首頁(yè)>>>技術(shù)>>>融合通信

八問(wèn)“三網(wǎng)融合”

曾會(huì)明 2009/08/28

　　一年一度的BIRTV大幕拉開(kāi)，由中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)與BIRTV組委會(huì)共同主辦，由中廣互聯(lián)承辦的“下一代網(wǎng)絡(luò)融合與發(fā)展中國(guó)峰會(huì)”(CNCS2009)在主題報(bào)告會(huì)之前的兩天圓滿結(jié)束，讓我能夠沉下心來(lái)好好聽(tīng)聽(tīng)會(huì)、看看展。但是主題報(bào)告聽(tīng)下來(lái)，一天的展會(huì)看下來(lái)，還是感覺(jué)到無(wú)法眼觀六路、耳聽(tīng)八方，暫先在此梳理一下論壇學(xué)習(xí)的心得及感想。

　　BIRTV2009的幾大關(guān)鍵詞，個(gè)人認(rèn)為是：高清、三網(wǎng)融合、立體電視。其中“三網(wǎng)融合”還包含了網(wǎng)絡(luò)整合、文化體制改革等政策；高清體現(xiàn)在高標(biāo)清同播政策，以及展館里眾多的攝錄編播設(shè)備；立體電視則在全球逐漸興起的熱潮之下，在本次展會(huì)上折射出一些光芒。對(duì)于這些，我和我的同事們將陸續(xù)為大家奉上一些觀察與思考。

　　CNCS論壇主題討論的是“三網(wǎng)融合”，梳理下來(lái)發(fā)現(xiàn)更多的依然是疑問(wèn)，因此用了8個(gè)問(wèn)句作為小標(biāo)題。近來(lái)廣電流行100問(wèn)，諸如《CMMB100問(wèn)》、《NGB100問(wèn)》，以及歌華有線羅小布老師的《有線數(shù)字化經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋100問(wèn)》、《有線數(shù)字化心理學(xué)解釋100問(wèn)》，我也想湊個(gè)熱鬧，先預(yù)訂一個(gè)《“三網(wǎng)融合”100問(wèn)》，不過(guò)這個(gè)100問(wèn)肯定更純粹，因?yàn)闆](méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案。

　　廣電很清晰 電信很困惑？

　　今天主題報(bào)告會(huì)張海濤副局長(zhǎng)的報(bào)告，高清與整合是意料之中的兩個(gè)重點(diǎn)。然而卻也有兩個(gè)意料之外的花絮，一個(gè)是張部長(zhǎng)今天站著演講，這是多年來(lái)在BIRTV及CCBN主題報(bào)告中所沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)的；第二個(gè)是上午主題報(bào)告時(shí)間之短，連同頒獎(jiǎng)典禮、張海濤的報(bào)告及中央電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)何宗就關(guān)于高清電視的報(bào)告，總共加起來(lái)不過(guò)兩小時(shí)十分鐘。

　　11:10，上午會(huì)議結(jié)束，千余人開(kāi)始下樓去吃飯。人潮中許多人都在議論今年主題報(bào)告為啥時(shí)間這么短，“方向已經(jīng)很清晰，不需要多說(shuō)什么了”——這樣的評(píng)論似乎帶著些調(diào)侃，卻也得到不少人的贊同。

　　在CNCS2009論壇上，廣電總局科技司司長(zhǎng)王效杰女士在演講的最后表示：“廣電支持三網(wǎng)融合，同時(shí)廣電把推進(jìn)三網(wǎng)融合落實(shí)到行動(dòng)上，就是加快下一代廣電網(wǎng)的建設(shè)�！�

　　而在其后演講的工信部電信研究院總工蔣林濤先生則表示：“電信全業(yè)務(wù)以后其實(shí)帶來(lái)更多的是困惑”，“到目前為止，三大電信運(yùn)營(yíng)商都還很困惑，現(xiàn)在是不同的業(yè)務(wù)帳單綁在一起，原來(lái)固網(wǎng)是沒(méi)有移動(dòng)牌照的，這樣只能固網(wǎng)一個(gè)帳單，移動(dòng)一個(gè)帳單，變成全業(yè)務(wù)之后，移動(dòng)定了以后可以送一個(gè)類似固定的帳單綁定，這并不是一個(gè)很復(fù)雜的事。但是真正的電信全業(yè)務(wù)是要把電信這三個(gè)業(yè)務(wù)：移動(dòng)、固網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)真正合在一起，這實(shí)際上是電信全業(yè)務(wù)的本質(zhì)。電信全業(yè)務(wù)要求未來(lái)有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，就是下一代網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題。如果我們沒(méi)有真正下一代網(wǎng)出現(xiàn)，電信全業(yè)務(wù)很難實(shí)現(xiàn)。”

