“來(lái)顯”和“隱號(hào)”誰(shuí)優(yōu)先 網(wǎng)友質(zhì)疑運(yùn)營(yíng)商
2008/07/04
昨日，網(wǎng)友“tousudianxin”在騰訊QQ論壇、新浪論壇等多個(gè)知名網(wǎng)站上，發(fā)表文章《可惡的匿名電話，大家?guī)兔�！》稱，其家中的固定電話近期頻頻被隱藏了來(lái)電號(hào)碼的電話騷擾，他擔(dān)心來(lái)電者的用意不良，于是致電到相關(guān)的營(yíng)運(yùn)商，希望查到該騷擾電話的號(hào)碼，卻被對(duì)方“保護(hù)來(lái)電者隱私”為由拒絕。自己付費(fèi)使用了“來(lái)電顯示”功能，卻無(wú)法知道打來(lái)騷擾的電話號(hào)碼，他質(zhì)疑運(yùn)營(yíng)商的做法違約。
對(duì)此，法律人士稱，如運(yùn)營(yíng)商提供給用戶的協(xié)議上有注明兩種功能沖突時(shí)“則遵從號(hào)碼顯示限制優(yōu)先的原則，將不顯示來(lái)電號(hào)碼”的條款，則運(yùn)營(yíng)商的做法沒有問(wèn)題。但時(shí)報(bào)記者昨日致該運(yùn)營(yíng)商客服人員時(shí)卻被明確告知，該運(yùn)營(yíng)商提供給新裝電話并同時(shí)開通來(lái)電顯示功能的用戶的協(xié)議上，沒有注明當(dāng)用戶付費(fèi)使用的“來(lái)電顯示”功能遭遇“來(lái)電顯示限制”功能時(shí)應(yīng)如何處理的相關(guān)條款。而該帖已在網(wǎng)上掀起了一場(chǎng)“來(lái)顯”和“隱號(hào)”的大PK。
頻接騷擾“隱號(hào)”電話網(wǎng)友疑是小偷在試探
據(jù)網(wǎng)友“tousudianxin”稱，近一個(gè)多月來(lái)，其家中的固定電話經(jīng)常接到奇怪的來(lái)電，當(dāng)其拿起電話應(yīng)答時(shí)，對(duì)方卻一話不說(shuō)就把電話掛掉，后來(lái)通過(guò)翻查來(lái)電號(hào)碼的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)該來(lái)電顯示竟然只有一個(gè)英文字母“P”，也就是說(shuō)對(duì)方采用了運(yùn)營(yíng)商提供的可以隱藏來(lái)電者號(hào)碼的“來(lái)電號(hào)碼顯示限制”服務(wù)，隱藏了其電話號(hào)碼。
正當(dāng)該網(wǎng)友郁悶不已時(shí)，昨日上午11時(shí)許，該“隱號(hào)”騷擾電話再次響起，“tousudianxin”故意拿起電話不說(shuō)話，以看看對(duì)方的反應(yīng)，結(jié)果對(duì)方也一言不發(fā)，也沒有掛機(jī)，持續(xù)了大概10秒后，直到家里的電視機(jī)發(fā)出了響聲，對(duì)方才把電話掛掉。
對(duì)于家里一而再再而三地受匿名電話的騷擾，盡管情況并不十分惡劣，但“tousudianxin”卻表示非常擔(dān)憂，“我和家人都懷疑是有竊賊了解到這里住戶的電話后，想通過(guò)撥打電話的方法了解我家是否有人，如果沒有人的話他就可以到我家行竊了”。
打電話投訴要求查號(hào)運(yùn)營(yíng)商拒絕提供號(hào)碼
隨后，該網(wǎng)友致電運(yùn)營(yíng)商的客服電話，向客服說(shuō)明了自己的情況后，希望對(duì)方能夠?yàn)槠涮峁┰撃涿娫挼恼鎸?shí)號(hào)碼，或該用戶的相關(guān)信息，以方便報(bào)警或進(jìn)一步的投訴，結(jié)果對(duì)方卻以“要保護(hù)用戶的隱私”為由，給予了拒絕。
