三網(wǎng)融合試點(diǎn) 搭網(wǎng)絡(luò)容易做業(yè)務(wù)難
2010/08/23
作為第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市，北京受矚目的程度當(dāng)屬最高。由于參與三網(wǎng)融合的四大運(yùn)營(yíng)商集團(tuán)總部全部云集于此，首都的示范作用自然更為明顯。
據(jù)了解，北京已于近日正式啟動(dòng)三網(wǎng)融合的試點(diǎn)工作，但由于其業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)等方案并未明確，未來發(fā)展則顯得撲朔迷離。
停滯的業(yè)務(wù)
本次北京三網(wǎng)融合涉及市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市通管局以及北京廣播電視臺(tái)等38家單位。據(jù)了解，在北京成為三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市后，市屬多個(gè)行政區(qū)都曾申請(qǐng)做試點(diǎn)區(qū)，最終，北京三網(wǎng)融合的試點(diǎn)花落石景山區(qū)。
石景山區(qū)成為試點(diǎn)最重要原因是，區(qū)域面積相對(duì)小，較利于工作開展。據(jù)悉，三網(wǎng)融合工作由石景山區(qū)信息辦負(fù)責(zé)整體統(tǒng)籌，并選定瑞達(dá)大廈作為試點(diǎn)場(chǎng)所。其中，區(qū)政府出一部分補(bǔ)助資金，四大運(yùn)營(yíng)商（歌華、聯(lián)通、移動(dòng)、電信）自行出資進(jìn)場(chǎng)搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其他欠缺資金則由設(shè)備廠商墊資。據(jù)記者了解，政府的補(bǔ)助資金只會(huì)針對(duì)試點(diǎn)場(chǎng)所，等正式推廣后，政府應(yīng)該不會(huì)再給予資金補(bǔ)助。
據(jù)悉，北京三網(wǎng)融合工作的最新進(jìn)展是，運(yùn)營(yíng)商在瑞達(dá)大廈里的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)全部搭建完成，但業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)卻從未展開，更談不到有任何收入。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，“三網(wǎng)融合具體怎么運(yùn)營(yíng)、操作、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都沒有具體方案，根本無法開展業(yè)務(wù)�！�
其實(shí)，石景山區(qū)政府只是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、安排相關(guān)事宜的推進(jìn)，而運(yùn)營(yíng)商也只是在區(qū)政府的安排下進(jìn)行試驗(yàn)網(wǎng)的搭建。可由于三網(wǎng)融合的主導(dǎo)部門工信部和國(guó)家廣電總局并未對(duì)具體業(yè)務(wù)如何實(shí)施做出規(guī)定，所以才面臨著“網(wǎng)絡(luò)俱備，只欠政策”的局面。
在石景山區(qū)三網(wǎng)融合的溝通會(huì)上，四大運(yùn)營(yíng)商曾在區(qū)政府負(fù)責(zé)人面前發(fā)生過多次爭(zhēng)執(zhí)，大致情況是運(yùn)營(yíng)商都想為自己爭(zhēng)取到最佳利益，但每次都無功而返�！斑@個(gè)試點(diǎn)應(yīng)該要商業(yè)化，但政策不出臺(tái)，業(yè)務(wù)無法運(yùn)營(yíng)，就不可能商業(yè)化，而政府本身就對(duì)這項(xiàng)業(yè)務(wù)完全不了解，試點(diǎn)很有可能會(huì)淪落為政績(jī)工程�！彪娦挪块T相關(guān)參與者說。
正因?yàn)槿W(wǎng)融合業(yè)務(wù)無法推進(jìn)，市經(jīng)信委又計(jì)劃在石景山區(qū)推廣物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，不過，物聯(lián)網(wǎng)暫時(shí)還將無法和三網(wǎng)融合的網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合。
運(yùn)營(yíng)商的難題
雖然國(guó)務(wù)院下發(fā)的《三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案》中，對(duì)部分業(yè)務(wù)由指定運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)有相關(guān)規(guī)定，但由于《方案》同時(shí)又允許四大運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，所以運(yùn)營(yíng)商面臨的局面并不是合作，而是競(jìng)爭(zhēng)。在北京的格局是，由廣電總局管理的歌華有線和由工信部管理的電信運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)。
其實(shí)，四大運(yùn)營(yíng)商在進(jìn)行三網(wǎng)融合中各有利弊。
中國(guó)移動(dòng)業(yè)務(wù)多年來主要集中在移動(dòng)網(wǎng)的建設(shè)上，固話網(wǎng)絡(luò)還不穩(wěn)定，此外IPTV業(yè)務(wù)的電視節(jié)目源缺失是難中之難。