　　如此看來(lái)，貌似在“三網(wǎng)融合”及下一步的技術(shù)與業(yè)務(wù)規(guī)劃方面，廣電很清晰，而電信很困惑。

　　2008年，廣電行業(yè)總收入1452億元，電信業(yè)務(wù)總收入為8139.9億元，是廣電行業(yè)的5.6倍，是有線電視行業(yè)的23.4倍。

　　在這樣的對(duì)比之下，廣電的某種“清晰”與電信的某種“困惑”，似乎無(wú)法讓人樂(lè)觀起來(lái)。要充分認(rèn)識(shí)到，廣電的清晰還只是畫了一張餅而已，電信的困惑則是實(shí)踐過(guò)程中遭遇的具體問(wèn)題，而廣電剛剛懷揣著理想上路，前面將有哪些艱難險(xiǎn)阻尚未可知。

　　討論“三網(wǎng)融合”有意義嗎？

　　CNCS論壇的主題就是“三網(wǎng)融合”，本來(lái)此論壇是由中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)與北京郵電大學(xué)共同發(fā)起，希望邀請(qǐng)中國(guó)通信學(xué)會(huì)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)共同主辦，加上BIRTV組委會(huì)，形成五方主辦的強(qiáng)大陣容。在“三網(wǎng)”相關(guān)的兩大政府部門公開(kāi)對(duì)話條件尚不具備，或者并不恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候，由“三網(wǎng)”相關(guān)的三大行業(yè)組織搭建一個(gè)百家爭(zhēng)鳴的交流平臺(tái)，應(yīng)該是一個(gè)深具意義的事情。

　　對(duì)于這個(gè)論壇，壓力最大的其實(shí)是中廣協(xié)會(huì)，因?yàn)樵诒姸鄻I(yè)界人士及媒體的眼中，在“三網(wǎng)融合”中，廣電似乎是“被融合”的角色。必須承認(rèn)在具體的承辦過(guò)程中，有些組織及溝通工作我們做得不夠充分，但在論壇即將舉辦之際，另幾方臨時(shí)退出主辦卻也的確出乎我的意料�！叭W(wǎng)融合”的話題看來(lái)依舊非常敏感，即便是在國(guó)務(wù)院下發(fā)文件的情況下，即便這個(gè)還僅僅是一個(gè)論壇，即便我們考慮到把論壇放到BIRTV里面使廣電占據(jù)了時(shí)間上的“主場(chǎng)”，就選擇了電信背景的京都信苑做會(huì)場(chǎng)，給電信一個(gè)空間上的“主場(chǎng)”。

　　從如此小的一個(gè)事件，似乎可以折射出“三網(wǎng)融合”這條路不可能平坦�！叭W(wǎng)融合”實(shí)在是一個(gè)太大的話題，論壇里政界、學(xué)界、業(yè)界各位專家的不同觀點(diǎn)，究竟能夠?qū)ο嚓P(guān)部門的決策起到怎樣的影響作用？似乎并不能有任何指望，但同時(shí)又覺(jué)得去搭建一個(gè)公開(kāi)、中立的平臺(tái)應(yīng)該是一個(gè)值得去做的事情。在會(huì)議承辦、組織以及召開(kāi)的過(guò)程中，這個(gè)矛盾的心態(tài)始終拷問(wèn)著自己，我也很困惑。

　　“三網(wǎng)融合”怎么融？

　　“三網(wǎng)融合”應(yīng)該怎么融？首先，論壇中傳達(dá)出來(lái)的聲音讓我感覺(jué)到各界對(duì)“三網(wǎng)融合”的定義及目標(biāo)的理解都還有很大的分歧，因此各方觀點(diǎn)各異也就不足為奇。

　　王效杰演講中認(rèn)為，“真正的‘三網(wǎng)融合’名詞或者說(shuō)本意，就是在一個(gè)網(wǎng)上來(lái)融合多種業(yè)務(wù)，包括話音業(yè)務(wù)、音視頻業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)�！彼赋�，“‘三網(wǎng)融合’是技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的必然趨勢(shì)。在國(guó)家‘十一五’發(fā)展規(guī)劃里，在國(guó)務(wù)院去年的一號(hào)文件里，都對(duì)‘三網(wǎng)融合’有一個(gè)要求，即在寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上來(lái)推進(jìn)‘三網(wǎng)融合’，也就是說(shuō)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，這是三網(wǎng)融合的必須的技術(shù)條件。按照這個(gè)要求，反過(guò)來(lái)看，我們現(xiàn)在的三個(gè)網(wǎng)并不具備這個(gè)條件，我們現(xiàn)在的通信網(wǎng)還不是寬帶通信網(wǎng)，還是窄帶的，電視網(wǎng)絕大部分還是模擬的電視網(wǎng)，還是單向的，互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在的技術(shù)發(fā)展也還沒(méi)有走到下一代互聯(lián)網(wǎng)。”因此，王效杰認(rèn)為，“廣電把推進(jìn)三網(wǎng)融合落實(shí)到行動(dòng)上，就是加快下一代廣電網(wǎng)的建設(shè)�！�

