運(yùn)營商挑戰(zhàn)IPTV政策壁壘 三網(wǎng)合一風(fēng)生水起
2005/03/09
1998年，“三網(wǎng)合一”(電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))的話題就曾引起業(yè)界一番大討論。一些專家和學(xué)者認(rèn)為，中國需要一個(gè)像美國聯(lián)邦通訊委員會(huì)(FCC)一樣的機(jī)構(gòu)，以求未來把信息產(chǎn)業(yè)部和廣電總局合二為一。但后來中國電信拆分，此事被擱淺�，F(xiàn)在受全球科技浪潮的影響，“三網(wǎng)合一”的機(jī)會(huì)似乎再次降臨，中國電信和中國網(wǎng)通已經(jīng)開始進(jìn)入電視業(yè)，雖然廣電總局三番五次下達(dá)禁令，但網(wǎng)絡(luò)電視的風(fēng)生水起，必然會(huì)沖破“三網(wǎng)合一”的壁壘。
阻擋在“三網(wǎng)合一”(電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))面前的壁壘隨著網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)的風(fēng)生水起，正在慢慢地裂開一條縫隙。而隨著中國電信和中國網(wǎng)通加快進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)電視的步伐，融合正在成為一種必然。
但前路依然充滿坎坷！網(wǎng)絡(luò)電視遭遇到的政策壁壘、匱乏的節(jié)目資源、網(wǎng)速的限制，使得入住電視業(yè)的電信運(yùn)營商們顯得不是那么意氣風(fēng)發(fā)，也成為阻擋三網(wǎng)融合的天塹。
網(wǎng)絡(luò)電視的前途是一條光明的大道嗎？它的出現(xiàn)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境又會(huì)造成什么樣的影響？真的會(huì)成為三網(wǎng)融合的鑰匙么？
網(wǎng)絡(luò)電視，運(yùn)營商眼中的香餑餑
只要家中擁有寬帶，就可以實(shí)行電視節(jié)目的隨點(diǎn)隨播，聽起來確實(shí)不錯(cuò)。
2004年10月底舉行的北京國際通信展上，中國電信明確透露網(wǎng)絡(luò)電視是其2005年的“主攻方向”。據(jù)《IT時(shí)代周刊》記者獲悉，中央電視臺(tái)、中國國際電視總公司共同注資打造的網(wǎng)絡(luò)電視公司——中視網(wǎng)絡(luò)公司已在北京、上海、蘇州3地“落戶”，付費(fèi)用戶達(dá)到22000余戶，并開始接受寬帶用戶的訂閱，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為30元/月。
緊接著，北京人民廣播電臺(tái)也在2004年12月24日宣布進(jìn)入電視業(yè)。由北京人民廣播電臺(tái)運(yùn)營、中國網(wǎng)通提供網(wǎng)絡(luò)支持的網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)——北京網(wǎng)視開始進(jìn)入試播階段。據(jù)了解，目前已在北京、天津、河北、黑龍江4省開通。2005年底，北京網(wǎng)視計(jì)劃在北方10省全部開通。
運(yùn)營商進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)電視的步伐還未停止下來。2004年12月28日，上海文廣新聞傳媒集團(tuán)與中國電信合作創(chuàng)辦的東方網(wǎng)絡(luò)電視也正式開播。而新華社、中央人民廣播電臺(tái)、中國國際廣播電臺(tái)等都在緊鑼密鼓地建設(shè)自己的網(wǎng)絡(luò)電視計(jì)劃。
是什么吸引電信運(yùn)營商的參與？北京人民廣播電臺(tái)常務(wù)副總編趙多佳告訴《IT時(shí)代周刊》記者：“廣播媒介有很多缺點(diǎn)，比如節(jié)目內(nèi)容只能聽不能看，且稍縱即逝等。而網(wǎng)絡(luò)電視則給我們帶來新的發(fā)展空間，并提供新的收入增長點(diǎn)。技術(shù)革命使我們的節(jié)目內(nèi)容既能收看也能收聽�！本W(wǎng)絡(luò)電視的隨意點(diǎn)播和成本低廉是其一大賣點(diǎn)。此外，它的畫面也是值得稱道的一面。IPTV采用的是高效視頻壓縮技術(shù)，當(dāng)視頻流傳輸帶寬在786Kb/s時(shí)其收視效果便能接近DVD水平。
正是這諸多優(yōu)點(diǎn)吸引了電信運(yùn)營商，但要想把網(wǎng)絡(luò)電視經(jīng)營好卻困難重重。
