廣電再頒互聯(lián)網(wǎng)電視警示令 新一輪監(jiān)管細則即將出臺
2011/07/27
廣電總局又一輪“叫停令”下發(fā)。廣電總局去年規(guī)定，“互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容，電視機廠商必須通過廣電總局認可的牌照方提供的播控平臺�！睕]有牌照商背景，擅自與電視機廠商合作的互聯(lián)網(wǎng)視頻公司，以及生產(chǎn)可直接上網(wǎng)的機頂盒或DVD的廠商將是此次監(jiān)管的重點。
日前，廣電總局再次向各個地方廣電局下發(fā)了內(nèi)部通知，要求互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)機頂盒（DVD機等）向電視機終端提供視聽節(jié)目服務的，均須按照國務院關于推進三網(wǎng)融合的有關要求，在經(jīng)批準的試點城市，由廣電部門另行組織。
分析人士認為，此輪“叫停令”掀起了廣電與工信部的又一場暗戰(zhàn)，廣電再次強調(diào)IPTV等新媒體的內(nèi)容播控權。
三網(wǎng)融合專家吳純勇接受本報采訪時表示，廣電在內(nèi)容層面的監(jiān)管范圍將會更大更細，隨著互聯(lián)網(wǎng)電視發(fā)展成熟，互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒業(yè)務管理細則出臺在即。
新一輪監(jiān)管細則即將出臺
一些視頻網(wǎng)站與機頂盒廠商或者彩電廠商合作推出的TV版是廣電這次監(jiān)管的重點區(qū)域。
樂視曾對視頻網(wǎng)站與終端廠商推出的TV版做出了功能定義：樂視網(wǎng)TV版將登陸到海信最新的智能多媒體終端，通過使用搭載樂視網(wǎng)TV版的海信終端產(chǎn)品，用戶只需用遙控器選擇樂視網(wǎng)TV版圖標，即可隨時隨地享受高清電視加高清片源所帶來的真正高清體驗。
據(jù)記者了解，目前通過機頂盒或DVD向電視機提供視聽節(jié)目大致分為兩種：一種是IPTV的模式，目前只有擁有IPTV牌照的上海文廣百視通與中國電信、中國聯(lián)通在部分城市可以推廣；
而第二種是指一些視頻網(wǎng)站避開牌照商，通過與電視機廠商合作，通過智能電視、網(wǎng)絡DVD或者是盒子來傳輸視頻內(nèi)容。
廣電總局去年規(guī)定，“互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容，電視機廠商必須通過廣電總局認可的牌照方提供的播控平臺�！蹦壳爸挥姓憬A數(shù)、南方媒體、CNTV等6家廣電企業(yè)獲得這一牌照。目前，最典型的范例是優(yōu)朋普樂，創(chuàng)維和南方傳媒的合作模式———優(yōu)朋普樂依托南方傳媒的牌照給創(chuàng)維提供內(nèi)容。
近段時間樂視與海信的合作推出的“樂視網(wǎng)TV版”備受爭議，原因就在于兩者的合作沒有“合法身份”，也就是沒有牌照商的播控平臺支持。因此嚴格說來樂視與海信的合作是違規(guī)操作。
對于沒有牌照商的指責。接受南都記者采訪時，樂視網(wǎng)市場部媒介策劃趙會方表示，公司原本的計劃就是將“樂視網(wǎng)TV版”放在浙江華數(shù)的播控平臺上，“與華數(shù)的談判最近可以談好”。
趙會方對記者說，“目前這個問題比較敏感，廣電也在解決這個事情�！八J為廣電的禁令應該是更傾向于規(guī)范，而非停止�！苯型Ａ睢案袷菍ο嚓P企業(yè)的一個警示。
更有消息稱，互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒業(yè)務管理細則近期將出臺。吳純勇表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)電視的進一步成熟，用戶認可度的提高，互聯(lián)網(wǎng)管理細則出臺應是近期的事。
目前下發(fā)的通知以及廣電正在醞釀的互聯(lián)網(wǎng)視機頂盒業(yè)務管理細則暫時都未涉及智能電視的監(jiān)管，而北京歌華有線副總經(jīng)理羅小布稱，智能電視的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條例也可能出臺。
