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兩部委開展進一步整治手機吸費行動

2011/01/13

　　1月13日消息，工業(yè)和信息化部和國家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步整治手機“吸費”問題的通知》，掀起新一輪整治不法SP內(nèi)置吸費軟件以及查處山寨機行動。

　　《通知》指出，近年來，我國移動通信快速發(fā)展，手機的種類和數(shù)量日益增加、功能日趨豐富，為消費者日常工作和生活提供了越來越多的便利。但與此同時，各種利用手機實施不法行為的情況也屢禁不絕，特別是2010年以來引起社會廣泛關(guān)注的手機“吸費”問題，不法分子通過手機中的內(nèi)置軟件，在用戶不知情的情況下，或是手機自動點播或訂制服務(wù);或是在用戶正常操作其他業(yè)務(wù)時，手機觸發(fā)點播或訂制服務(wù);或是用戶點擊訂制類服務(wù)后，未經(jīng)二次確認，即被扣除相關(guān)費用，嚴重損害消費者合法權(quán)益。

　　針對手機“吸費”問題，工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局高度重視，通過開展撥測檢查、滾動抽查、專項整治行動以及強化證后監(jiān)督等舉措，規(guī)范手機內(nèi)置業(yè)務(wù)，打擊不法行為。經(jīng)過前一段時期的努力，手機“吸費”問題整體上得到一定程度遏制，但未獲得進網(wǎng)許可證的非法手機“吸費”現(xiàn)象仍然比較嚴重。為鞏固已有成果、維護消費者合法權(quán)益，工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局決定，進一步加大工作力度，繼續(xù)推進手機“吸費”問題治理相關(guān)工作。

　　加強電信增值業(yè)務(wù)監(jiān)督管理

　　兩部委表示，治理手機“吸費”問題，是當(dāng)前整頓和規(guī)范電信市場秩序的一項重要工作。各有關(guān)方面要以對消費者、對人民群眾利益高度負責(zé)的精神，深刻認識抓好手機“吸費”問題治理工作的重要意義，加大治理工作力度，維護社會和諧穩(wěn)定，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　對于電信運營商，需要加強對相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者要嚴格遵守相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營行為，不得制作、使用、提供各類“吸費”軟件，不得以任何方式侵害用戶合法權(quán)益。

　　基礎(chǔ)電信企業(yè)要加強對合作增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的業(yè)務(wù)管理，完善合作協(xié)議，嚴格約定違約責(zé)任。建立日常撥測機制，對撥測中發(fā)現(xiàn)問題的內(nèi)置業(yè)務(wù)及合作伙伴，及時處理、及時通報。

　　嚴查手機內(nèi)置吸費軟件

　　《通知》指出，對于定制手機，要按照《移動電話機定制管理規(guī)定》(工信部電管[2010]4號)要求，加強內(nèi)置業(yè)務(wù)審查，落實信息安全管理責(zé)任，保護消費者合法權(quán)益。各地通信管理部門要根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等相關(guān)法律法規(guī)，加強對增值電信業(yè)務(wù)市場的監(jiān)督管理，依法嚴肅查處違法、違規(guī)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者。同時，督促基礎(chǔ)電信企業(yè)完善內(nèi)部制度規(guī)范，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項措施落到實處。

　　同時，各級工商行政管理部門要按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定和相關(guān)強制性標準的要求，切實加強流通領(lǐng)域，特別是手機連鎖銷售商場、超市、市場手機商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，強化質(zhì)量監(jiān)測和不合格商品退市工作。結(jié)合正在開展的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，加大對手機市場銷售假冒偽劣商品以及偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名廠址等違法行為的打擊力度，配合各地通信管理部門嚴厲查處經(jīng)銷沒有或偽造冒用進網(wǎng)許可證、許可標志手機的行為。

　　此外，嚴格規(guī)范手機內(nèi)置軟件。手機生產(chǎn)企業(yè)、方案及芯片制造企業(yè)要按照國家相關(guān)規(guī)定，切實加強自律。手機生產(chǎn)企業(yè)在申請進網(wǎng)許可時，要提交芯片供應(yīng)商、軟件開發(fā)商及軟件版本等信息備查。工業(yè)和信息化部將依據(jù)證后監(jiān)督機制，對手機內(nèi)置信息進行抽查，并結(jié)合市場情況調(diào)整抽查重點。對于抽查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，將依據(jù)《電信設(shè)備證后監(jiān)督管理辦法》(信部電[2005]448號)的有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。各地通信管理部門要配合做好相關(guān)管理工作。

通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)


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