伊春市公安局“110”的11年歷程
2008/01/14
2008年1月10日，是全國(guó)110宣傳日。同時(shí)，市公安局110指揮中心也迎來(lái)了110落戶伊春的第11個(gè)生日。11年來(lái)，我市110報(bào)警服務(wù)臺(tái)共接各類有效警情150025起(件)，其中，刑事治安案件44741起，交通火警7394起，各類糾紛15777起，群眾求助58274次，舉報(bào)投訴2741起，咨詢查證21098次。110的發(fā)展經(jīng)歷
1997年3月，市公安局指揮中心開(kāi)通了公安部第一研究所研制的緊急電話受理系統(tǒng)。1998年1月和9月，鐵力市公安局、嘉蔭縣公安局也相繼開(kāi)通了深圳亞奧數(shù)碼科技有限公司研制的YA——61型110報(bào)警服務(wù)臺(tái)。
為實(shí)現(xiàn)市公安局指揮中心與我市15個(gè)公安分局指揮室固定電話的自動(dòng)匯接功能，2002年5月，市公安局指揮中心淘汰了第一套報(bào)警臺(tái)，新上了深圳亞奧數(shù)碼科技有限公司的110報(bào)警臺(tái)，有效地縮短了接轉(zhuǎn)警時(shí)間。2003年5月，市公安局指揮中心安裝了網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了可與聯(lián)網(wǎng)的15個(gè)分局指揮中心通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行面對(duì)面的信息交流。
2006年初，我市“三臺(tái)合一”工作進(jìn)入建設(shè)籌備階段。鐵力市公安局、嘉蔭縣公安局“三臺(tái)合一”報(bào)警服務(wù)臺(tái)分別于2006年6月8日、6月14日正式開(kāi)通。
2007年6月29日，市公安局召開(kāi)全市公安機(jī)關(guān)“三臺(tái)合一”暨接處警工作電視電話會(huì)議，標(biāo)志著全市公安機(jī)關(guān)“三臺(tái)合一”建設(shè)工作正式啟動(dòng)。
2007年7月7日凌晨2點(diǎn)，在市公安局遷入新址的第二天，110、122、119正式割接成功，并聯(lián)網(wǎng)開(kāi)通試運(yùn)行。新建的指揮大廳是目前全省設(shè)備最多、功能最全的指揮大廳。
新的指揮中心廣泛應(yīng)用了現(xiàn)代通訊、網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)化、電子監(jiān)控、GPS衛(wèi)星定位和GIS地理信息等現(xiàn)代技術(shù)，成為全市公安機(jī)關(guān)科技含量最高的部門之一。同時(shí)，新建了集接處警遠(yuǎn)程自動(dòng)匯接與傳輸、大屏幕顯示和視頻音響保障、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)輔助決策、報(bào)警手機(jī)定位、數(shù)字錄音等多個(gè)子系統(tǒng)為一體的數(shù)字化、現(xiàn)代化、綜合化的警務(wù)指揮平臺(tái)。
該指揮平臺(tái)充分考慮到火警的特殊性和緊急性，堅(jiān)持從火警優(yōu)先入手，火警受理子系統(tǒng)具有三方通話、視頻聯(lián)動(dòng)和自動(dòng)控制功能，實(shí)現(xiàn)了110報(bào)警服務(wù)臺(tái)與消防處警單位的語(yǔ)音、視頻、數(shù)據(jù)同步傳輸。市公安局及分局的報(bào)警服務(wù)臺(tái)一旦接報(bào)火警，可指揮就近派出所、交警隊(duì)、消防隊(duì)等處警，快速調(diào)集多警種合成作戰(zhàn)。在處理火災(zāi)等警情時(shí)，可將原始信息通過(guò)公安信息網(wǎng)絡(luò)傳至消防支隊(duì)。處警隊(duì)伍在向指揮中心反饋信息時(shí)，消防支隊(duì)通過(guò)監(jiān)聽(tīng)可同時(shí)獲取一線處置信息，并根據(jù)實(shí)際火情決定調(diào)動(dòng)增援力量，啟動(dòng)滅火預(yù)案。快速反應(yīng)破大案
110反應(yīng)快速、措施得力，在伊春的破案史上記錄下一個(gè)個(gè)驚心動(dòng)魄的畫面：
