)手機不再是奢侈品，當(dāng)短信為人們的生活帶來便利的時候，手機牛皮癬--垃圾短信也撲面而來。八成以上的手機用戶一周收到兩條算是平常之事，而且廣告內(nèi)容跟街頭"小廣告"并無太大差異，屬于變相的廣告宣傳。在一家國企工作的蘇小姐說："以前聽到短信響就知道是朋友或家人發(fā)的，現(xiàn)在有時一天收好幾條垃圾短信，不是哪家集團(tuán)倒賣走私汽車就是辦證什么的，真是煩死了！"現(xiàn)今垃圾短信不僅讓人感到厭惡，而且越來越成為一種社會公害。
對于垃圾短信，人們已是深惡痛絕，為了讓公眾更清晰地了解垃圾短信的真實面目，我們列出垃圾短信的幾個顯著特點：短信欺詐、短信騷擾、騙錢沒商量
一、 短信欺詐
自從短信進(jìn)入人們的溝通視線以來，欺騙性質(zhì)的短信就沒有停止過，幾乎所有的手機用戶都收到過關(guān)于中獎，抽獎等短信。大部分手機用戶接到這種短信的時候隨手就刪除了，但也有少數(shù)手機用戶信以為真，往往是付出了高額的郵寄費，包裹費，公證費之后，等來的卻是被騙的結(jié)果。
二、 短信騷擾
手機已經(jīng)成為人們的重要溝通工具，出于習(xí)慣或工作需要，許多人的手機都保持24小時開機，但是他們經(jīng)常遇到這樣的煩惱，凌晨，手機短信突然響起，閱讀后卻發(fā)現(xiàn)是一些辦證、販賣走私車甚至販賣槍支的違法短信。這些短信往往選擇在深夜發(fā)送，著實讓很多人為之煩惱不已，開機怕收到垃圾短信，關(guān)機又怕耽誤事情。
三、 騙錢沒商量
還有一種垃圾短信更加讓人氣氛，許多手機用戶收到一些自己感興趣的短信，就順手做了回復(fù)，在自己毫不不知情的情況下，已經(jīng)定制了短信消費，往往在交納手機話費時，才發(fā)現(xiàn)短信費用直線上升。這種騙錢方式無異于搶劫，硬生生從手機用戶的兜里往外掏錢。
羅列了垃圾短信的幾條罪狀，相信大家也都深有體會，許多人為了牟取暴利，利用短信群發(fā)器非法群發(fā)短信，造成了對手機用戶的嚴(yán)重干擾。難道看著這樣泛濫的垃圾短信就沒有人管嗎？記者采訪了國家工商行政管理總局的相關(guān)負(fù)責(zé)人，他向記者透露，手機是傳播信息的工具，所以從原則上講以此形式發(fā)布的廣告是適用于《廣告法》的。但是信息消費是一種新的消費方式，服務(wù)內(nèi)容有別于傳統(tǒng)的"買家"、"賣家"，它借助移動通信網(wǎng)絡(luò)，具有覆蓋面廣、傳播速度快、隱蔽性較強等特點，可以說根本就沒有辦法像監(jiān)測其他廣告那樣監(jiān)測短信廣告，這就為垃圾短信的治理增加了不少難度。
今年3月初國家工商行政管理總局、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)出通知，禁止發(fā)布含淫穢色情、封建迷信等不良內(nèi)容聲訊、短信息等電信信息服務(wù)廣告，這給以后治理垃圾短信打下了一定的基礎(chǔ)。由于目前還沒有什么政策專門針對于短信廣告的監(jiān)管問題，所以以后對于短信廣告的管理與處罰還是按照《廣告法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一位電信業(yè)內(nèi)人士也表示，國家有關(guān)部門除了應(yīng)該出臺關(guān)于手機短信息的監(jiān)管政策，還應(yīng)該修改或者建立相關(guān)條例，對地下"短信群發(fā)公司"進(jìn)行管理，公安部門也應(yīng)對利用短信息廣告進(jìn)行詐騙犯罪的給予嚴(yán)厲打擊，從法律法規(guī)上明確，從制度上保證短信息健康發(fā)展。中央電視臺《焦點訪談》欄目為此也做過深入報道，各方面也在積極的想辦法，想對策來整治垃圾短信。但是短信屬于新型的移動產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度之快令人史料不及，在國家的相關(guān)政策法規(guī)不是很完善的時候，對于垃圾短信的治理也是收效甚微。在這種狀況下，行業(yè)內(nèi)的自律顯得極其有必要性，但出于種種原因，業(yè)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)一直沒有做出直接回應(yīng)和相應(yīng)的舉措。