　　蔣林濤認(rèn)為，“三網(wǎng)融合是有很多基礎(chǔ)的，為什么現(xiàn)在提三網(wǎng)融合？第一，服務(wù)是趨同的，業(yè)務(wù)是趨同的。第二，技術(shù)趨同。如果技術(shù)差異很大，目前廣播網(wǎng)和現(xiàn)在數(shù)據(jù)化的通信網(wǎng)去融合，怎么融合？肯定不可能融合。所以，是有融合基礎(chǔ)的。它的融合基礎(chǔ)現(xiàn)在是有爭(zhēng)議的，數(shù)字化沒(méi)有爭(zhēng)議，以后廣播加交互也沒(méi)有爭(zhēng)議，但是以后分組化，到底網(wǎng)絡(luò)以后怎么樣，這是有爭(zhēng)議的，也是我們目前的困惑所在。以后技術(shù)是趨同的，數(shù)字化、分組化交交互化。第三，接入網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)能力趨同，比如廣播使用HFC，既具有單向的能力，又具有雙向交互能力。電信以后也有廣播的能力，也有雙向交互的能力，未來(lái)更多引發(fā)的可能是競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)槭峭|(zhì)的，不是異質(zhì)的。但是在核心網(wǎng)上，到目前是異質(zhì)，一個(gè)是以廣播為主，一個(gè)是以雙向?yàn)橹鳎壳耙残枰|(zhì)化。我們會(huì)看未來(lái)到底怎么走，因?yàn)榧热幌Ｍ|(zhì)化，到底同質(zhì)的東西是什么。目前我們很困惑，未來(lái)的網(wǎng)到底怎么走�，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上承載很多東西，但是互聯(lián)網(wǎng)無(wú)法保證質(zhì)量，無(wú)法保證網(wǎng)絡(luò)安全的問(wèn)題，這些東西都解決不了就推進(jìn)不了。如果服務(wù)質(zhì)量不保證，廣電網(wǎng)怎么上去？不敢上去。目前廣播和交互目前是互補(bǔ)的，當(dāng)然同質(zhì)化也會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)�！�

　　蔣林濤坦言，“三網(wǎng)融合”帶來(lái)的將是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)�！拔磥�(lái)會(huì)有兩種可能性，一種可能性是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，做相同的東西，雖然技術(shù)略有差異，其實(shí)以后的技術(shù)差異接入是多種多樣，接入差異比較大，我個(gè)人認(rèn)為差異不會(huì)太大，只是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)而已。”

　　國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)常務(wù)副主任周宏仁先生認(rèn)為，“三網(wǎng)融合”對(duì)我們國(guó)家的意義非常重大，經(jīng)濟(jì)上會(huì)帶動(dòng)6~7千億元的投資和消費(fèi)，而且還有可能增加20萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。不論從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看或者是從短期來(lái)看，應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需，“三網(wǎng)融合”都是一個(gè)很重要的舉措。

　　周宏仁認(rèn)為，數(shù)字電視的真正意義在于“數(shù)字”兩個(gè)字上，而不是在“電視”兩個(gè)字上。一旦“三網(wǎng)融合”真正實(shí)現(xiàn)，數(shù)字電視只是一個(gè)多媒體的終端，甚至在很多情況下看電視已經(jīng)不是他最主要的目的。所以，很多名字叫數(shù)字電視的服務(wù)，實(shí)際上已經(jīng)包含了數(shù)據(jù)、文字、語(yǔ)音、圖片、視頻的信息服務(wù)，而且往往不光是信息服務(wù)，還包括商務(wù)服務(wù)、通信服務(wù)等等。在具體的建議方面，周宏仁提出了“廣義電信”政策、相互開(kāi)放的“市場(chǎng)準(zhǔn)入”政策，尤其強(qiáng)調(diào)了“承載與內(nèi)容管制分離”政策，其意圖大抵是將內(nèi)容與渠道分立管理。

　　中科院院士李幼平先生的觀點(diǎn)則更加明確，他認(rèn)為“三網(wǎng)融合”將分兩步走，第一步是2000－2010年，電信網(wǎng)融入互聯(lián)網(wǎng)，取得信息化帶動(dòng)工業(yè)化的突破，造就“各獻(xiàn)所知”的信息環(huán)境；第二步是2010－2020，廣播網(wǎng)融入互聯(lián)網(wǎng)，取得信息化推動(dòng)先進(jìn)文化的突破，造就“各取所需”的信息環(huán)境。

　　三網(wǎng)融合：以互聯(lián)網(wǎng)為中心？

　　李幼平認(rèn)為，“三網(wǎng)融合應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)為中心，而不是以電信網(wǎng)或廣播網(wǎng)為中心。”

