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三網融合中的競爭與協(xié)作

2010/07/20

　　三網融合的本質是業(yè)務的融合，既然是融合，合作就大于競爭，合作就是基礎。

　　近日廣電總局副局長張海濤在中國網絡電視臺調研時對IPTV、手機電視集成播控平臺的建設提出了六點要求，這些要求中唯獨沒有提到應該與電信企業(yè)如何分工協(xié)作，這讓記者更加擔憂用慣了“封殺”手段的廣電部門在今后的競爭中如何學習合作？廣電和電信企業(yè)應該保持一種什么樣的關系才能很好地推進這項工作？

　　記者在寧夏采訪時，作為曾經積極實踐三網融合、如今仍是銀川金鳳區(qū)書記的周金柱給出了一個建議：“要想實現(xiàn)三網融合，電信、廣電雙方首先要學會換位思考。都是國家的重要行業(yè)，不存在誰吃掉誰的問題，廣電在有線電視網上投資很大，市場滲透率很高，電信要想一下子將IPTV推開來是不太可能的，只能說在業(yè)務拓展當中逐漸去融合，廣電原來的老客戶不必動，電信多去發(fā)展新客戶，在新的群體中去推進�！蓖瑫r他也表示，金鳳區(qū)政府不會再批準廣電在有線電視網上的建設項目。對于“三網融合”中的利益平衡問題，周金柱很坦誠地說：“在農村，廣電要搭電信的車；在城市，電信要搭廣電的車。廣電的城市入戶率要高，那么，在城市發(fā)展IPTV可以給廣電更多的分成�！�

　　“其次，雙方要建立一種互惠共贏的合作機制�！睋�(jù)悉，中國電信寧夏公司與廣電部門合作成立了專門的IPTV內容運營公司，電信負責網絡傳輸，廣電部門負責傳送電視節(jié)目，收視費由電信代收，兩家分成。該機制實現(xiàn)了四贏：一是政府贏。寧夏政府以2000萬元撬動了3個億，提高了信息化效益。二是農民贏。農民一步到位享受到了集電腦、電話、電視多途徑的信息化服務。三是部門贏。各部門無須再投資建設各類的平臺、網絡、終端，節(jié)省了大量資金。四是企業(yè)贏。提高了網絡和設備的效率，開辟了電信、廣電等新的市場空間。

　　電信專家楊培芳也認為，三網融合的問題，難點不在技術、產業(yè)和網絡，而是在利益。要解決利益問題，需要地方去探索，用一種合作共贏的機制創(chuàng)造經驗。三網融合必須以互惠共贏的心態(tài)，建立市場化的長效合作機制。

　　寧夏回族自治區(qū)黨委書記陳建國說，寧夏農村信息化是大合唱的杰作。可是在試點過程中，如果在“大合唱”中有人“跑調了”，誰來叫停？地方政府成立的協(xié)調機構會不會對地方廣電支持過度？試點方案強調，要研究制訂網絡規(guī)劃和共建共享方法，發(fā)揮各類網絡各自的優(yōu)勢，避免重復建設�？墒钦l來監(jiān)管？是地方政府成立的協(xié)調機構嗎？這種協(xié)調會不會成為紙上談兵？據(jù)記者了解，兩行業(yè)的專家都認為很難成功防止重復建設，我們知道此前工信部主抓的電信運營商之間的共建共享難度都很大，何況是廣電和電信兩個部門之間的？

　　然而我們知道，處理好這些問題都是三網融合是否能夠成功的關鍵，未來兩行業(yè)的共建共享工作將成為一大難點。

　　三網融合中還存在另外一種競爭與合作的關系，那就是電信企業(yè)內部。處理好運營商之間的競爭與合作也是非常重要的。

　　三網融合試點地區(qū)（城市）公布以來，IPTV業(yè)務經營原則已經確定，原則上，在某一個試點地區(qū)，只能存在一個廣電運營商和一個電信運營商進行競爭合作。而對于參與IPTV的電信運營商而言，中國電信和中國聯(lián)通將劃地而治。北方的試點城市一般是中國聯(lián)通，南方的試點城市是中國電信。方案規(guī)定，在每個試點地區(qū)，IPTV傳輸業(yè)務原則上由一家電信企業(yè)經營，手機電視分發(fā)業(yè)務由符合條件的電信企業(yè)或電信廣電合資企業(yè)經營；基于有線電視網絡的互聯(lián)網接入業(yè)務和國內IP電話業(yè)務原則上由一家有線電視網絡公司或電信廣電合資企業(yè)經營。

　　記者在采訪中，不止一位業(yè)內人士曾不無擔憂地說：“堡壘最容易從內部攻破”，電信行業(yè)自身的協(xié)調是必須的。在下一步三網融合的試點中，一是要避免惡性競爭。運營商之間要同舟共濟，形成合力，加強產業(yè)協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進有序競爭，保障行業(yè)健康發(fā)展。二是集團公司和省公司要給予試點城市一定的指導、幫助、支持，爭取地方政府的支持，探索經營、盈利模式，互利共贏。

　　在三網融合過程中陣痛難免，但三網融合是未來電信行業(yè)發(fā)展的一個方向，是行業(yè)轉型的大勢所趨。只要我們樹立信心，團結協(xié)作，把機遇擴大、把蛋糕做大，就會開創(chuàng)一個新的市場空間。

中國信息產業(yè)網-人民郵電報