在北方，聯(lián)通擁有著絕對(duì)的市場(chǎng)占有率，和網(wǎng)通合并后，又順利拿到老聯(lián)通G網(wǎng)的業(yè)務(wù)，這讓聯(lián)通同時(shí)擁有了穩(wěn)定的固話和移動(dòng)業(yè)務(wù)。而北京最強(qiáng)勢(shì)的運(yùn)營(yíng)商是聯(lián)通，只有他們是最愿意、也最有基礎(chǔ)直接上馬三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)。但和移動(dòng)一樣，IPTV的電視節(jié)目源也是聯(lián)通的心中之痛。由于電視節(jié)目源直接由廣電總局來控制，所以電信運(yùn)營(yíng)商的IPTV現(xiàn)在只支持網(wǎng)上電影和網(wǎng)絡(luò)電視瀏覽及部分視頻上傳。據(jù)記者了解的情況，曾有地級(jí)市的聯(lián)通分公司到北京找過某電視臺(tái)購(gòu)買落地節(jié)目源，但卻遭到拒絕。而在二三線城市的電信運(yùn)商私接電視信號(hào)的現(xiàn)象也屢見不鮮。
如果說電信運(yùn)營(yíng)商在三網(wǎng)融合中遇到的最大難題是電視節(jié)目源的話，那歌華有線面臨的就是一個(gè)更為龐大的語音網(wǎng)絡(luò)落地的問題。雖然現(xiàn)在歌華的雙向網(wǎng)改造已經(jīng)完成，但三網(wǎng)融合中的語音網(wǎng)還是無法解決，而這也涉及到固話上網(wǎng)和移動(dòng)通信最重要的兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展。
“電信運(yùn)營(yíng)商的電視源是可以通過技術(shù)或私接信號(hào)等手段來解決，但歌華根本就沒有語音落地合作的對(duì)象和基礎(chǔ)，除非工信部放開政策，否則語音信號(hào)根本無法解決�！备枞A某技術(shù)人員透露。
另尋他路
“廣電首先要做的就是交互，再用交互帶動(dòng)寬帶，這才是廣電合適的運(yùn)作步驟和方向�！备枞A有線副總經(jīng)理羅小布說。
據(jù)了解，歌華有線現(xiàn)在的策略是“輕三網(wǎng)融合，重?cái)?shù)字電視”。其實(shí)，歌華近兩年大力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的雙向改造，而網(wǎng)絡(luò)改造之后歌華有線將在北京地區(qū)提供13個(gè)高清頻道，并且全部免費(fèi)�！斑\(yùn)用新改造的交互網(wǎng)來發(fā)展高清數(shù)字用戶，爭(zhēng)點(diǎn)兒市場(chǎng)口碑。我們?cè)谌W(wǎng)融合上沒有優(yōu)勢(shì)，硬拼肯定不行�！备枞A有線的員工告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。
除此，歌華有線很多員工長(zhǎng)久以來都以政府部門自居，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。加之本身三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)缺失，突然面對(duì)世界排名500強(qiáng)的幾大運(yùn)營(yíng)商，形勢(shì)的確不容樂觀�！捌鋵�(shí)我們內(nèi)部是很不想做三網(wǎng)融合的，三網(wǎng)合一可能會(huì)讓我們?cè)S多員工沒事可干�，F(xiàn)在公司的業(yè)績(jī)和收入都不錯(cuò)，可一旦上馬三網(wǎng)融合，我們以前很多優(yōu)勢(shì)可能都不存在了�！备枞A有線一位員工告訴記者。
雖然還沒有具體的指導(dǎo)價(jià)格方案，不過按照一般政府下達(dá)文件中，指導(dǎo)價(jià)格都有一定比例的浮動(dòng)來看，各大運(yùn)營(yíng)商勢(shì)必將在這個(gè)浮動(dòng)空間中打價(jià)格戰(zhàn)。“聯(lián)通資費(fèi)有可能是最便宜的，因?yàn)樗潜本┑闹鲗?dǎo)運(yùn)營(yíng)商，普及率非常大，量上去了，價(jià)格也就有空間下調(diào)�！敝袊�(guó)移動(dòng)公司的一位員工告訴記者。
現(xiàn)在看來，運(yùn)營(yíng)商在三網(wǎng)融合中遇到的難點(diǎn)不是技術(shù)，而是業(yè)務(wù)。不過，正因?yàn)闃I(yè)務(wù)方案出臺(tái)牽扯到多方利益，一時(shí)難以出爐，所以運(yùn)營(yíng)商似乎對(duì)三網(wǎng)融合并無太多熱情。
據(jù)了解，北京的四大運(yùn)營(yíng)商都是由負(fù)責(zé)搭建網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)建部整體負(fù)責(zé)三網(wǎng)融合工作，并未有業(yè)務(wù)部門參與其中。
三網(wǎng)融合試點(diǎn)進(jìn)程
1月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定加快推進(jìn)三網(wǎng)融合政策，確定2010年-2012年為試點(diǎn)期。
6月6日，原定5月底出臺(tái)的試點(diǎn)方案一拖再拖，廣電總局與工信部聯(lián)合上報(bào)的試點(diǎn)方案第六稿在6月6日終于獲得通過。
7月1日，千呼萬喚之下，最終確定的12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)名單公布，北京成為試點(diǎn)地區(qū)之一。
8月16日，12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)上報(bào)工作計(jì)劃和實(shí)施方案。
中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)
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