對(duì)于這種答復(fù)，“tousudianxin”表示非常難以接受。他質(zhì)疑，難道自己就不屬于該運(yùn)營(yíng)商的客戶了嗎？而且，他對(duì)于該運(yùn)營(yíng)商這種只收錢不辦事的做法非常不滿，眾所周知，來(lái)電顯示功能是需要每月都收取額外費(fèi)用的，但到了這種關(guān)鍵時(shí)候，該收費(fèi)功能卻不起作用了。
此外，“tousudianxin”認(rèn)為對(duì)方只需隨便多撥幾個(gè)號(hào)碼，多花那一塊錢就能達(dá)到匿名騷擾他人的目的，而作為交費(fèi)使用“來(lái)電顯示”功能的他，卻由于運(yùn)營(yíng)商的這種不作為和違約的情況，只能通過(guò)報(bào)警走繁復(fù)的程序才有可能維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，既浪費(fèi)了時(shí)間，也給他造成不必要的困擾和損失。
“tousudianxin”在帖子的最后質(zhì)疑，運(yùn)營(yíng)商提供的這種“隱藏主叫號(hào)碼”的服務(wù)，是為那些居心叵測(cè)的人提供了方便，既不合法也不合理。他呼吁熟悉行業(yè)情況的網(wǎng)友幫忙，準(zhǔn)備投訴該運(yùn)營(yíng)商。
國(guó)家工信部“解決不了”運(yùn)營(yíng)商稱“未列明條款”
昨日下午，記者就此事?lián)芡藝?guó)家工信部的服務(wù)電話，接電話的工作人員在知道記者的意圖后，就告訴記者他們也解決不了這個(gè)問(wèn)題，讓記者找營(yíng)運(yùn)商解決問(wèn)題，或者登陸中國(guó)工業(yè)和信息化部的網(wǎng)站，在網(wǎng)上留言版把情況記錄下來(lái)，讓工作人員跟進(jìn)解決；又或者致電電信用戶申訴處理熱線12300尋求解決。
隨后，記者登陸了該工作人員所說(shuō)的網(wǎng)站并留言詢問(wèn)相關(guān)情況，但直到記者截稿時(shí)，尚未收到回復(fù)。而12300電信用戶投訴熱線的客服人員則告訴記者，在沒有確認(rèn)使用號(hào)碼顯示者的意圖前，他們也沒有辦法調(diào)解或者查詢來(lái)電者的資料，“或者你可以致電廣東通訊管理局查詢相關(guān)事宜�！痹摴ぷ魅藛T說(shuō)。
而廣東通訊管理局的相關(guān)負(fù)責(zé)人則告訴記者，雖然電信運(yùn)營(yíng)商在提供相關(guān)服務(wù)的時(shí)候要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，但用戶在簽訂“來(lái)電顯示服務(wù)”相關(guān)協(xié)議的時(shí)候，協(xié)議條款應(yīng)該會(huì)有來(lái)電顯示的適用范圍，“我建議你先了解清楚是不是有條款內(nèi)是否有來(lái)電顯示的適用范圍，然后再進(jìn)行相關(guān)的查詢或投訴�！�
不過(guò)，被投訴的電信運(yùn)營(yíng)商的客服代表卻告訴記者，他們給安裝電話并開通來(lái)電顯示功能的合同上，并沒有列明當(dāng)來(lái)電顯示功能與隱號(hào)功能沖突時(shí)，應(yīng)該以那個(gè)功能為準(zhǔn)或優(yōu)先的相關(guān)條款。
如“隱號(hào)”已在合同中列明運(yùn)營(yíng)商不提供號(hào)碼是正確
昨日下午，記者就“來(lái)電號(hào)碼顯示限制”與“來(lái)電顯示”發(fā)生沖突是否合法一事，采訪了廣東舜華律師事務(wù)所的肖雄輝律師。