　　他指出，融合的最終目標(biāo)，主要不是改善電信網(wǎng)和廣播網(wǎng)的生產(chǎn)關(guān)系，而是極大提升互聯(lián)網(wǎng)的生產(chǎn)能力。李院士把互聯(lián)網(wǎng)放在了最重要的位置上，并形象地將“三網(wǎng)”用漢字的“人”字進(jìn)行描述，“融合有上有下，有左有右：互聯(lián)網(wǎng)在上，電信網(wǎng)、廣播網(wǎng)從左右兩側(cè)共同支撐互聯(lián)網(wǎng)；互聯(lián)網(wǎng)是一豎，位于中心；電信網(wǎng)、廣播網(wǎng)是撇和捺，從兩頭支撐這個(gè)中心�！睂�(duì)于這個(gè)觀點(diǎn)，李院士給出的技術(shù)解決方案是基于其播存理論的泛庫(kù)，電信網(wǎng)作為“路結(jié)構(gòu)”完成“泛在連通”，廣播網(wǎng)作為“庫(kù)結(jié)構(gòu)”，完成“泛在存儲(chǔ)”。李幼平說(shuō)，“融合之后，形成對(duì)流與輻射兼有的雙結(jié)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)，極大提升整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力�！�

　　被業(yè)界譽(yù)為“中國(guó)寬帶IP網(wǎng)先驅(qū)”的侯自強(qiáng)先生在演講中也充分強(qiáng)調(diào)，“三網(wǎng)融合也好，核心網(wǎng)不是別的，就是互聯(lián)網(wǎng)�！彼赋�，“實(shí)際上電信網(wǎng)在過(guò)去兩年中成功地完成了向IP化的轉(zhuǎn)型，今天電信的基礎(chǔ)是IP網(wǎng)�！睂�(duì)于下一代廣播電視網(wǎng)，侯自強(qiáng)認(rèn)為“NGB目前是一種專網(wǎng)思路”，應(yīng)該朝著互聯(lián)網(wǎng)的方向發(fā)展，“要改變電視屬性，利用互聯(lián)網(wǎng)新興媒體來(lái)改變”，做法上就是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)。為此，他提出了廣電、電信的“三網(wǎng)融合”不應(yīng)該是“3+1”，而應(yīng)該把網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)作為未來(lái)的方向，發(fā)展“第三極”。

　　當(dāng)然，在我主持的分論壇上也聽(tīng)到了不同的觀點(diǎn)，北京郵電大學(xué)宋俊德教授認(rèn)為，“電信現(xiàn)在很怕互聯(lián)網(wǎng)，電信這幾年日子越過(guò)越窮，收入越來(lái)越下降，他們說(shuō)IP鬧的，互聯(lián)網(wǎng)鬧的。”同時(shí)，他提醒廣電網(wǎng)，“怎么和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，這一步一定要邁得好，這一步邁不好，就陷到泥塘去�！�

　　以互聯(lián)網(wǎng)為中心也好，互聯(lián)網(wǎng)是核心網(wǎng)也好，都把互聯(lián)網(wǎng)放到了“三網(wǎng)”中的最高位置；或者互聯(lián)網(wǎng)是個(gè)泥塘，但我們看到“三網(wǎng)”實(shí)際上只是“兩網(wǎng)”，因?yàn)樵谖覈?guó)互聯(lián)網(wǎng)被定義為電信增值業(yè)務(wù)。

　　中廣協(xié)會(huì)有線電視工作委員會(huì)陳曉寧會(huì)長(zhǎng)在演講中質(zhì)疑，“不知什么時(shí)候互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)成為電信增值業(yè)務(wù)。我們翻遍其它國(guó)家的法律，美國(guó)、歐洲都不存在說(shuō)把互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)作為電信增值業(yè)務(wù)來(lái)對(duì)待，美國(guó)聯(lián)邦通信法1996年修改以后，不存在這個(gè)問(wèn)題，誰(shuí)都可以做，廣電也可以做，電信也可以做，現(xiàn)在唯獨(dú)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)成為了電信增值業(yè)務(wù)。澳大利亞、新加坡法律規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)屬于廣播電視業(yè)務(wù)，澳大利亞《廣播法》第六章，新加坡《廣播法》第四章，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)屬于廣播電視業(yè)務(wù)，因?yàn)槭菍儆趦?nèi)容。”

　　而且，據(jù)透露，今年7月27日工信部提出的《電信法草案》第八條規(guī)定：“基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送或基本語(yǔ)音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)。增值電信業(yè)務(wù)，是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的除公共數(shù)據(jù)傳送和基本語(yǔ)音通信服務(wù)以外的電信業(yè)務(wù)�！标悤詫幷J(rèn)為其中的“公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施”界定不明，廣播電視網(wǎng)如果并不包括在其中，也就違背了26號(hào)文件關(guān)于“三網(wǎng)融合”雙向進(jìn)入的規(guī)定。