4小時(shí)破獲一起故意殺人(未遂)案。2007年10月16日20時(shí)35分，伊春公安分局指揮中心接到朝陽(yáng)街一名群眾報(bào)警：其鄰居在屋里喊救命，說(shuō)被人砍傷，門打不開(kāi)。接警后，民警迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)該住戶門鑰匙折在鎖眼里。民警立即將房門撬開(kāi)，救出被害人。經(jīng)查，被害人張某(女，44歲，伊春區(qū)朝陽(yáng)街居民)當(dāng)晚在其家中與犯罪嫌疑人田某(男，45歲，伊春區(qū)光明街居民)發(fā)生口角，張某被砍成重傷。10月17日零時(shí)30分，民警在伊春區(qū)東升街道辦事處將田某抓獲。經(jīng)審，犯罪嫌疑人交待了因與被害人發(fā)生口角，持刀將被害人砍傷，并將門鑰匙掰折在門鎖里的犯罪事實(shí)。
僅用30分鐘破獲肇事逃逸案。2007年12月26日17時(shí)10分左右，金山屯公安分局指揮中心接到群眾報(bào)警：鶴伊公路豐林林場(chǎng)附近發(fā)生一起交通事故，有一輛車被撞入溝內(nèi)，車內(nèi)有人員受傷，肇事車輛逃跑。指揮中心立即指令交警大隊(duì)、豐溝派出所出警，調(diào)度巡邏車沿著鶴伊公路向鶴崗方向追捕，并與鶴崗市工農(nóng)區(qū)交警大隊(duì)、鶴崗收費(fèi)站聯(lián)系，請(qǐng)求堵截有撞痕的車輛。經(jīng)工作得知，是一輛黑色捷達(dá)轎車肇事。鶴崗收費(fèi)站將肇事車輛堵住，肇事司機(jī)張某被抓獲。該分局僅用30分鐘，就破獲了這起交通肇事逃逸案�！〗饷裼谖ｋy中
11年來(lái)，110快速反應(yīng)，不知多少次解民于危難中。
出警迅速解救遇險(xiǎn)女工。2007年12月22日7時(shí)48分，嘉蔭縣公安局指揮中心接到某木業(yè)公司職工報(bào)警：一名女工被滾膠機(jī)絞住了手臂，請(qǐng)求救助。7時(shí)52分，消防官兵到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)女工左臂卷入滾膠機(jī)上下兩個(gè)滾壓軸中間。消防官兵想利用液壓多功能鉗的擴(kuò)張功能，撐開(kāi)上下兩個(gè)滾軸，將女工手臂抽出，但由于滾軸的縫隙過(guò)窄，重量過(guò)大，超出了破拆工具工作范圍，無(wú)法實(shí)施救援。消防官兵又緊急執(zhí)行第二套解救方案，利用鐵棍、木杠撐起上滾軸，并將下滾軸向下移動(dòng)，以便將女工的手臂抽出。他們找來(lái)兩根鐵杠，把上滾軸撬起。然而，此時(shí)兩滾軸之間的空隙仍過(guò)窄，上滾軸已達(dá)到移動(dòng)限度，必須卸下固定下滾軸的螺絲才能將下滾軸向下移動(dòng)。在拆卸螺絲中，由于螺絲已和機(jī)體銹在一起擰不動(dòng)，只好采用雙輪異向切割機(jī)將螺絲切下。8時(shí)11分，上下滾軸成功分離，女工的手臂被抽出，經(jīng)醫(yī)院救治，女工脫離危險(xiǎn)。
救助突發(fā)心臟病的游客。2007年7月21日15時(shí)20分，金山屯公安分局指揮中心接到群眾報(bào)警：大豐河段有一漂流游客突發(fā)心臟病，請(qǐng)求救助。指揮中心立即指令治安巡警大隊(duì)出警。民警趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，只見(jiàn)河邊一條橡皮船上躺著一名中年男子，已昏迷不醒。因現(xiàn)場(chǎng)離公路有300余米的距離，河岸既陡又滑，民警們抬著擔(dān)架，拽著雜草、樹枝往公路邊移動(dòng)。經(jīng)過(guò)20分鐘的努力，將患者送往醫(yī)院，經(jīng)搶救患者脫離了生命危險(xiǎn)。 110頻遭騷擾
目前，110已成為多警種備勤，多種手段啟動(dòng)，快接警、快出警、快處置，合成作戰(zhàn)的代名詞。“有警必接、有難必幫、有險(xiǎn)必救、有求必應(yīng)”是110的承諾�？梢恍}擾電話令值班民警疲于應(yīng)對(duì)。
記者在市公安局110指揮中心了解到，在這里每年受理的5萬(wàn)多起110報(bào)警求助電話中，騷擾電話占總接警量的20%。
據(jù)介紹，因?yàn)閾艽?10電話是免費(fèi)的，一些法制觀念淡薄、道德意識(shí)差的人常打110進(jìn)行騷擾。有人喝醉酒后，打110“解悶兒”；有人打110說(shuō)臟話發(fā)泄；有些中小學(xué)生淘氣，隨意撥打110報(bào)警電話。
