電信之力難改IPTV增勢(shì)放緩 監(jiān)管須迎難破局
翁佳焰 2008/11/05
一份關(guān)于IPTV的最新數(shù)據(jù)喜中有憂。易觀國(guó)際近期發(fā)布《2008年第3季度中國(guó)IPTV市場(chǎng)季度監(jiān)測(cè)》顯示，2008年第3季度中國(guó)IPTV發(fā)展仍維持向前態(tài)勢(shì)。用戶數(shù)達(dá)217．3萬(wàn)戶，較第2季度增加46．5萬(wàn)戶，環(huán)比增長(zhǎng)27．2％，但市場(chǎng)缺乏亮點(diǎn)。
增長(zhǎng)點(diǎn)依舊集中在上海、江蘇和福建三大地區(qū)，運(yùn)營(yíng)商中只有中國(guó)電信一家獨(dú)挑頂梁柱，市場(chǎng)前景堪憂。
作為目前三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)中發(fā)展最快的突破口，也是未來(lái)整個(gè)通信產(chǎn)業(yè)的“潛力股”之一，IPTV現(xiàn)狀卻有些尷尬。尤其在中共中央以及相關(guān)負(fù)責(zé)人已明確將融合擺到重要議事日程之時(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)以及市場(chǎng)各方如不能順勢(shì)加快步伐，IPTV的未來(lái)恐怕仍處于孤掌難鳴的窘境中。如何突破瓶頸成為當(dāng)前業(yè)界的最大呼聲。
市場(chǎng)前景頗具增值潛力
值得首肯的是，IPTV作為實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的先行者和擁有巨大增值潛力的業(yè)務(wù)，愈發(fā)成為業(yè)界焦點(diǎn)。
不只是中國(guó)國(guó)內(nèi)當(dāng)前擁有良好勢(shì)頭，全球市場(chǎng)的IPTV所呈現(xiàn)的廣闊商機(jī)更是備受矚目。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的分析預(yù)測(cè)，今年全球IPTV的服務(wù)訂戶數(shù)將達(dá)1960萬(wàn)，較去年同期增長(zhǎng)64％。市場(chǎng)價(jià)值將達(dá)37億美元。其中，亞洲的IPTV用戶數(shù)將超北美，成為整個(gè)IPTV市場(chǎng)的“領(lǐng)頭羊”。
在此大趨勢(shì)下，各設(shè)備制造商自然當(dāng)仁不讓。中興、華為、UT斯達(dá)康、貝爾阿爾卡特等對(duì)IPTV的投入與日俱增。除了制造業(yè)，據(jù)預(yù)測(cè)，付費(fèi)電視、移動(dòng)電視、DVD和寬帶視頻業(yè)務(wù)也將因IPTV電視領(lǐng)域的全球擴(kuò)張而實(shí)現(xiàn)逾2770億美元的未來(lái)收入。無(wú)怪乎業(yè)界愈發(fā)將IPTV看做一塊大蛋糕，賽迪顧問(wèn)早前發(fā)布的咨詢報(bào)告更為大膽，預(yù)測(cè)到2012年，中國(guó)IPTV用戶數(shù)將達(dá)522．9萬(wàn)，其后市更為可期。
市場(chǎng)各方未協(xié)同成當(dāng)前最大瓶頸
然而，眼下的國(guó)內(nèi)IPTV卻有些不容樂(lè)觀。2008年第三季度的用戶數(shù)增長(zhǎng)仍主要集中在上海、江蘇和福建三個(gè)IPTV發(fā)展比較好的地區(qū)，市場(chǎng)后勁顯然不足。
在運(yùn)營(yíng)商方面，中國(guó)電信可謂獨(dú)自上馬。今年8月，其剛剛完成5萬(wàn)個(gè)IPTV機(jī)頂盒與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的聯(lián)合采購(gòu)招標(biāo)，以降低IPTV網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與機(jī)頂盒的整體價(jià)格。另從2008互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)獲悉，中電信還推出基于IPTV的“電視＋寬帶＋機(jī)頂盒”業(yè)務(wù)“iTV”。類似于廣電目前力推的機(jī)頂盒基本功能，使用戶能憑此收看更多的電視節(jié)目。寧夏等地區(qū)農(nóng)村IPTV發(fā)展也在此背景下如火如荼。
然而，除中電信外，新中國(guó)聯(lián)通接手原中國(guó)網(wǎng)通業(yè)務(wù)后，明顯擱置了IPTV的業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃，新中國(guó)移動(dòng)至今尚未真正在IPTV領(lǐng)域展開(kāi)布局。市場(chǎng)主體勢(shì)單力薄，同時(shí)也暴露出，當(dāng)前IPTV仍面臨較大發(fā)展瓶頸。
