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谷歌與Verizon互聯(lián)網(wǎng)流量協(xié)議遭批評(píng)

2010/08/11

　　北京時(shí)間8月10日消息，據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，谷歌公司（Google Inc.）和Verizon通訊9日共同發(fā)布了一份網(wǎng)絡(luò)中立協(xié)議。在該協(xié)議下，美國(guó)通訊行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)邦通信委員會(huì)(The Federal Communications Commission ，簡(jiǎn)稱(chēng)FCC)將行使有限權(quán)力來(lái)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)中立性原則，包括有權(quán)實(shí)施最高200萬(wàn)美元的罰款叫停違反者。

　　協(xié)議內(nèi)容受雙方吹捧

　　本周一，兩家公司的高管在一份聯(lián)合聲明中表示，雙方希望通過(guò)以建立立法框架的形式來(lái)推動(dòng)長(zhǎng)期飽受爭(zhēng)議的維護(hù)網(wǎng)絡(luò)中立性原則向前發(fā)展。

　　所謂網(wǎng)絡(luò)中立性是說(shuō)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商要對(duì)所有網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商一視同仁，不能分三六九等，任何網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商上任何網(wǎng)站的用戶都應(yīng)該一視同仁對(duì)待，不能跟坐飛機(jī)似的還搞出個(gè)高價(jià)頭等艙，讓付費(fèi)更多的用戶在訪問(wèn)某個(gè)特殊網(wǎng)站的時(shí)候獲得更高的速度。簡(jiǎn)而言之網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該對(duì)來(lái)自任何人的去往任何網(wǎng)站的任何意圖的流量都平等對(duì)待，不能搞高速付費(fèi)業(yè)務(wù)，當(dāng)然更不能切斷用戶的連接。

　　而在雙方達(dá)成的協(xié)議中規(guī)定，盡管固網(wǎng)寬帶服務(wù)提供商除了提供公共網(wǎng)絡(luò)資源外可以提供差異化的在線服務(wù)，但卻不能蓄意放緩或中斷Web流量。

　　該協(xié)議規(guī)定，固網(wǎng)寬帶提供商不能歧視或者區(qū)分對(duì)待合法的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容商、應(yīng)用或者服務(wù)，因?yàn)樗鼤?huì)傷害用戶或良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。無(wú)歧視原則反對(duì)將互聯(lián)網(wǎng)流量分類(lèi)對(duì)待。通過(guò)付費(fèi)等手段獲得互聯(lián)網(wǎng)流量的優(yōu)先訪問(wèn)權(quán)將被視為違反無(wú)歧視原則，但固網(wǎng)寬帶提供商有提出對(duì)該協(xié)議申訴的權(quán)利。

　　兩家公司在聲明還稱(chēng)，這一協(xié)議只適用于有線寬帶網(wǎng)絡(luò)，并不適用于無(wú)線寬帶服務(wù)。兩家公司還在博客上聯(lián)合發(fā)表公告稱(chēng)：“無(wú)線寬帶市場(chǎng)還處于剛剛起步階段，我們充分意識(shí)到由于移動(dòng)電話市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈、變化也日新月異，因此無(wú)線寬帶與傳統(tǒng)的有線寬帶服務(wù)存在很大差異�！�

　　在該協(xié)議下，F(xiàn)CC將有權(quán)監(jiān)管實(shí)施目前的網(wǎng)絡(luò)中立性原則，但是卻如FCC主席朱利葉斯·格納考斯基(Julius Genachowski)此前提出的建議一樣，F(xiàn)CC無(wú)權(quán)制定新的原則框架。在提出爭(zhēng)議的雙方希望通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管仲裁機(jī)構(gòu)解決雙方分歧后，F(xiàn)CC將會(huì)逐個(gè)立案解決網(wǎng)絡(luò)中立性糾紛。

　　FCC的新聞發(fā)言人沒(méi)有對(duì)此事發(fā)表任何評(píng)論。

　　該協(xié)議還要求固網(wǎng)寬帶提供商向用戶公示其提供的服務(wù)種類(lèi)和網(wǎng)絡(luò)速度。

　　Verizon通訊和谷歌在所謂的“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)定達(dá)成妥協(xié)事宜上協(xié)商已達(dá)數(shù)月之久。Verizon 通訊CEO伊萬(wàn)·撒登伯格(Ivan Seidenberg)則在聲明中指出，該協(xié)議是對(duì)美國(guó)通訊行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和固網(wǎng)寬帶提供商提出一系列建議，并不會(huì)允許來(lái)自谷歌的互聯(lián)網(wǎng)流量享有優(yōu)先權(quán)。

　　谷歌CEO埃里克·施密特(Eric Schmidt)指出：“谷歌非常注重互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性。我們雙方之間并沒(méi)有不可告人的商業(yè)合作計(jì)劃。此前關(guān)于雙方商業(yè)合作關(guān)系的報(bào)道都是虛假、誤導(dǎo)和錯(cuò)誤的�！�

　　谷歌公共政策負(fù)責(zé)人阿蘭·戴維森(Alan Davidson)和Verizon公司公共事務(wù)執(zhí)行副總裁湯姆·陶克（Tom Tauke）在博客中聯(lián)合發(fā)帖稱(chēng)：“互聯(lián)網(wǎng)的原始中立性原則終于得以維護(hù)。更加開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境將催生出史無(wú)前例的信息交換量。而更加具有擴(kuò)展性的網(wǎng)絡(luò)資源將迎來(lái)爆發(fā)式的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)創(chuàng)新。”

　　戴維森和陶克還在博客中寫(xiě)道：“該協(xié)議為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)未來(lái)開(kāi)放性和鼓勵(lì)寬帶迅速推廣開(kāi)辟了新道路�！�

　　留新式服務(wù)后門(mén)遭質(zhì)疑

　　不過(guò)在兩家公司的建議中也給一些新式互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)開(kāi)了后門(mén)，比如視頻服務(wù)。在這類(lèi)新型的服務(wù)上，寬帶提供商可以?xún)?yōu)先提供互聯(lián)網(wǎng)流量。

　　雙方達(dá)成的規(guī)則并不適用于無(wú)線寬帶市場(chǎng)，兩家公司聲稱(chēng)移動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性更強(qiáng)，變化也更快。

　　正因?yàn)榇藘牲c(diǎn)，協(xié)議召來(lái)一些批評(píng)，它將“新式”服務(wù)和“移動(dòng)市場(chǎng)”模糊化，從而為運(yùn)營(yíng)商分級(jí)收費(fèi)提供了空間。部分組織稱(chēng)，如此一來(lái)相當(dāng)于在信息高速公路上建立了收費(fèi)站。

　　兩家曾經(jīng)力促FCC推出正式網(wǎng)絡(luò)中立性監(jiān)管措施的公民數(shù)字權(quán)利維權(quán)組織Public Knowledge和Free Press就對(duì)該協(xié)議提出了嚴(yán)重質(zhì)疑，稱(chēng)該協(xié)議根本無(wú)助于保護(hù)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　Public Knowledge聯(lián)合創(chuàng)始人吉吉·索恩(Gigi Sohn)稱(chēng)：“與他們同F(xiàn)CC的討論內(nèi)容相比，谷歌與Verizon交易對(duì)消費(fèi)者不利。我們不需要這些用來(lái)保護(hù)谷歌和Verizon的規(guī)定，我們需要的是保護(hù)谷歌和Verizon用戶及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的法規(guī)�！�

　　索恩還稱(chēng)：“該協(xié)議根本就不具有強(qiáng)制執(zhí)行力�！�

　　索恩和Free Press的政策分析家喬爾·凱爾西(Joel Kelsey)還共同對(duì)該協(xié)議發(fā)表譴責(zé)，稱(chēng)該協(xié)議將會(huì)促使固網(wǎng)寬帶提供商規(guī)避網(wǎng)絡(luò)中立性原則，而更多地提供個(gè)性化付費(fèi)服務(wù)內(nèi)容。

　　凱爾西撰文稱(chēng)，該協(xié)議比此前傳聞報(bào)道的谷歌與Verizon商討的計(jì)劃更加糟糕。凱爾西表示：“谷歌與Verizon可以盡其所能地將他們之間的交易掩飾為合理的未來(lái)解決問(wèn)題的途徑。但是現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，一旦美國(guó)國(guó)會(huì)和FCC采納了該協(xié)議的內(nèi)容，那么該協(xié)議將會(huì)把自由、開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)徹底轉(zhuǎn)變成諸如有線電視般的封閉平臺(tái)。一旦獲批，該協(xié)議將會(huì)成為少數(shù)財(cái)力雄厚的網(wǎng)絡(luò)公司和運(yùn)營(yíng)商瓜分互聯(lián)網(wǎng)收益的完美利器。”

　　谷歌CEO施密特則出面反駁了關(guān)于該協(xié)議鼓勵(lì)固網(wǎng)寬帶提供商將越來(lái)越多資金投入到開(kāi)發(fā)個(gè)人付費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域的擔(dān)憂。施密特表示：“Verizon和其他一些通訊公司擁有雄厚的資金支持來(lái)使公共網(wǎng)絡(luò)資源更加有效，其出發(fā)點(diǎn)就是客戶的需求。如果這些公司有意放緩Web流量，那么其他競(jìng)爭(zhēng)者就會(huì)趁虛而入進(jìn)入該市場(chǎng)�！�

　　施密特還稱(chēng)：“在我看來(lái)，該協(xié)議確實(shí)是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)中立性原則的一次重大進(jìn)步。一旦如我們所愿得到全面實(shí)施，該協(xié)議將會(huì)給所有美國(guó)人民帶來(lái)更加高效的服務(wù)和更加開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境�！�

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