第二批三網(wǎng)融合試點啟動遴選 省會方案或勝出
2011/07/14
首批12個試點城市之后，三網(wǎng)融合試點范圍有望擴容。
“三網(wǎng)融合再也拖不起了，這次國務院三網(wǎng)融合工作小組研究第二批試點城市的方案，就是為了督促首批12個試點城市加快雙向進入的進程�！�7月13日，廣電總局科技司有關人士告訴本報記者。
本報記者從廣電總局內部獲悉，國務院三網(wǎng)融合小組在三網(wǎng)融合試點方案出臺一周年前的5月份分為三個調研組到首批12個試點城市進行了調研，而各地反饋的信息非常積極，這讓工作小組決定重啟此前已經(jīng)推遲的第二批試點城市的遴選工作。
消息人士告訴本報記者，“包括天津、重慶、廣州、成都等在內的第一批試點落選城市一直在積極爭取第二批的資格，而從國務院三網(wǎng)融合工作小組反饋的信息來看，第二批試點城市范圍將擴大，除了未列入首批城市的省會城市外，一些條件較好的非省會城市也有望納入，具體名單今年年底前有望公布�！�
值得注意的是，去年首批名單中除了武漢、杭州等省會城市外，其他入圍都是經(jīng)濟條件較好的非省會城市，這次省會城市集體入圍的可能性較大。
倒逼式推進
今年5月，北京市提交的三網(wǎng)融合試點方案首個獲批，隨后包括杭州等在內的多個城市三網(wǎng)融合方案都獲批，然而包括IPTV、基于有線網(wǎng)絡的寬帶和IP固話業(yè)務要想大規(guī)模試點開展，依然需要各地通信管理局和廣電局的審批。
7月13日，廣電總局科技司有關人士表示，“到目前三網(wǎng)融合規(guī)定的雙向進入業(yè)務還沒有真正落地，由于部門利益糾葛，現(xiàn)在雙向審批的速度進展很慢。”
根據(jù)今年5月三網(wǎng)融合工作小組調研組提交的報告，盡管三網(wǎng)融合試點工作已取得一定成績，但由于對國務院有關文件理解不一致，IPTV集成播控平臺與傳輸分發(fā)系統(tǒng)對接、雙向進入經(jīng)營許可證發(fā)放等工作進展緩慢，這已經(jīng)成為三網(wǎng)融合試點最大的障礙。
三網(wǎng)融合工作小組辦公室將根據(jù)調研結果，指導電信、廣電主管部門盡快為三網(wǎng)融合試點企業(yè)辦理業(yè)務許可手續(xù)，頒發(fā)基于有線電視網(wǎng)絡的互聯(lián)網(wǎng)接入、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務、國內IP電話業(yè)務的牌照和IPTV傳輸、手機電視分發(fā)業(yè)務牌照，實現(xiàn)電信、廣電雙向進入。
然而從目前看來，廣電、電信在IPTV內容播控平臺，國際互聯(lián)網(wǎng)出口等方面依然存在著很大分歧，所以大規(guī)模三網(wǎng)融合業(yè)務的開展依然難度很大。
在這樣的情況下，三網(wǎng)融合工作小組專家小組的有關專家就建議盡快重啟此前已經(jīng)停滯的第二批試點城市審批，以此來推動第一批試點城市的雙向進入。
其實之前首批試點地區(qū)政府、企業(yè)的努力下，電信網(wǎng)絡寬帶升級改造基本完成，有線電視網(wǎng)絡數(shù)字化和雙向化也基本完成，目前大部分地區(qū)電信、廣電企業(yè)已經(jīng)具備了向用戶提供業(yè)務的能力�，F(xiàn)在的瓶頸則是廣電的IPTV播控平臺還沒有與電信的傳輸分發(fā)網(wǎng)絡對接，而廣電運營商和電信運營商也沒有獲得相關的運營資質，而這一瓶頸似乎短期內難以解決。
廣電行業(yè)專家吳純勇表示，“在試點業(yè)務沒有開展的情況下，就推出第二批試點城市不可取，因為第二批城市根本沒有經(jīng)驗可以參考，不過這可能會加速首批城市的試點進度�！�
省會方案或勝出
對于第二批試點城市的遴選，除了此前的熱門城市天津、重慶、成都、廣州、沈陽等外，幾乎所有的省會城市政府都非常積極。
其實雖然沒有成為首批試點城市，但是天津、重慶的三網(wǎng)融合業(yè)務也已經(jīng)開始推進，天津聯(lián)通與天津廣電合作的IPTV也進入了小區(qū)。
去年7月就曾有消息稱第二批試點城市今年上半年就將出臺，但是由于首批試點城市提交的試點方案到今年5月才獲批，所以第二批試點城市名單被推遲。今年兩會期間工信部有關負責人曾表示試點范圍年內不會擴大。
然而對于這一擴容方案，工作小組內部，以及廣電、電信都有不同的看法，除了省會城市外，一些此前三網(wǎng)融合已經(jīng)開展的城市，如廣東云浮、湖北鄂州、陜西忻州、江蘇無錫、江蘇常州等城市也有望進入試點名單。
然而本報記者從三網(wǎng)融合工作小組有關專家處獲悉，“試點城市選擇要考慮綜合因素，但是省會方案似乎更加可行，因為雖然省會經(jīng)濟文化發(fā)展水平相差較大，但是其整體進入試點范圍大家都沒有什么說法，不過一些條件較好的非省會城市也可以考慮�！�
顯然第二批試點城市的推出也進入了一個關鍵時刻，而各地政府之間的競爭也將非常激烈，然而有關專家指出，“三網(wǎng)融合不該成為一場政治秀，各地政府在爭取試點資格前應該先做好準備工作，以避免重蹈首批試點城市試點遲遲不能開展的覆轍。”
不過也有專家指出，“目前的12試點城市的固話用戶已經(jīng)超過4600萬，而有線電視用戶接近3000萬，千萬級別的用戶群體具備了試點三網(wǎng)融合業(yè)務的條件，其實短期內無需擴容。”
21世紀經(jīng)濟報道
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