前不久舉行的一個新聞發(fā)布會令人精神為之一振，由中國移動商務(wù)巨頭億美軟通公司牽頭，國內(nèi)幾家移動商務(wù)服務(wù)提供商在北京聯(lián)合發(fā)布了"打擊垃圾短信，凈化短信市場，推進(jìn)真正移動商務(wù)"的倡議。會上，億美軟通的CEO總經(jīng)理李巖先生代表幾家企業(yè)發(fā)表演講，倡議加強行業(yè)自律，用實際行動規(guī)范移動商務(wù)市場，堅決打擊垃圾短信，凈化移動商務(wù)市場作為己任，向垃圾短信宣戰(zhàn)！
李巖先生對垃圾短信做出了明確的定義：手機垃圾短信是指批量發(fā)送的內(nèi)容違法或違規(guī)的短信，或違背手機用戶主觀意志接收到的并且在客觀上對用戶造成騷擾的短信。手機垃圾短信有以下四個明顯的特點，一、批量發(fā)送；二、內(nèi)容違法、違規(guī)或涉及廣告宣傳；
三、違背用戶主觀意志；四、客觀上造成對用戶騷擾或其它權(quán)益的侵害。
作為中國移動商務(wù)領(lǐng)頭羊的億美軟通公司為什么會第一個站出來對垃圾短信宣戰(zhàn)呢？李巖先生在會后的專訪中給出了我們答案。垃圾短信不僅對公眾的生活產(chǎn)生了影響，更對整個移動商務(wù)產(chǎn)業(yè)造成了非常大的影響。中國移動商務(wù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，不能毀在垃圾短信手中。從李巖先生的講話中了解到，這次會議是移動商務(wù)服務(wù)提供商第一次在公開的層面給垃圾短信一個非常明確的定義，明確了打擊的對象，做到有的放矢。億美軟通等幾家公司不僅向大家宣傳和倡議要打擊垃圾短信，也拿出了具體的舉措。
第一、 嚴(yán)格執(zhí)行《信息安全保障管理辦法》并要求企業(yè)用戶簽署《信息安全保障承諾書》并恪守承諾，在法律上制度上避免隱患；
第二、 進(jìn)一步完善并有效執(zhí)行信息安全審核的管理機制，對所有信息發(fā)送進(jìn)行黑字典、黑名單過濾，對批量信息發(fā)送進(jìn)行7×24小時不間斷人工信息審核，提供800、4008免費客戶服務(wù)及舉報電話；
第三、 與各電信運營商、各集團(tuán)短信業(yè)務(wù)的正規(guī)服務(wù)商建立垃圾短信信息源黑名單庫，并將數(shù)據(jù)庫信息共享給所有正規(guī)提供經(jīng)營企業(yè)短信服務(wù)的廠商，對發(fā)送垃圾短信的企業(yè)名稱、品牌加入黑名單庫和黑字典庫。不向黑名單庫中的企業(yè)及其代理商提供任何形式的企業(yè)短信服務(wù)。
第四、 對經(jīng)過網(wǎng)關(guān)記錄查證和消費者投訴記錄核實的黑名單企業(yè)，如其不向消費者道歉或采取補救措施，我們將向媒體公開其企業(yè)名稱、宣傳的品牌及相應(yīng)短信內(nèi)容和發(fā)送記錄，將其在公眾面前曝光；
