2011年，昆明的服務外包的合同金額僅為520萬，這與其他地方的服務外包收入來比，這點收入只是毛毛雨�！吨袊⻊胀獍l(fā)展報告2012》顯示，青島、寧波等非服務外包示范城市的離岸外包執(zhí)行金額超過2.8億美元。
服務外包的邏輯
“2011年，昆明服務外包的合同金額是520萬美元，同比增長達到194%。雖然基數(shù)比較小，但增長比較快。”在第5屆全球外包大會上，昆明市商務局局長洪鶯這樣向與會嘉賓描述昆明在服務外包上的現(xiàn)狀與夢想。
據(jù)記者了解，第5屆全球外包大會受到了昆明市政府自上而下的重視。昆明亦將服務外包定為昆明新的經(jīng)濟增長引擎之一。
《昆明市服務外包產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中寫道，到2015年，昆明市服務外包(離岸和在岸)的營收年均增長超過20%，其中離岸外包出口達到3000萬美元，年均增長超過40%。
緣何，一個西部、IT產業(yè)寥落的城市會對服務外包如此有興趣？
“當工業(yè)發(fā)展到一定階段時，要有服務業(yè)的配套支撐，要有研發(fā)、物流、信息系統(tǒng)的支撐，才能夠加速工業(yè)化的發(fā)展。”昆明市副市長阮鳳斌告訴記者。
“服務外包企業(yè)可以解決大學生就業(yè)不充分的問題，制造業(yè)解決的是農民工的就業(yè)問題。”阮鳳斌亦認為。
“昆明的‘鐵公基’等陸網(wǎng)的基礎建設不發(fā)達，服務外包產業(yè)在從某種程度上規(guī)避了交通的阻礙。”昆明市商務局局長洪鶯表示，服務外包是昆明將區(qū)位優(yōu)勢，人與貨物的進出口方便的優(yōu)勢，變成生產性的優(yōu)勢，有助于昆明“揚長避短”。
除此之外，電子商務、軟件、IT產業(yè)的公司亦開始“進軍”昆明。日前，美國新蛋的中國西部公司與云南國際電子商務有限公司開始入駐云南高新區(qū)電子商務產業(yè)園。今年6月，位于泛亞科技新城的聯(lián)想科技城剛剛開工。未來，這個聯(lián)想科技城將進行軟件研發(fā)，并不是硬件的生產線。
昆明的籌碼
目前，為了吸引企業(yè)入駐，昆明市政府開始選擇將一系列的政策進行優(yōu)化。除了執(zhí)行針對軟件企業(yè)的“兩免三減半”、“五免五減半”的稅收優(yōu)惠政策，昆明對首次年銷售收入達到1億元，并實現(xiàn)繳稅超過100萬元的企業(yè)，一次性獎勵50萬元。
此外，還鼓勵服務外包企業(yè)重組并購，按照實際引進外資的千萬之二到千分之三給予企業(yè)經(jīng)營團隊一次性獎勵。對在昆明市設立總部或地區(qū)總部的服務外包企業(yè)給予一次性資金補貼。
“昆明的服務外包產業(yè)剛剛起步、基礎比較差，目前，還沒有形成產業(yè)集聚效應。在財政政策上，我們對服務外包的支持也并沒有比其他地方好。”洪鶯坦言，昆明地區(qū)山多，也不能給企業(yè)劃撥大量的土地。
在接受記者采訪時，主營服務外包咨詢的鼎韜外包服務有限公司CEO齊海濤認為，只要政府有錢，給錢給政策都可以。
在人才方面，據(jù)洪鶯介紹，目前昆明地區(qū)有40所高等學校，其中31所高校開設了共156個服務外包相關專業(yè)。“這些高校將為服務外包輸送穩(wěn)定的人才，目前，昆明的軟件人力資源成本比東部發(fā)達地區(qū)低了30%~40%。”
洪鶯告訴記者，此前，由于服務外包企業(yè)并不發(fā)達，每年，云南高校的大量應屆畢業(yè)生到江蘇、廣東一帶工作。
而在IT產業(yè)聚集度方面，昆明并沒有多少優(yōu)勢。一位軟件外包領軍企業(yè)的副總裁坦承，“昆明大力發(fā)展服務外包的想法并沒有經(jīng)過深思熟慮。”昆明的產業(yè)聚集度遠比不上西部的成都、重慶、西安，甚至南寧，在吸引企業(yè)入駐并沒有明顯優(yōu)勢。
“與全國其他城市不同，昆明很大的優(yōu)勢就是面向東南亞。昆明做服務外包要做成扁擔的中間部分，將中國與東南亞的資源互換。”齊海濤告訴記者，目前，大量的制造業(yè)產品與生產都向東南亞輸出。而全球以及中國的IT企業(yè)都可能借助昆明向東南亞建立呼叫中心、物流服務。此外，昆明還可憑借地理優(yōu)勢，與印度合作，作為印度企業(yè)進入中國的跳板。
如何差異化？
“去年，有56個新增城市在申請做服務外包；今年，這一數(shù)字又增加到60多個。”齊海濤告訴記者，除了青海的西寧、新疆的烏魯木齊、西藏的拉薩、寧夏的銀川，其他各個省的省會城市都將服務外包當做新的產業(yè)方向，意欲在全球增長的服務外包市場中分得一杯羹。
對此，商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國認為，“服務外包發(fā)展的很多因素取決于它的軟實力。只要人才、服務、金融等相關的配套環(huán)境做好了，那么，服務外包仍有機會。”，并不受各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況的“限制”。
由于服務外包的集聚效應，以及品牌效應，示范城市獲得的“機會”遠比其他城市多�！吨袊⻊胀獍l(fā)展報告2012》顯示，截至2011年年底，21個服務外包示范城市共有服務外包企業(yè)12417家，從業(yè)人員242萬人，分別占全國的73.3% 76.1%；承接的離岸外包合同執(zhí)行額為219億美元，占到全國的91.9%。
在接受本報記者采訪時，洪鶯亦透露，昆明市還會積極申請成為國家級的服務外包示范城市。
截至目前，商務部只批準了21個服務外包示范城市，昆明并不在其列。對此，霍建國認為，目前，21個服務外包示范城市在業(yè)務上都有較大雷同，地方政府出臺的政策也比較籠統(tǒng)，并沒有進行較好誘導。目前，有一些地區(qū)已經(jīng)意識到這個問題，如大連、重慶、廣州、西安等地區(qū)亦做出了相應改進。昆明亦需要注意“前輩”碰到的問題。
“與青島、寧波、南京等東部城市相比，昆明會選擇將生物醫(yī)藥、生物制藥作為服務外包產業(yè)的重點。”洪鶯告訴記者，昆明地區(qū)山多，之前已經(jīng)有一些遠程會診、遠程診療的案例。并且，昆明的藥材豐富，醫(yī)藥行業(yè)基礎實力較強。
除了醫(yī)藥行業(yè)，昆明的服務外包將重點放在信息技術服務外包、物流服務外包、蔬菜花卉種子種苗研發(fā)、國際工程項目承攬以及教育培訓等領域。
“昆明的IT基礎不夠，而服務是一個積聚力比較強的產業(yè)。因此，我們的做法是筑巢引鳳，吸引大企業(yè)入駐，形成IT產業(yè)集群。”洪鶯告訴記者，聯(lián)想集團已經(jīng)入駐了昆明的泛亞產業(yè)園區(qū)，東軟、浪潮等大企業(yè)與昆明市政策簽訂了框架協(xié)議，土耳其的銀行、政府、教育等部門也在昆明開展了相應的合作。
