2012年三網融合市場將達2000億 增25%

2012/01/16

圖2：2007-2011年中國有線寬帶用戶數(shù)量及增長（數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問 2012,1）

　　三是多個地區(qū)進行了三網融合規(guī)劃，并制定了相應的試點方案和實施方案，較大的促進了三網融合的順利實施。2011年，不但12個試點地區(qū)和城市，另有其他多個城市把三網融合視為實現(xiàn)產業(yè)集聚，助力產業(yè)轉型，發(fā)展地方經濟的東風。積極的進行相關的規(guī)劃，打造試點小區(qū)樣板工程，并出臺了多項文件支持本地區(qū)的相關產業(yè)發(fā)展，以圖成為第二批國家級三網融合試點城市。

發(fā)展面臨的問題

　　然而我們也看到，目前三網融合的發(fā)展進程較政府和從業(yè)企業(yè)的預期相差較遠，其發(fā)展面臨的障礙還有很多，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一、體制問題是三網融合發(fā)展的最大障礙

　　2011年7月，溫家寶總理在《求是》雜志發(fā)表《關于科技工作的幾個問題》一文中直言：“推進三網融合是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略，體制問題是影響戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的一大障礙”。目前，三網融合試點工作實行的是電信和廣電分業(yè)監(jiān)管的管理體制，兩大參與主體分屬兩個獨立的主管部門，電信手握互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心業(yè)務、國際互聯(lián)網出口、ISP牌照，而廣電則掌控這IPTV牌照、IPTV播控平臺的控制權。三網融合是兩個行業(yè)的相互合作，是相互之間利益的滲透。由于雙方所處的發(fā)展階段、所采用的發(fā)展模式不同，導致了管理思路、發(fā)展目標、監(jiān)管體系等方面雙方存在較大差異，必然導致了沖突的不斷，衍生出很多問題。而廣電行業(yè)所特有的業(yè)務形態(tài)屬性使三網融合體制問題更加復雜。

　　二、發(fā)展思路差異是分歧的重要原因

　　在三網融合發(fā)展思路上，廣電與電信運營商的發(fā)展思路存在明顯差異。廣電運營商的股權結構異常復雜，企業(yè)規(guī)模較小，市場主體分散，對廣電電信業(yè)務的雙向進入積極性不高。特別是在目前廣電未掌握國家互聯(lián)網出口的情況下，廣電開展寬帶業(yè)務，需要支付巨額的網間結算費用。而電信運營商則希望在保證網絡信息和文化安全的前提下，借助自身突出的實力，積極開展多種商業(yè)模式的探索。雙方所處發(fā)展階段的不同是三網融合阻力重重的癥結之一。

　　三、資金缺口困擾三網融合推進

　　三網融合推進需要大量資金的投入，特別是對廣電行業(yè)來說，雙向網改、省網整合、國家級網絡公司組建都需要大量資金消耗。據(jù)國務院三網融合領導小組專家組組長、中國工程院副院長鄔賀銓估算，廣電雙向網絡改造、機頂盒更新以及基于音視頻內容的信息服務系統(tǒng)的投資需求，約為2490億元;而和三網融合緊密相關的下一代寬帶網(NGB)的投資需求則為3000億元。而目前各地有線電視網絡公司收入來源主要依靠有線電視網絡收視維護費、落地費等，規(guī)模十分有限，甚至整個廣播電視行業(yè)2010年的總收入也僅為三大電信運營商的1/4。

　　四、市場需求拉動不足使三網融合推進缺乏動力

　　就目前的情況而言，許多融合型產品服務還處在初級階段，雖能滿足部分消費者需求，但難產生廣泛而強大的吸引力，特別是對習慣了免費模式的普通用戶。企業(yè)如何在用戶基礎尚不廣泛的情況下，推出具有巨大市場需求的融合型產品，并快速積累用戶規(guī)模成為業(yè)內企業(yè)需要著重解決的問題。加上跨行業(yè)的競爭合作又存在較大的區(qū)域性差異，難以形成全國通用的合作運營模式，都讓三網融合產業(yè)推進仍停留在政府推動為主的層面，難以形成自下而上的市場動力。

2012年三網融合產業(yè)發(fā)展展望

　　2012年1月4日，國務院辦公廳日前印發(fā)了《關于三網融合第二階段試點地區(qū)(城市)名單的通知》，又有42個地區(qū)(城市)入圍。

　　第二批試點城市的公布，為2012年三網融合產業(yè)的發(fā)展注入了強大的動力，可以預見，2012年在試點應用的浪潮推動下，廣電和電信企業(yè)在技術合作、業(yè)務開拓和運營模式創(chuàng)新上將有較大的突破，將帶動相關技術研發(fā)和配套產業(yè)的極大發(fā)展。同時在保障網絡信息安全的前提下，將推動有線數(shù)據(jù)服務、IPTV、手機電視等融合型業(yè)務的長足發(fā)展。可以想象在這些發(fā)達城市的帶動下，三網融合用戶將會有極大地增長，呈現(xiàn)出更多的新型業(yè)務和服務，使用戶享受更為豐富的應用服務。同時，也增加了運營商相關增值業(yè)務的收入。

通信產業(yè)報