其中建立一個垃圾短信信息源的黑名單是在行業(yè)內(nèi)首次應(yīng)用，目的是使這些通過正規(guī)服務(wù)商發(fā)送垃圾短信的可能性降到最低�？蛻粢蟀l(fā)送的信息，首先通過黑字典的過濾，過濾后的信息再經(jīng)過人工的過濾，保證發(fā)送的短信是健康的綠色短信。李巖先生表示，短信的應(yīng)用實際是移動商務(wù)應(yīng)用的一個體現(xiàn)，可以為企業(yè)實現(xiàn)客戶關(guān)系管理，渠道管理，公司內(nèi)部管理等多個層面。發(fā)出這個倡議，也是為了使行業(yè)環(huán)境朝著正確的方向發(fā)展，共同推進(jìn)真正的"移動商務(wù)"應(yīng)用。
如何界定企業(yè)平臺短信與利用短信群發(fā)器發(fā)送的垃圾短信呢？隨著運營商對服務(wù)商業(yè)務(wù)的規(guī)范整頓，個人短信平臺的SP已經(jīng)很難再從事群發(fā)業(yè)務(wù)了。企業(yè)短信平臺群發(fā)，在手機上顯示的發(fā)送端是企業(yè)服務(wù)提供商的特別服務(wù)號碼。運營商對個人與企業(yè)的短信業(yè)務(wù)是分成兩個平臺來管理的，企業(yè)短信平臺不能從事類似個人短信平臺的手機扣費業(yè)務(wù)，不具備扣繳信息費的功能。因此企業(yè)短信平臺發(fā)送的短信，手機用戶接收都是免費的，回復(fù)也是正常的通訊費，也就是說用戶無論接收還是回復(fù)都無需擔(dān)心計費陷阱，這就是企業(yè)短信平臺和個人短信平臺的根本區(qū)別。
由于企業(yè)短信平臺從根本上消除了計費陷阱，因此運營商在規(guī)范整頓了個人平臺后，只允許企業(yè)平臺享有群發(fā)功能，那么企業(yè)短信平臺是如何防止垃圾短信問題的呢？
原來每個接入企業(yè)短信平臺的客戶都必須首先通過企業(yè)法人驗證，然后簽署一份加蓋公章的信息安全保證書，最后還要跟中國移動簽署一份業(yè)務(wù)開通單，才能最終開通企業(yè)短信服務(wù)。代理企業(yè)短信服務(wù)的服務(wù)商則必須在運營商處交納一定的押金，如果發(fā)現(xiàn)未認(rèn)真審查企業(yè)資格的現(xiàn)象，服務(wù)商將受到嚴(yán)厲的處罰。企業(yè)開通短信服務(wù)后，只能為自己的已有會員發(fā)送服務(wù)信息，不能給未知號碼發(fā)送廣告信息，違規(guī)者將受到停止服務(wù)的處罰，為其提供接入平臺的服務(wù)商也將受到連帶處罰。
有如此嚴(yán)格的措施，企業(yè)短信平臺是無法制造垃圾短信的。由于自身的良好形象，注重信譽的企業(yè)都愿意通過企業(yè)短信平臺來開展自己的短信客服業(yè)務(wù)，而會員客戶也很清楚是誰給自己發(fā)的短信，并且可以自主決定是接收還是退訂。
作為企業(yè)，要生存就必須追求利潤，但如果為了追求利潤損害影響社會公眾利益，無疑是一種短視行為。企業(yè)的成長、一個行業(yè)的成熟發(fā)展，都需要一個環(huán)境良好的生態(tài)圈，垃圾短信已經(jīng)破壞了這個生態(tài)圈正常的運轉(zhuǎn)，人人得而誅之。打擊垃圾短信，凈化短信市場需要各方面共同努力，不是簡單的公布一個管理規(guī)范或法規(guī)制度，而是建立一種可操作的流程方法，促進(jìn)這個行業(yè)更加健康、成熟的發(fā)展。
李巖先生激動的表示，打擊垃圾短信將是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，無論這場戰(zhàn)爭多么的殘酷，多么的漫長，億美都會以堅定信心打贏這場戰(zhàn)爭。這不僅僅是對中國的移動用戶負(fù)責(zé)任，更是對中國移動商務(wù)產(chǎn)業(yè)的未來負(fù)責(zé)任！
讓我們攜起手來，共同打擊垃圾短信，為創(chuàng)造綠色短信空間做出貢獻(xiàn)。
億美軟通公司供稿 CTI論壇編輯
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