另外，深圳華強北等地出現(xiàn)的大量可直接上網(wǎng)的機頂盒或DVD，顯然也是此次監(jiān)管的重點。
兩部委再次博弈
廣電總局此次的“叫停令”還傳遞出了另一個信號：廣電手握著互聯(lián)網(wǎng)電視和IPTV牌照，掌管電視內(nèi)容制作權。分析人士認為這也是對拒絕與廣電IPTV播控平臺對接的電信運營商的警告。
廣東省廣電高層曾向本報表示電信的不合作。“我們花了幾千萬建立了播控平臺，但電信IPTV就是不愿意接入我們的播控平臺�，F(xiàn)在深圳電信一個月發(fā)展1萬多戶IPTV———他們屬于雙違規(guī)，既沒有落地資格，也沒有傳輸資格。”
該高層以第一批試點城市深圳為例指，廣電方面數(shù)次與電信溝通，“但電信就是不愿意和廣電平臺對接”，目前僵持未果。
播控權一直是廣電、電信雙方的爭奪的核心之一。電信一直想將內(nèi)容集成播控平臺掌握在自己手中，但未能“爭”過廣電。按照三網(wǎng)融合試點方案，這些廣電掌握的內(nèi)容播控平臺要與電信運營商的內(nèi)容平臺，以及回傳網(wǎng)絡完全對接才能運行，但是完成對接的過程卻是充滿了兩部委的博弈。之前就出現(xiàn)過類似事件：廣電掐斷電信IPTV（交互式網(wǎng)絡電視）信號、電信掐斷廣電有線互聯(lián)網(wǎng)出口。
因此，廣電總局此輪“叫停令”也是在向外界強調(diào)，只有廣電在IPTV等新媒體上才擁有內(nèi)容播控權。
“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)機頂盒（DVD機等）向電視機終端提供視聽節(jié)目服務的，均須按照國務院關于推進三網(wǎng)融合的有關要求，在經(jīng)批準的試點城市，由廣電部門另行組織。”
吳純勇認為，廣電總局此次的“叫停令”，在工信部來看，可能還會是一個挑釁信息�！肮ば挪吭�(jīng)制定了一些企業(yè)作為生產(chǎn)機頂盒等終端產(chǎn)品的3C認證企業(yè)，而廣電的禁令對于這個規(guī)定是一個挑戰(zhàn)�！�
吳純勇稱，工信部以提高產(chǎn)業(yè)競爭能力為出發(fā)點，對終端廠商所持的是鼓勵態(tài)度，但是廣電重視的是內(nèi)容監(jiān)控，兩個部委的出發(fā)點不一樣�！叭绻軌虬旬a(chǎn)業(yè)屬性和公益屬性結合起來，那么互聯(lián)網(wǎng)電視才會獲得良性的發(fā)展�！�
電視廠商利益短期受損
隨著廣電管控收緊，互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)利潤由“兩兩分成”轉向“三家分利”，電視廠商受“牌照制”影響，盈利空間短期將會縮小。
在沒有相關規(guī)范之前，電視廠商生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)電視采用與視頻網(wǎng)站合作的方式，利潤是兩兩分成。在“牌照制”之前，海信、長虹、創(chuàng)維等電視廠商單獨與迅雷、搜狐、新浪等網(wǎng)絡運營商合作推出各自的互聯(lián)網(wǎng)電視。
但是，“牌照制”出臺之后，電視機廠商必須通過廣電總局認可的牌照方提供的播控平臺，以保證平臺的合法性。
在“牌照制”制度的規(guī)范下，電視廠商要生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)電視，必須和6家牌照商合作，而為了保證內(nèi)容的質量，需要與網(wǎng)絡視頻公司合作，目前盛行的是“終端制造商+內(nèi)容平臺集成商+集成播控平臺提供商”的合作模式。創(chuàng)維、優(yōu)朋普樂、南方傳媒首創(chuàng)這一合作模式。
吳純勇表示，“這樣的話，電視廠商面對的就是三家分利，短期來看盈利空間相對縮小�！�
創(chuàng)維集團副總裁楊東文接受本報記者采訪時說，優(yōu)朋普樂的互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒已經(jīng)上市，“目前優(yōu)朋普樂的互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒還在商業(yè)模式的探索階段，盈利方面沒有單獨核算，產(chǎn)品銷量目前也不算太高。”
南方都市報
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