專家認(rèn)為，癥結(jié)首先在于IPTV媒體廣播公司與電信運(yùn)營(yíng)商之間的核心利益沖突始終未得化解。業(yè)內(nèi)人士透露，目前廣電部門(mén)仍表示將沿用老辦法對(duì)待IPTV，運(yùn)營(yíng)商對(duì)此不得不一直處于被動(dòng)狀態(tài)，這也使得對(duì)IPTV熱情高漲的設(shè)備制造商難以獲得相應(yīng)回報(bào)，并因此放緩發(fā)展步伐。
除各部門(mén)利益沖突與廣電部門(mén)的條塊分割外，內(nèi)容的匱乏也成為一直困擾IPTV發(fā)展的棘手難題。市場(chǎng)各方未能協(xié)同合作努力，構(gòu)成了IPTV遲遲未能撥云見(jiàn)日的最大瓶頸。
亟待統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變思路
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，IPTV發(fā)展所體現(xiàn)的三網(wǎng)融合趨勢(shì)已經(jīng)得到了工信部等相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的極大關(guān)注和重視。
10月12日通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》特別強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，積極發(fā)揮信息化為農(nóng)服務(wù)作用。工信部部長(zhǎng)李毅中在貫徹十七屆三中全會(huì)精神時(shí)也強(qiáng)調(diào)，工信部應(yīng)切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信息化，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用。這是未來(lái)IPTV發(fā)展的良好精神氛圍，更凸顯出打破現(xiàn)階段IPTV發(fā)展的沉悶刻不容緩。
Gartner研究部門(mén)主管埃洛伊·喬普林表示：“2008年以前，IPTV運(yùn)營(yíng)商一直強(qiáng)調(diào)的是擴(kuò)大業(yè)務(wù)傳播范圍及提供有線電視和衛(wèi)星電視的有效解決方案。未來(lái)，尤其是在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)商們將側(cè)重于創(chuàng)新以及細(xì)化付費(fèi)電視服務(wù)�！� 這意味著，未來(lái)IPTV的發(fā)展趨勢(shì)將沿著創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式和合作方式轉(zhuǎn)變。
首先，運(yùn)營(yíng)商必須轉(zhuǎn)變當(dāng)前“不冷不熱”的IPTV思維。隨著電信重組漸進(jìn)尾聲，如果將固網(wǎng)、移動(dòng)以及IPTV等業(yè)務(wù)打包，不僅IPTV將迎來(lái)全新的發(fā)展平臺(tái)，運(yùn)營(yíng)商也將受益于此，拓展了增值業(yè)務(wù)。這不論是對(duì)尋求轉(zhuǎn)型的中電信，還是對(duì)整合了固網(wǎng)業(yè)務(wù)的新中聯(lián)通和中移動(dòng)，都將是未來(lái)發(fā)展的絕佳契機(jī)。
其次，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，IPTV的發(fā)展離不開(kāi)廣電和電信的合作，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同創(chuàng)造出的共贏運(yùn)營(yíng)模式，這就對(duì)相關(guān)政策和監(jiān)管部門(mén)提出了更高的要求。
從政策面來(lái)看，專家表示，政府應(yīng)進(jìn)一步放開(kāi)對(duì)電信和廣電的合作手腳，并在盈利模式的探索上提供更多的資金支持；就監(jiān)管而言，必須轉(zhuǎn)變思路，破除人為屏障。北京郵電大學(xué)教授舒華英表示，首先融合政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專門(mén)由一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)管以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)融合。從這點(diǎn)上說(shuō)，日韓兩國(guó)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
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