市公安局110指揮中心主任張繼良說(shuō)，隨意撥打、惡意騷擾110報(bào)警電話，不僅嚴(yán)重干擾和影響了公安機(jī)關(guān)正常的工作秩序，而且浪費(fèi)公安機(jī)關(guān)有限的警力、物力，給國(guó)家造成不必要的損失。另外，由于報(bào)假警的情況不斷增多，有的聯(lián)動(dòng)單位多次出警撲空，對(duì)110的指令產(chǎn)生抱怨和懷疑，影響了公安指揮中心的權(quán)威。
為了遏制此現(xiàn)象的發(fā)生，避免110頻受騷擾，《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第25條作出明確的處罰規(guī)定：散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自該110指揮中心報(bào)警服務(wù)臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，共接騷擾電話58萬(wàn)余次，因撥打110騷擾電話報(bào)假警，妨礙執(zhí)行公務(wù)，先后有200余人受到拘留、罰款等處罰。正確撥打110
據(jù)張繼良介紹，近年來(lái)，伴隨110報(bào)警系統(tǒng)功能的擴(kuò)大、公安民警服務(wù)的擴(kuò)展，110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的對(duì)外服務(wù)范圍也發(fā)生了一些變化。
首先是110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的接受報(bào)警范圍。1.刑事案件；2.治安案(事)件；3.危及人身、財(cái)產(chǎn)安全或社會(huì)治安秩序的群體性事件；4.自然災(zāi)害、治安災(zāi)害事故；5.其它需要公安機(jī)關(guān)緊急處置的與違法犯罪有關(guān)的報(bào)警。
二是110報(bào)警服務(wù)臺(tái)受理緊急求助的范圍發(fā)生了變化。1.發(fā)生溺水、墜樓、自殺等危急情況，需要公安機(jī)關(guān)緊急救助的；2.老人、兒童及智障人員、精神疾病患者等行為能力、辨別能力差的人員走失，需要公安機(jī)關(guān)在一定范圍內(nèi)幫助尋找的；3.公眾遇到危難，處于孤立無(wú)援狀況，需要立即救助的；4.涉及水、電、氣、熱等公共設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情，威脅公共安全、公眾生命或財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序，需要公安機(jī)關(guān)先期緊急處置的；5.各種可能引發(fā)人身傷亡事故或公私財(cái)產(chǎn)重大損失的險(xiǎn)情，需要公安機(jī)關(guān)緊急處置的。
針對(duì)撥打110應(yīng)注意的問(wèn)題，張主任介紹，1.快，報(bào)警快，無(wú)論對(duì)抓獲罪犯，還是解救危難或排除險(xiǎn)情都十分重要，報(bào)警時(shí)一定要就近、及時(shí)，越快越好；2.準(zhǔn)，對(duì)所報(bào)的案(事)件情況要實(shí)事求是，不要夸大其詞，以免影響民警的判斷，不利于處置；3.具體，報(bào)警時(shí)要講清楚案發(fā)的具體地點(diǎn)、時(shí)間、報(bào)警人的姓名及聯(lián)系方法等，并按接警人員的詢問(wèn)如實(shí)回答公安機(jī)關(guān)需要了解的內(nèi)容，如對(duì)案發(fā)地不熟悉，可將現(xiàn)場(chǎng)附近的明顯建筑物、大型場(chǎng)所、單位的具體名稱提供給110。此外，報(bào)警完畢，沒(méi)有特殊情況不要離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)等候，注意觀察民警的到來(lái)，主動(dòng)與民警取得聯(lián)系，以便民警及時(shí)了解情況、進(jìn)行處理。
上圖為使用的數(shù)碼技術(shù)的110報(bào)警服務(wù)臺(tái)。
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