廣東給群發(fā)垃圾短信SP開出全國最嚴(yán)厲處罰
2007/09/20
中國移動(dòng)廣東公司昨日進(jìn)行了配合十部委全國依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)的通報(bào)會(huì)，稱今年1－7月共追究約600多家SP的違約責(zé)任，停止了約200家SP公司的合作，治理垃圾短信與WAP PUSH垃圾信息的專項(xiàng)平臺(tái)也在近日陸續(xù)啟用，廣東已經(jīng)成為全國打擊不良SP最嚴(yán)厲的地區(qū)。但獨(dú)立WAP網(wǎng)站的內(nèi)容監(jiān)督，仍近乎于“三不管”地帶，中國移動(dòng)并無實(shí)質(zhì)權(quán)力對(duì)獨(dú)立WAP網(wǎng)站進(jìn)行處罰。
不良SP群發(fā)一次即死
中國移動(dòng)廣東公司在SP治理上開出了號(hào)稱全國最嚴(yán)厲的處罰條例：對(duì)于群發(fā)短信誘騙消費(fèi)、不明扣費(fèi)、未明碼標(biāo)價(jià)、不良信息內(nèi)容、虛假宣傳等五類社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，SP只要有任何一個(gè)業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)上述五種情況，不但涉及的業(yè)務(wù)會(huì)被馬上終止，連公司的所有業(yè)務(wù)都會(huì)被終止，全面停止合作。
同時(shí)，在SP公司的考核季度中每出現(xiàn)一次違約降級(jí)，則計(jì)黃牌一張，累計(jì)兩張黃牌，兩黃變一紅，SP直接退出。SP公司連續(xù)兩次(兩個(gè)考核季度)出現(xiàn)違約降級(jí)，直接得到紅牌退出處理。
根據(jù)中國移動(dòng)廣東公司提供的數(shù)據(jù)，今年1－7月共追究約600多家SP的違約責(zé)任，約200家公司停止合作，其中因提供不健康內(nèi)容或者宣傳信息中包含不健康內(nèi)容而被停止合作的公司約10家。用戶舉報(bào)的SP發(fā)送的不良信息從2006年5月的10萬下降到2007年5月的3萬左右，下降幅度達(dá)到70％。
中國移動(dòng)廣東公司數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中心副總經(jīng)理梁春貴稱，“不良SP想在廣東移動(dòng)騙到錢已經(jīng)很難了。SP可以群發(fā)短信，但是別想從從廣東移動(dòng)手上結(jié)算到錢，我們會(huì)將用戶的扣費(fèi)返還。”他透露，一旦廣東移動(dòng)發(fā)現(xiàn)SP有群發(fā)現(xiàn)象，或者有用戶投訴，或者收入異常增加，都會(huì)對(duì)SP的業(yè)務(wù)進(jìn)行查核，發(fā)現(xiàn)違規(guī)馬上扣下其收益，并返還給用戶�！按_保我們結(jié)算給SP的都是干凈的收入”。
系統(tǒng)改造攔堵垃圾信息
盡管SP的違規(guī)懲罰已經(jīng)非常嚴(yán)厲，但中國移動(dòng)相關(guān)人士承認(rèn)，“到高意志魔高一丈”，極少數(shù)的SP往往能通過技術(shù)手段避開中國移動(dòng)的監(jiān)管，技術(shù)的升級(jí)改造顯得有其迫切。
針對(duì)SP治理，中國移動(dòng)廣東公司近期進(jìn)行了多個(gè)平臺(tái)的改造。其中包括“垃圾短信監(jiān)控平臺(tái)(SCM增強(qiáng)版)及騷擾電話監(jiān)控平臺(tái)項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾信息的系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)控，預(yù)計(jì)10月開展試運(yùn)行。還有“垃圾信息的屏蔽平臺(tái)”，當(dāng)用戶接收到垃圾短信時(shí)，就可以申請(qǐng)今后不接收同一個(gè)端口發(fā)送的信息，從而建立針對(duì)用戶的個(gè)性化垃圾信息黑名單制度，新平臺(tái)計(jì)劃12月上線。
另外，針對(duì)新出現(xiàn)的WAP PUSH垃圾信息，除了嚴(yán)控SP通過中國移動(dòng)WAP PUSH平臺(tái)發(fā)送信息外，對(duì)部分SP通過短信端口群發(fā)WAP PUSH也作了系統(tǒng)改造進(jìn)行攔截。中國移動(dòng)相關(guān)人士介紹，部分違規(guī)公司利用特殊的短信實(shí)現(xiàn)WAP PUSH信息的下發(fā)，用戶手機(jī)收到的信息是無法顯示發(fā)出的號(hào)碼的，這些垃圾信息治理上有很大的難度，而利用這種方式下發(fā)信息的公司多為獨(dú)立WAP網(wǎng)站。但中國移動(dòng)稱，新系統(tǒng)于9月18日正式上線后，用戶將不再會(huì)收到此類特殊格式的WAP PUSH信息。
獨(dú)立WAP網(wǎng)站猶如“三不管”
在中國移動(dòng)整個(gè)治理過程中，共撥測(cè)超過30000家獨(dú)立WAP網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)41個(gè)網(wǎng)站有不良內(nèi)容。但由于獨(dú)立WAP網(wǎng)站與中國移動(dòng)無任何業(yè)務(wù)合作關(guān)系，中國移動(dòng)的IDC機(jī)房也沒有為獨(dú)立WAP網(wǎng)站公司提供托管服務(wù)，中國移動(dòng)對(duì)其內(nèi)容不可控，不對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容負(fù)責(zé)。
但中國移動(dòng)相關(guān)人士稱，對(duì)于獨(dú)立WAP網(wǎng)站會(huì)嘗試通過撥測(cè)、監(jiān)控等手段，并將撥測(cè)、監(jiān)控的結(jié)果上報(bào)信產(chǎn)部及公安機(jī)關(guān)，從而在主管部門的指導(dǎo)下，建立跨運(yùn)營(yíng)商的協(xié)同工作機(jī)制。
對(duì)于獨(dú)立WAP網(wǎng)站這種新的傳播方式，廣東省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，目前公安部門對(duì)獨(dú)立WAP網(wǎng)站的治理與互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站是一樣的，對(duì)于傳播淫穢色情內(nèi)容的最高處罰是監(jiān)禁10年，但由于WAP網(wǎng)站的傳播方式很新，公安部門也在不斷嘗試各種新的方法去監(jiān)管，目前還沒有有效的手段進(jìn)行監(jiān)控。
而廣東省通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，對(duì)于WAP網(wǎng)站的管理也是效仿互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站實(shí)施備案，經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站需要申領(lǐng)牌照。
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