　　《電信法草案》中對(duì)于電信的定義是：“本法所稱電信，是指利用有線、無(wú)線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)，傳輸、發(fā)射、接收或者處理語(yǔ)音、文字、圖像、符號(hào)以及其他形式的信息�！�

　　2000年9月25日頒布的《電信條例》中對(duì)于電信的定義是：“本條例所稱電信，是指利用有線、無(wú)線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)，傳送、發(fā)射或者接收語(yǔ)音、文字、數(shù)據(jù)、圖像以及其他任何形式信息的活動(dòng)�！薄稐l例》第四十五條還規(guī)定：“公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)接受國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)管理。屬于全國(guó)性信息網(wǎng)絡(luò)工程或者國(guó)家規(guī)定限額以上建設(shè)項(xiàng)目的公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)，在按照國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門同意�！�

　　對(duì)此，廣東廣電局的退休職工邱履曾先生此前曾撰文認(rèn)為，《電信管理?xiàng)l例》中對(duì)于電信的定義意味著在信息領(lǐng)域“普天之下莫非電信”，這一定義參考了國(guó)際電信聯(lián)盟的英文，但在翻譯方面“不夠精確和嚴(yán)謹(jǐn)”，或者是“有意混淆概念”。

　　的確，如果按照這個(gè)定義，IPTV似乎也屬于增值電信業(yè)務(wù)，那么也就不必談什么“三網(wǎng)融合”了，通過(guò)一個(gè)定義就可以把三網(wǎng)輕松地融合掉了。不過(guò)，《電信法草案》之于《電信管理?xiàng)l例》，去掉了“其他任何形式信息”的“任何”二字，也算是一大進(jìn)步了。

　　內(nèi)容與渠道，還是媒體與媒介？

　　周宏仁提出“承載與內(nèi)容管制分離”的建議，并舉了上海電信及哈爾濱網(wǎng)通開(kāi)展IPTV的案例，二者都是廣電提供內(nèi)容，電信提供網(wǎng)絡(luò)并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，內(nèi)容與渠道分立管理。

　　歌華有線運(yùn)營(yíng)總監(jiān)羅小布對(duì)此的觀點(diǎn)在概念上就有所不同，他認(rèn)為這屬于媒體與媒介的關(guān)系，而非簡(jiǎn)單的內(nèi)容與渠道的劃分。

　　或許，要弄明白這個(gè)問(wèn)題，要先整明白它應(yīng)該屬于傳播學(xué)范疇，還是經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇？

　　羅小布指出，目前大家在思想、觀念上的東西定義不清、概念混淆。比如網(wǎng)絡(luò)公司是干什么的？很多人說(shuō)干媒體。有很多電信同志也是一樣，說(shuō)我們要進(jìn)行新媒體發(fā)展。他把兩個(gè)概念混淆了，一個(gè)叫“媒介”，一個(gè)叫“媒體”。今天這個(gè)房子是媒介，我們今天這個(gè)會(huì)議是媒體。這個(gè)房子既可以開(kāi)會(huì)，還可以跳舞，還可以做餐廳，還可以放電影。什么區(qū)別？媒介是什么？是復(fù)數(shù)。而媒體是單數(shù)，餐廳也是單數(shù)。

　　羅小布分析說(shuō)，媒介屬于自然科學(xué)領(lǐng)域，而媒體不是。媒體的三大基礎(chǔ)科學(xué)分別是哲學(xué)、社會(huì)學(xué)和心理學(xué)，是完全不同的結(jié)構(gòu)。由于不同的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不一樣的方式，比如廣電的有線網(wǎng)絡(luò)，它只開(kāi)荒，但是并不負(fù)責(zé)種地，是電視臺(tái)種地。電信也是屬于開(kāi)荒的，也不屬于種地的。開(kāi)荒是賣的苦力，只有種地的人種完莊稼以后深加工。同樣，由于媒體、媒介不一樣，兩個(gè)意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)規(guī)則不一樣。從傳媒學(xué)角度來(lái)講，媒介屬于機(jī)器意識(shí)形態(tài)，講究秩序、控制、效率和權(quán)力。媒體是有機(jī)論意識(shí)形態(tài)，講究生命、生存和繁殖，這是兩個(gè)完全不同的東西。這兩個(gè)不同的東西形成了兩個(gè)不同的性別思維，從媒體上看待新一代三網(wǎng)融合會(huì)講性別理論。媒介是工具，是男性。媒體是容器，是女性。