肖雄輝表示，目前由于沒有相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行約束，所以很難界定“來(lái)電號(hào)碼顯示限制”這種服務(wù)究竟合法與否。按照我國(guó)目前的慣例，只要沒有相關(guān)的法律條文明文禁止，那就代表是合法的。如果運(yùn)營(yíng)商在用戶協(xié)議中對(duì)來(lái)電顯示服務(wù)的業(yè)務(wù)描述中已寫明“當(dāng)主叫用戶申請(qǐng)了號(hào)碼顯示限制時(shí)，則遵從號(hào)碼顯示限制優(yōu)先的原則，將不顯示來(lái)電號(hào)碼”，這本身就屬于合同內(nèi)的免責(zé)約定，當(dāng)客戶使用該服務(wù)時(shí)就等同于已同意該條款。運(yùn)營(yíng)商拒絕向該事主提供對(duì)方的電話號(hào)碼反而是保護(hù)了對(duì)方隱私權(quán)的正確做法，而事件中客服建議事主通過(guò)報(bào)警等渠道來(lái)尋求問(wèn)題的解決辦法也無(wú)可厚非。
此外，該律師還表示，合法和符合大眾的意愿以及社會(huì)的規(guī)律是兩回事。據(jù)了解，在對(duì)待“來(lái)電號(hào)碼顯示限制”這一業(yè)務(wù)上，國(guó)外不少國(guó)家電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)于個(gè)別希望在撥打電話時(shí)自己的號(hào)碼不被顯示的客戶，運(yùn)營(yíng)商會(huì)直接為其辦理來(lái)電號(hào)碼顯示限制，無(wú)需收取額外的費(fèi)用。這樣就避免了以上所提到的雙方收費(fèi)，卻只維護(hù)其中一方利益所引起的爭(zhēng)議。
對(duì)于運(yùn)營(yíng)商客服人員明確表示在相關(guān)的合同上并沒有列明“當(dāng)來(lái)電顯示功能與隱號(hào)功能沖突時(shí)，應(yīng)該以那個(gè)功能為準(zhǔn)或優(yōu)先的條款”一事， 肖雄輝表示，在國(guó)家沒有相關(guān)法規(guī)約束的情況下，只能以運(yùn)營(yíng)商和客戶之間簽訂的合同為準(zhǔn)。若像以上所提到的情況，運(yùn)營(yíng)商在給客戶開通來(lái)電顯示服務(wù)的時(shí)候，并沒有在合同上清楚列出來(lái)電顯示服務(wù)和來(lái)電顯示限制服務(wù)之間可能存在的沖突，以及當(dāng)碰到該種矛盾時(shí)運(yùn)營(yíng)商處理的先后，那就可以視為是服務(wù)瑕疵的一種表現(xiàn)，即違約行為。用戶可以根據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行索賠或其他的維權(quán)行動(dòng)。
“隱藏來(lái)電號(hào)碼”業(yè)務(wù)保護(hù)了違法者的利益？
據(jù)了解，一直以來(lái)，各大運(yùn)營(yíng)商提供“隱藏來(lái)電號(hào)碼”的業(yè)務(wù)都飽受質(zhì)疑。運(yùn)營(yíng)商同時(shí)提供了來(lái)電顯示業(yè)務(wù)和隱藏來(lái)電號(hào)碼業(yè)務(wù)，而且來(lái)電顯示業(yè)務(wù)的收費(fèi)是包月的，隱藏來(lái)電號(hào)碼也按1元/次收費(fèi)，也就是說(shuō)運(yùn)營(yíng)商是同時(shí)向主叫方和被叫方收費(fèi)，卻只能為其中一方服務(wù)，不少網(wǎng)友認(rèn)為運(yùn)營(yíng)商無(wú)論如何都侵犯了其中一方的利益。
“運(yùn)營(yíng)商收了我的來(lái)電顯示包月費(fèi)，卻不提供來(lái)電號(hào)碼，明顯就是違反了合同法，雖然使用隱藏號(hào)碼業(yè)務(wù)的人在使用業(yè)務(wù)的同時(shí)也表示和運(yùn)營(yíng)商有合同協(xié)議，但是該協(xié)議明顯是臨時(shí)的，而且和原來(lái)客戶簽訂的來(lái)電業(yè)務(wù)協(xié)議相抵觸，這樣的合同應(yīng)該不能生效�！本W(wǎng)友NEKO留言說(shuō)。