國家廣播電影電視總局社會(huì)管理司才華司長在接受《IT時(shí)代周刊》記者采訪時(shí)說：“開展網(wǎng)絡(luò)(IP)電視及通過互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過國家廣播電影電視總局批準(zhǔn)，取得相應(yīng)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》�！睋�(jù)了解，廣電集團(tuán)作為國家級(jí)綜合性大型傳媒集團(tuán)，主干網(wǎng)遍布國內(nèi)29個(gè)省，接入網(wǎng)數(shù)量將近一個(gè)億，也是相當(dāng)有實(shí)力的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)及電信業(yè)務(wù)的競(jìng)爭者。有分析人士認(rèn)為，廣電總局更希望強(qiáng)化其負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)電視內(nèi)容監(jiān)管的職能，而只把硬件網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工作推給電信運(yùn)營商。
此外，廣電、信產(chǎn)部在這方面的監(jiān)管重合，導(dǎo)致這塊業(yè)務(wù)到底由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)在也成為一個(gè)疑問。正在立法審議的《電信法》，并未如傳聞那樣對(duì)網(wǎng)絡(luò)電視提出具體的監(jiān)管政策。
困擾網(wǎng)絡(luò)電視的還有帶寬和節(jié)目內(nèi)容問題。目前，國內(nèi)的寬帶傳輸速度一般在100K/秒左右，但是要收看清晰且連續(xù)的網(wǎng)絡(luò)電視節(jié)目卻需要超過400K/秒的傳輸速度。中視網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)部周茵告訴本刊記者：“目前中視網(wǎng)絡(luò)有包括體育節(jié)目、影視劇在內(nèi)的六七千小時(shí)的節(jié)目，而且還正以每天50小時(shí)的速度更新，但是仍然無法滿足觀眾的需求�！贝送猓F(xiàn)在有很多提供網(wǎng)絡(luò)電視服務(wù)的網(wǎng)站，往往存在片源出現(xiàn)盜版、節(jié)目內(nèi)容涉及暴力、色情等問題。
看來，電信運(yùn)營商選擇的是一條并不平坦的路。
傳統(tǒng)電視業(yè)在打擊下遭遇沉淪？
早些年，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)新聞剛剛興起，業(yè)界就出現(xiàn)不少擔(dān)憂的言論：網(wǎng)絡(luò)新聞的出現(xiàn)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致平面媒體的死亡？平面媒體是否難以見到明天的太陽？
如今，相似的言論又一次出現(xiàn)，主角卻變成了傳統(tǒng)電視。
時(shí)間無聲的向我們證明，不論是平面媒體還是網(wǎng)絡(luò)媒體，都只是一種手段。媒介的進(jìn)步并不是新媒介代替舊媒介，而是新舊媒介聯(lián)合起來讓傳媒的渠道更加寬廣。新聞如此，電視節(jié)目亦然。
但是，不論大趨勢(shì)怎樣，新事物的出現(xiàn)總會(huì)對(duì)老字號(hào)們帶來壓力。尤其是網(wǎng)絡(luò)電視借助身后互聯(lián)網(wǎng)的肥沃土壤快速成長，以及幾大電信運(yùn)營商的青睞，使不少分析人士擔(dān)心其一旦形成規(guī)模，會(huì)對(duì)傳統(tǒng)電視造成不小的沖擊。
與數(shù)字電視進(jìn)軍模擬電視的溫暾不同，網(wǎng)絡(luò)電視來勢(shì)兇猛，不但迅速抓住大家的眼球，更以它可以不受限制地進(jìn)行實(shí)時(shí)點(diǎn)播的優(yōu)勢(shì)，贏得了輿論的認(rèn)可，被譽(yù)為“公文包里的電視”。而且，由于網(wǎng)絡(luò)電視在試行階段多采用免費(fèi)的形式，其用戶的增長速度已明顯超過了數(shù)字電視。國家廣電總局科委副主任杜百川對(duì)《IT時(shí)代周刊》記者說，網(wǎng)絡(luò)電視用戶2008年可能達(dá)到2000萬戶，中國網(wǎng)絡(luò)電視用戶也從2000年的1萬戶左右增長到現(xiàn)在的219萬戶。正是因?yàn)檫@些優(yōu)勢(shì)，相比較數(shù)字電視對(duì)收費(fèi)問題的含糊，網(wǎng)絡(luò)電視當(dāng)仁不讓。中視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限公司在北京地區(qū)已經(jīng)按照30元/月的標(biāo)準(zhǔn)開始收費(fèi)。
傳統(tǒng)電視會(huì)在網(wǎng)絡(luò)電視的沖擊下，會(huì)沉淪下去嗎？
答案是否定。
中國傳播學(xué)會(huì)副會(huì)長、廣播電視研究中心主任胡正榮在接受《IT時(shí)代周刊》采訪時(shí)表示：“網(wǎng)絡(luò)電視分的并不是電視業(yè)這塊蛋糕，而應(yīng)該是互聯(lián)網(wǎng)這片領(lǐng)域。因?yàn)榇蠹业臅r(shí)間是有限的，看網(wǎng)絡(luò)電視的時(shí)間多了，做其他事情的時(shí)間必然少了。由于很多人的上網(wǎng)時(shí)間是固定的，如果他想在網(wǎng)上看電視，自然就不能做別的事情。在網(wǎng)絡(luò)電視達(dá)到一定規(guī)模之后，受網(wǎng)絡(luò)電視影響最大的應(yīng)該是互聯(lián)網(wǎng)上的其他業(yè)務(wù)。比如說即時(shí)通訊、新聞、游戲�！�
歌華有限數(shù)字電視公司的某位不愿透露姓名的人士也同樣對(duì)本刊記者表示他不覺得目前網(wǎng)絡(luò)電視會(huì)對(duì)數(shù)字電視造成沖擊。“國家目前對(duì)數(shù)字電視沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地獨(dú)自發(fā)展。不論是廣電還是電信，效益都是由規(guī)模產(chǎn)生的。用戶數(shù)量是產(chǎn)業(yè)規(guī)模最直觀的指標(biāo)�，F(xiàn)在國內(nèi)數(shù)字電視發(fā)展的首要障礙就是用戶數(shù)量嚴(yán)重不足。由于基數(shù)的不足，網(wǎng)絡(luò)電視不會(huì)給數(shù)字電視造成什么影響。”
三網(wǎng)融合的前奏
按照WTO協(xié)議規(guī)定，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)今年將正式開放，電信業(yè)向外資開放的同時(shí)也必然要對(duì)內(nèi)資開放，從這點(diǎn)來說，網(wǎng)絡(luò)電視是否是“三網(wǎng)融合”的一個(gè)難得的機(jī)遇呢？
國家廣電總局副總工程師杜百川指出：“現(xiàn)在的三網(wǎng)分離并不是物理網(wǎng)的分離，而是業(yè)務(wù)上的分割，也帶有行政管理上的劃分。在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)中完全實(shí)現(xiàn)3種業(yè)務(wù)的三網(wǎng)合一是不經(jīng)濟(jì)的。三網(wǎng)以原有業(yè)務(wù)為主，逐步開展有條件的其他網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，才能逐步走向三網(wǎng)的融合�！�
網(wǎng)絡(luò)電視提供的正是一個(gè)信息共享的平臺(tái)，使媒體提供者和媒體消費(fèi)者的互動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)。而且它的發(fā)展有著很好的土壤。據(jù)IDC數(shù)據(jù)顯示，2005年網(wǎng)絡(luò)電視用戶將發(fā)展到60萬，而到2008年將達(dá)到855萬。各種新業(yè)務(wù)的不斷涌現(xiàn)，促使人們建立一個(gè)寬頻帶、高速率的公用信息網(wǎng)絡(luò)，把通信、廣播電視、計(jì)算機(jī)、多媒體等各種信息服務(wù)業(yè)務(wù)納入到一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)中，高速度高效益地滿足社會(huì)對(duì)信息的需求。
信產(chǎn)部電信研究員通信政策研究所所長陳金橋?qū)Α禝T時(shí)代周刊》表示，“隨著廣電系統(tǒng)臺(tái)網(wǎng)分離、制播分離的完成，廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)的區(qū)別已經(jīng)很小，都是傳輸內(nèi)容服務(wù)的平臺(tái)。即廣電網(wǎng)上可以跑電信業(yè)務(wù)，而電信網(wǎng)上也可以跑經(jīng)過監(jiān)管部門審核的廣電節(jié)目。隨著技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)速率的提高，橫亙于兩大行業(yè)間的技術(shù)障礙在消融。”
廣電系統(tǒng)的先天優(yōu)勢(shì)在于節(jié)目內(nèi)容的制作、播出以及節(jié)目的信號(hào)傳輸上占有絕對(duì)的主動(dòng)權(quán)。相比較而言，電信網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)則在于覆蓋面廣、組織嚴(yán)密、經(jīng)驗(yàn)豐富，有長期積累的大型網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)運(yùn)營和管理經(jīng)驗(yàn)，電信網(wǎng)與大眾用戶、商業(yè)用戶保持著長久的合作、服務(wù)關(guān)系。在我國，出現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)的新運(yùn)營商的可能性甚低。從這個(gè)角度上來講，電信運(yùn)營商介入并參與網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)的具體運(yùn)營的確是一條十分可行的路徑。
三網(wǎng)融合走到今天，幾經(jīng)周折。盡管至今仍然在不斷探索之中，但網(wǎng)絡(luò)電視的美好前景的確為三網(wǎng)融合提供了契機(jī)。
IT時(shí)代周刊
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