　　“要明確兩個(gè)服務(wù)的關(guān)系，一是媒體服務(wù)社會(huì)，二是媒介服務(wù)媒體。它意味著我們?cè)谧雒浇榈臅r(shí)候，想一個(gè)技術(shù)的時(shí)候，首先要談到它所承載的媒體是怎么服務(wù)的�！绷_小布認(rèn)為，在這種結(jié)構(gòu)下必然出現(xiàn)兩個(gè)代詞，產(chǎn)生兩個(gè)不同的結(jié)果：一個(gè)是“她”，她行，請(qǐng)她來(lái)服務(wù)；還有一個(gè)是“我”，所謂的一站式服務(wù)。而電信一站式服務(wù)的核心，就是什么都是我來(lái)服務(wù)，廣電不要管。講到這里，羅小布在臺(tái)上喊：“服務(wù)員，不好意思，請(qǐng)給我倒杯水�！迸门赃叺姆⻊�(wù)員信以為真，原來(lái)他只是舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)明，“‘倒杯水’這個(gè)服務(wù)，你有這個(gè)服務(wù)員倒得好嗎？不可能的。倒水的服務(wù)就是她來(lái)服務(wù)�！�

　　羅小布認(rèn)為每個(gè)人都有三態(tài)：政治形態(tài)、自由主義形態(tài)和個(gè)人主義形態(tài)；同時(shí)，媒介的社會(huì)環(huán)境也已經(jīng)定型：快的看互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)的看電視，方便用手機(jī)。電視只能做對(duì)的，不管廣播還是交互，有政治形態(tài)；手機(jī)是自由主義，不是個(gè)人主義，因?yàn)槭謾C(jī)是實(shí)名制，自由主義必須要尊重法律；而互聯(lián)網(wǎng)則傾向于個(gè)人主義。

　　羅小布的上述觀點(diǎn)我之前曾在多個(gè)會(huì)議上聽(tīng)過(guò)，但緊密結(jié)合“三網(wǎng)融合”話題的時(shí)候，似乎有了些新的理解：三網(wǎng)融合不是消滅某種媒介，也不可能完全地替代，三者是交集而非重合，有交集意味著部分競(jìng)爭(zhēng)，不重合意味著有不同的分工以及互補(bǔ)合作的可能，在競(jìng)合中三網(wǎng)各得其所。這是我對(duì)羅小布老師觀點(diǎn)的新認(rèn)識(shí)，不知道這樣的理解是否依舊膚淺？

　　為什么要“三網(wǎng)融合”？

　　“國(guó)家、公民、生產(chǎn)力、信息化”——這四個(gè)關(guān)鍵詞，是通過(guò)這次論壇我對(duì)“三網(wǎng)融合”目標(biāo)的新認(rèn)識(shí)，它們分別來(lái)自于羅小布、李幼平、楊崑幾位老師的演講。

　　羅小布指出，“我們講三網(wǎng)融合都是講廣電和電信打得一塌糊涂，忽略了這兩個(gè)人充其量是兩個(gè)兄弟，不是領(lǐng)導(dǎo)，不是誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)，真正領(lǐng)導(dǎo)是誰(shuí)搞清楚，一個(gè)叫國(guó)家，一個(gè)叫公民，不要把自己放得重要。我們看國(guó)家怎么要求？國(guó)家就兩個(gè)基本要求，一個(gè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一責(zé)任，第二是穩(wěn)定社會(huì)。三網(wǎng)融合，誰(shuí)能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)誰(shuí)就行。光經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)還不行，還得做到穩(wěn)定社會(huì)。”因此，羅小布認(rèn)為“三網(wǎng)融合”的真諦是使人們生活的更好。

　　具體而言，包括：

　　保增長(zhǎng)：促進(jìn)數(shù)字電視專用集成電路及關(guān)鍵部器件產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字電視軟件產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字電視機(jī)頂盒(STB)和一體機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字電視接收機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字電視前端系統(tǒng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字內(nèi)容( Digital Content)或文化產(chǎn)業(yè)集群等；

　　保民生：為社保、醫(yī)療和就業(yè)服務(wù)，不僅是網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)，更是相關(guān)的信息和內(nèi)容服務(wù)；

　　保穩(wěn)定：普惠于民、優(yōu)惠于民，特別是農(nóng)民和城市中低收入人群。

　　李幼平則強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)融合不意味著電信網(wǎng)和廣播網(wǎng)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，網(wǎng)絡(luò)融合主要是生產(chǎn)力的突破。如果我沒(méi)有理解錯(cuò)的話，李院士的這番話針對(duì)的是一個(gè)頗為流行的觀點(diǎn)：將廣電與電信部門合并或者成立統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)，“三網(wǎng)融合”就水到渠成了。甚至，有些人已經(jīng)將這個(gè)所謂的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)的名字都起好了，叫CCC，即China Communication Committee�！叭W(wǎng)融合”的目的，應(yīng)該是提升生產(chǎn)力，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系�；蛟S，有人會(huì)搬出“新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”來(lái)對(duì)此質(zhì)疑，但從論壇中各界專家的觀點(diǎn)來(lái)看，物理網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題并沒(méi)有完全解決，上層建筑的調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響似乎依然有限。