除了認(rèn)為運(yùn)營(yíng)商收費(fèi)不合理外，更多的網(wǎng)友把矛頭直接指向了“隱藏來(lái)電號(hào)碼”的業(yè)務(wù)，他們認(rèn)為，這項(xiàng)業(yè)務(wù)為一些不法分子提供了犯罪的方便�！叭绻麤]有來(lái)電顯示的話，很可能會(huì)縱容一些無(wú)聊的人打無(wú)聊電話的騷擾 ；另外可能也有犯罪分子利用這個(gè)功能，查詢對(duì)方家里是否有人而事實(shí)行竊或進(jìn)行其他的犯罪活動(dòng)。”網(wǎng)友東旭說(shuō)。東旭的意見得到了大部分網(wǎng)友的支持，“接聽方才是電話服務(wù)最根本的使用者，通信公司應(yīng)該先保障接聽方的知情權(quán)”。
“雖然來(lái)電顯示業(yè)務(wù)可能會(huì)泄露呼叫者的號(hào)碼，但是打電話者既然要找對(duì)方，就必然不怕讓對(duì)方知道自己的電話號(hào)碼等資料了，除非打電話的人有一些不可告人的原因。”網(wǎng)友“云上晴”說(shuō)，“如果打電話者不希望對(duì)方知道自己的號(hào)碼，完全可以使用其他電話，這樣就能從源頭上避免對(duì)方知道自己的號(hào)碼了，營(yíng)運(yùn)商沒有必要開通這樣一個(gè)服務(wù)來(lái)收費(fèi)，而且還可能會(huì)縱容一些人用這個(gè)服務(wù)來(lái)打騷擾電話。”
不過(guò)，也有網(wǎng)友認(rèn)為打電話者完全有權(quán)利用自己的電話呼叫而不想對(duì)方知道自己的號(hào)碼等資料，“這個(gè)服務(wù)有好處也有壞處，可能壞處占的比例更大，但是我們不能因?yàn)橐粋�(gè)服務(wù)有壞處而取消了，畢竟社會(huì)的好人還是占絕大多數(shù)的�！本W(wǎng)友“士兵”說(shuō)。
“來(lái)顯”PK“隱號(hào)”已多年
自從2004年年末各大營(yíng)運(yùn)商逐漸開通來(lái)電隱藏業(yè)務(wù)以來(lái)，一直飽受爭(zhēng)議。不少網(wǎng)友認(rèn)為，“接電話者的知情權(quán)才是最重要的”，因此普遍反對(duì)來(lái)電隱藏業(yè)務(wù)。另外，也有網(wǎng)友認(rèn)為來(lái)電顯示和呼叫隱藏號(hào)碼的業(yè)務(wù)都可以接受，但不能接受的是營(yíng)運(yùn)商對(duì)來(lái)電者和接電話者都收取服務(wù)費(fèi)用，卻只提供一方服務(wù)的做法。
3大營(yíng)運(yùn)商說(shuō)法
中國(guó)電信
“如果對(duì)方使用了號(hào)碼顯示限制，那被呼叫者的手機(jī)或固話就不會(huì)顯示來(lái)電者的號(hào)碼，而且也不能通過(guò)電話或者電信營(yíng)業(yè)廳查詢，用戶如果要查詢的話就只能先報(bào)110，只有執(zhí)法部門才有權(quán)力查詢被隱藏的呼叫號(hào)碼記錄�！�
中國(guó)移動(dòng)
“中國(guó)移動(dòng)沒有提供任何隱藏呼叫號(hào)碼的服務(wù)，只要使用中國(guó)移動(dòng)的號(hào)碼，撥打任何有來(lái)電顯示功能的電話，對(duì)方就可以看到你撥打的號(hào)碼。中國(guó)移動(dòng)暫時(shí)沒有推出這種服務(wù)的安排和打算。”
中國(guó)聯(lián)通
“聯(lián)通的隨意聽業(yè)務(wù)，有隱藏主叫手機(jī)號(hào)碼的功能，月租10元，撥號(hào)前加撥95013可隱藏號(hào)碼，按0.36元一分鐘收取信息費(fèi)。至于如果有聯(lián)通用戶通過(guò)隱藏號(hào)碼方式撥打電話騷擾其他用戶的情況發(fā)生，客服人員不知道怎樣可以查詢?cè)撾[藏的主叫號(hào)碼�！�
大洋網(wǎng)—信息時(shí)報(bào)
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