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FCC明天將就網絡流量監(jiān)管新規(guī)展開投票

2010/12/20

　　北京時間12月20日早間消息，美國聯(lián)邦通訊委員會(以下簡稱“FCC”)將于本周二針對“網絡中立性”問題舉行投票，有可能出臺新的監(jiān)管規(guī)則。

　　該規(guī)定將禁止康卡斯特、Verizon通訊等高速互聯(lián)網服務提供商阻止其網絡上的合法流量，亦將考慮他們的調控網絡擁擠的訴求，有可能按照互聯(lián)網使用狀況對用戶收費。

　　分析人士稱，F(xiàn)CC主席朱利葉斯·格納考斯基(Julius Genachowski)的提案很有可能得到兩名民主黨委員的支持。

　　在無法達成一致時，F(xiàn)CC議程上的某些事宜有時會被取消。但觀察人士認為，民主黨委員，邁克爾·柯普斯(Michael Copps)和米格南·克利伯恩(Mignon Clyburn)的態(tài)度是不完善的規(guī)定要比沒有規(guī)定更好�？缕账瓜Ｍ鸉CC對電信運營商采取更為嚴厲的監(jiān)管措施，并對互聯(lián)網流量重新分級；克利伯恩則表示，讓互聯(lián)網服務提供商在無線網絡流量管理方面擁有比有線網絡更大的自由，令她感到十分不安。

　　FCC中的共和黨委員稱，希望使互聯(lián)網流量不受監(jiān)管。

　　FCC前官員、券商Stifel Nicolaus分析師麗貝卡·阿伯加斯特(Rebecca Arbogast)稱：“但我仍然認為，他們將出臺一項規(guī)定�！�

　　互聯(lián)網服務提供商稱，考慮到全體用戶的利益，他們應當擁有管理自家網絡的自由權利；但互聯(lián)網內容提供商擔心，這可能導致用戶在訪問某些網站時遭到干涉，還有可能抑制競爭。如果互聯(lián)網服務提供商被允許控制其網絡上的流量，那么它有可能利用這一優(yōu)勢，在視頻內容提供等領域，與使用其網絡提供類似服務的互聯(lián)網內容提供商展開激烈競爭。

　　此前，為在線視頻網站Netflix提供內容分發(fā)網絡服務的通信公司Level 3 Communications公開指責康卡斯特，稱后者向它收取了不公平的費用，才允許它將視頻內容分發(fā)至康卡斯特網絡的用戶。

　　今年4月，一家上訴法院表示，F(xiàn)CC無權禁止康卡斯特阻止占據(jù)大量帶寬的服務。該機構的互聯(lián)網監(jiān)管能力已經遭受質疑。盡管FCC高層官員表示，將動用康卡斯特一案中未曾使用的法律條文，但此次立法很有可能在法律層面遭到挑戰(zhàn)。

　　格納考斯基曾提議，鑒于無線互聯(lián)網仍處于初級發(fā)展階段，應給予互聯(lián)網服務提供商管理網絡流量的更大自由。有人支持格納考斯基提案中關于無線網絡的部分，稱無線網絡的有限帶寬需要為從電話到電影下載在內的一切服務提供支持。

　　最關鍵的是，黑莓手機、iPhone等手持設備能夠以多快的速度接收視頻及其他數(shù)據(jù)量龐大的內容。

　　一些批評人士認為，格納考斯基提案給予了互聯(lián)網服務提供商太大的權力，可能損害消費者利益，扼殺創(chuàng)新，不可逆轉地割裂互聯(lián)網，違背了互聯(lián)網的“開放”理念。

　　12月10日，超過80個組織聯(lián)名致函FCC，稱格納考斯基提案并非真的符合“網絡中立性”原則。他們要求禁止互聯(lián)網服務提供商開設付費優(yōu)先服務，即允許某些網站向運營商支付一定費用，以獲得更快的互聯(lián)網訪問速度。非營利組織Media Access Project高級副總裁、政策主管安德魯·杰·施瓦茨曼(Andrew Jay Schwartzman)說：“付費優(yōu)先服務很有可能激起強烈反對�！�

　　宏觀政策研究公司Medley Global Advisors分析師杰弗里·席爾瓦(Jeffrey Silva)稱，柯普斯和克利伯恩很有可能投票支持格納考斯基的提案，但他也指出了監(jiān)管新規(guī)的不足之處。

　　由于FCC委員們正在修改最終提案，該草案的具體細節(jié)尚未公開。席爾瓦預計，最終提案將與格納考斯基本月1日提出的內容十分接近，以免激怒目前支持他的互聯(lián)網企業(yè)。阿伯加斯特稱，更嚴厲的監(jiān)管措施將激起這些企業(yè)的不滿，并導致新規(guī)在法庭上遭到AT&T等無線運營商和有線電視公司的更為嚴重的挑戰(zhàn)。

　　施瓦茨曼稱，任何不高興的人都會提起訴訟�！拔翌A計，F(xiàn)CC將受到各方面的挑戰(zhàn)，其中既有那些覺得新規(guī)過于激進的人，也有那些覺得過于保守的人�！�

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