　　此外，“三網(wǎng)融合”的目的是推動(dòng)國(guó)家的信息化，通過(guò)信息化，才能推動(dòng)工業(yè)化，推動(dòng)生產(chǎn)力的突破，進(jìn)而滿足國(guó)家和公民的要求。

　　工信部互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)楊崑將目前的IPTV服務(wù)分成兩類，一類是針對(duì)家庭個(gè)人用戶的，比如上海、哈爾濱，一類是面向行業(yè)用戶的，比如河南IPTV�！拔覀兡壳耙彩窃谔接懸孕袠I(yè)市場(chǎng)為突破口，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展，不是把我的眼光緊緊盯在大概4億臺(tái)電視機(jī)，家庭的電視機(jī)和十幾億客廳用戶群上�！�

　　“我們選取了優(yōu)先的突破點(diǎn)是工業(yè)。制造業(yè)的信息化是目前信息化與工業(yè)化融合的匯聚點(diǎn)，包括它的供應(yīng)鏈、生產(chǎn)技能培訓(xùn)、客戶關(guān)系、物流、電子商務(wù)等等，都可以作為IPTV和制造業(yè)結(jié)合的點(diǎn)�！�

　　此前，筆者曾注意到三大電信企業(yè)在近半年紛紛與各省簽署信息化戰(zhàn)略合作，協(xié)議總投入超過(guò)一萬(wàn)億之巨。

　　廣電的數(shù)字化方向其實(shí)也是信息化，把電視機(jī)變成多媒體信息終端，讓用戶從“看電視”轉(zhuǎn)向“用電視”。羅小布一直在倡導(dǎo)數(shù)字電視、付費(fèi)頻道應(yīng)該走“場(chǎng)外經(jīng)濟(jì)”、“前面是欄目，后面是項(xiàng)目”。按筆者的理解，其實(shí)質(zhì)也就是呼吁從數(shù)字化走向信息化，利用數(shù)字電視、互動(dòng)電視或者付費(fèi)頻道這個(gè)平臺(tái)，與其他行業(yè)的主管部門合作，拿到項(xiàng)目資金。

　　信息化“將是下一步各個(gè)行業(yè)發(fā)展的核心命脈！誰(shuí)掌握了信息化的資源，誰(shuí)就擁有了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商機(jī)！”信息化，是“三網(wǎng)融合”的目標(biāo)，也是在“三網(wǎng)融合”中取得優(yōu)勢(shì)位置的重要手段。

　　在《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)[2009]26號(hào))文件出臺(tái)之后，我曾寫了一篇《廣電和電信將如何雙向進(jìn)入？》的分析文章，三個(gè)月之后再來(lái)看，其中某些觀點(diǎn)未免狹隘與偏頗。今天，我從“國(guó)家、公民、生產(chǎn)力、信息化”這四個(gè)關(guān)鍵詞去理解“三網(wǎng)融合”。

　　公益性是廣電的法寶？

　　“三網(wǎng)融合”將對(duì)誰(shuí)更有利？這個(gè)可能是被問(wèn)得最多的一個(gè)問(wèn)題。

　　羅小布認(rèn)為，廣播電視有很強(qiáng)的公益性特點(diǎn)，公益性是廣電與電信競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)檫@是電信無(wú)法做到的。他分析說(shuō)，作為最終用戶，可能希望電信接手電視網(wǎng)，這樣就沒(méi)有“法輪功”電話騷擾、非法短信泛濫等事情，因?yàn)�，這是電信接手的必要條件；此外，老百姓同時(shí)又害怕電信接手電視網(wǎng)，因?yàn)闀?huì)有面目繁多的收費(fèi)、實(shí)際上是漲價(jià)，如此一來(lái)，百姓的負(fù)擔(dān)會(huì)加重，社會(huì)的橫溝將加大，機(jī)場(chǎng)會(huì)多一個(gè)電視VIP休息室，而窮人在外面……

　　同時(shí)，《電信條例》第四十四條也規(guī)定，“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的電信普遍服務(wù)義務(wù)。國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門可以采取指定的或者招標(biāo)的方式確定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者具體承擔(dān)電信普遍服務(wù)的義務(wù)。電信普遍服務(wù)成本補(bǔ)償管理辦法，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。”

　　廣電的公益性、電信的普遍服務(wù)義務(wù)，二者是有區(qū)別的，最主要的不同在于電信普遍服務(wù)有“成本補(bǔ)償”，說(shuō)白了電信并不提供完全免費(fèi)的服務(wù)，而廣電則不同。數(shù)字化整轉(zhuǎn)保留6套模擬、地面數(shù)字電視、直播衛(wèi)星，都為廣大老百姓提供了免費(fèi)的服務(wù)，也都在某種程度上給自己的有線數(shù)字電視帶來(lái)了麻煩。

　　宋俊德也對(duì)廣電給予了充分的肯定與同情，“你們給人民做了很多服務(wù)，除了吃的糧食不是你們做的，很多精神的東西是從電視臺(tái)來(lái)的，服務(wù)業(yè)做的貢獻(xiàn)很大，但是收入很低，這個(gè)是有點(diǎn)不公平。不公平的原因就是因?yàn)槲覀兪菫槿嗣穹⻊?wù)，我們學(xué)雷鋒。”

　　羅小布同時(shí)也指出，目前對(duì)于公共利益的定義及其配套政策并不完善。咱們國(guó)家沒(méi)有對(duì)公共利益的定義，通常把公益性和福利性混為一談，公益性不等于福利性，北京的公交車原來(lái)是1.1元，現(xiàn)在變成4毛錢，這叫福利性，這是政府補(bǔ)貼。

　　陳曉寧指出，電信的長(zhǎng)途傳輸費(fèi)和國(guó)際話務(wù)費(fèi)十幾年降了95%，現(xiàn)在的價(jià)位只是當(dāng)初價(jià)位百分之幾，現(xiàn)在仍然是全世界最高的。而有線電視在十幾年的時(shí)間里頭，像北京歌華，原來(lái)是8塊錢，現(xiàn)在是18，漲了1.25倍，仍然是全世界最低的。在這樣的情況下，如果廣電的公益性與福利性依然混淆不清，公益與商業(yè)依然沒(méi)有基本的界定的話，公益性就不但不是廣電的制勝法寶，反而是沉重的負(fù)擔(dān)。

　　“三網(wǎng)融合”下有線還有未來(lái)嗎？

　　7月29日，廣電總局下發(fā)了《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，羅小布認(rèn)為這是“三網(wǎng)融合”催生出來(lái)的文件，其整合、改制、集團(tuán)化的方向令人感覺(jué)到“春天來(lái)了！雄獅醒了！有線有救了！”

　　“新形勢(shì)下的有線戰(zhàn)略定位是：以信息化為核心，以文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以‘三網(wǎng)融合’為契機(jī)，以NGB為愿景，以交互電視為基本手段，發(fā)展成為全業(yè)務(wù)的綜合信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)商”羅小布如是說(shuō)。

　　宋俊德對(duì)筆者說(shuō)，電信不像你們廣電看上去那么好，他們也很希望跟廣電合作。對(duì)于廣電的未來(lái)，他認(rèn)為核心就是做好自己的內(nèi)容。宋老師舉了個(gè)例子：李詠主持節(jié)目砸雞蛋，用的是廣播系統(tǒng)，全國(guó)都在看李詠的節(jié)目，對(duì)于觀眾的互動(dòng)參與，把這個(gè)東西嵌入到廣播網(wǎng)，要花比通信多多的錢，為什么現(xiàn)在中央電視臺(tái)不實(shí)現(xiàn)？因?yàn)閷?shí)現(xiàn)要很大的投資�！霸趶V電網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)合作的時(shí)候，各發(fā)揮自己的優(yōu)點(diǎn)、特長(zhǎng)，就能成功�！被蛟S，宋老師可能對(duì)于廣電內(nèi)部的網(wǎng)臺(tái)分離結(jié)構(gòu)不太了解，或許，是廣電自己應(yīng)該重新梳理網(wǎng)臺(tái)分離之后的網(wǎng)臺(tái)關(guān)系。同時(shí)，他認(rèn)為“NGB絕對(duì)能成功”，或許宋老師理解的NGB又是另外一個(gè)概念。

　　陳曉寧則認(rèn)為，“如果說(shuō)有線電視還有未來(lái)，最關(guān)鍵的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題就是練好內(nèi)功，把自己改造好，在某種程度上，產(chǎn)業(yè)化比數(shù)字化更加重要。不要去老埋怨別人，電信跑得快，是我們學(xué)習(xí)的榜樣，他們給老百姓創(chuàng)造了很多服務(wù)，給國(guó)家創(chuàng)造了很多財(cái)富，廣電也有這個(gè)能力。如果仍然按照事業(yè)性質(zhì)來(lái)管理自己，國(guó)家再給你好的政策，你也用不了。三網(wǎng)融合對(duì)廣電來(lái)說(shuō)是一個(gè)好的發(fā)展機(jī)遇，但是核心問(wèn)題是要改造好自己，建設(shè)幾個(gè)全國(guó)性的企業(yè)化的有線電視公司�！�

新浪科技(tech.sina.com.cn)


相關(guān)鏈接:
三網(wǎng)融合應(yīng)以社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn) 2009-08-27
NGB或?qū)⒊蔀槿W(wǎng)融合加速器 2009-08-27
加速寬帶應(yīng)用 融合型家庭網(wǎng)關(guān)舉足輕重 2009-08-26
全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)從多媒體電話MMTel開(kāi)始 2009-08-25
王效杰:三網(wǎng)融合要以廣電網(wǎng)為主體 2009-08-25