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關(guān)于開展端口類短信群發(fā)業(yè)務(wù)清理整頓行動(dòng)的通知

2012/03/27

  CTI論壇(ctiforum)3月27日消息(記者 浩宇):記者從工信部網(wǎng)站獲悉,關(guān)于組織開展端口類短信群發(fā)業(yè)務(wù)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)的通知。

  以下為公告全文:

  各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)通信管理局,中國(guó)電信集團(tuán)公司,中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司,中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司:  

  自2008年開展垃圾短信治理專項(xiàng)行動(dòng)以來,各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局和基礎(chǔ)電信企業(yè)對(duì)此高度重視,建立了垃圾短信治理長(zhǎng)效工作機(jī)制,對(duì)發(fā)送垃圾短信的行為進(jìn)行了有效治理,取得了一定成效。但同時(shí),也存在部分基礎(chǔ)電信企業(yè)利用自有短信通道,使用自有端口和個(gè)人通信號(hào)碼違規(guī)開展經(jīng)營(yíng)性垃圾短信群發(fā)業(yè)務(wù)的問題,造成了惡劣的社會(huì)影響。為進(jìn)一步鞏固前一階段垃圾短信治理的成果,及時(shí)解決當(dāng)前工作中出現(xiàn)的新問題,我部決定在全行業(yè)開展為期3個(gè)月的端口類短信群發(fā)業(yè)務(wù)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng),F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、工作目標(biāo)

  本次清理整頓的范圍主要是利用基礎(chǔ)電信企業(yè)自有端口和行業(yè)類應(yīng)用端口、信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)者自有端口和個(gè)人通信號(hào)碼(含小靈通號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼和固定號(hào)碼等)開展經(jīng)營(yíng)性群發(fā)垃圾短信的行為。強(qiáng)化基礎(chǔ)電信企業(yè)和增值電信企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí),完善相關(guān)管理制度,加強(qiáng)垃圾短信防范技術(shù)能力,督促基層電信公司切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策措施,有效遏制垃圾短信泛濫態(tài)勢(shì),為人民群眾提供更好的電信服務(wù)。

  二、工作內(nèi)容

 。ㄒ唬└魇 ⒆灾螀^(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)內(nèi)端口類短信群發(fā)業(yè)務(wù)清理整頓行動(dòng),重點(diǎn)開展以下工作:

  1.成立。▍^(qū)、市)內(nèi)垃圾短信治理工作小組,負(fù)責(zé)日常垃圾短信處理工作。

  2.定期召開垃圾短信治理工作會(huì)議,督促基層電信企業(yè)切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策和管理規(guī)定。

  3.組織基礎(chǔ)電信企業(yè)按照《關(guān)于開展垃圾信息整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》(信部電函[2008]89號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步深入開展垃圾信息專項(xiàng)治理活動(dòng)的通知》(工信部電管[2009]33號(hào))的要求,開展垃圾短信自查自糾工作。

  4.組織基礎(chǔ)電信企業(yè)開展端口類短信群發(fā)業(yè)務(wù)清理整頓行動(dòng),對(duì)已有業(yè)務(wù)的合規(guī)性進(jìn)行審查,清退涉嫌違規(guī)的端口類短信群發(fā)業(yè)務(wù)并依法進(jìn)行處罰,對(duì)利用個(gè)人通信號(hào)碼(含小靈通號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼和固定號(hào)碼等)開展經(jīng)營(yíng)性群發(fā)垃圾短信的行為進(jìn)行查處。

  5.各。▍^(qū)、市)聯(lián)動(dòng),建立垃圾短信拔測(cè)處罰機(jī)制,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)垃圾短信,并責(zé)成基礎(chǔ)電信企業(yè)追溯發(fā)送源頭,由發(fā)送方所在的。▍^(qū)、市)通信管理局依法對(duì)其進(jìn)行處罰并通報(bào)批評(píng),同時(shí)抄送我部和基礎(chǔ)電信公司集團(tuán)總部。

  6.督促各基礎(chǔ)電信企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè),加強(qiáng)垃圾短信發(fā)現(xiàn)、過濾能力,盡快在全國(guó)范圍內(nèi)部署垃圾短信發(fā)端、收端過濾系統(tǒng)。

  7.公開投訴方式,接受社會(huì)監(jiān)督。面向社會(huì)征集基礎(chǔ)電信企業(yè)利用自有通道、端口和小靈通號(hào)碼開展的垃圾短信群發(fā)業(yè)務(wù)線索,核實(shí)后依法進(jìn)行處罰并通報(bào)批評(píng),同時(shí)抄送我部和基礎(chǔ)電信公司集團(tuán)總部。

 。ǘ└骰A(chǔ)電信企業(yè)要切實(shí)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任,確保垃圾短信治理工作取得成效。

  1.要把垃圾短信治理做為日常重點(diǎn)工作,由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,指定垃圾短信治理工作職能部門,切實(shí)抓好工作部署落實(shí)。

  2.要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè),在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)垃圾短信發(fā)端、收端過濾系統(tǒng),認(rèn)真處理網(wǎng)間垃圾短信聯(lián)動(dòng)平臺(tái)上其他基礎(chǔ)電信企業(yè)轉(zhuǎn)來的投訴,并將相關(guān)工作進(jìn)展報(bào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭帧?br />
  3.要加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善垃圾短信治理工作流程和相關(guān)規(guī)章制度,建立對(duì)異常群發(fā)短信行為的監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、預(yù)警及后續(xù)處理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員的教育和管理,落實(shí)責(zé)任到人,杜絕違規(guī)操作。

  4.要加強(qiáng)對(duì)信息服務(wù)提供者的監(jiān)督,不得超范圍發(fā)送短信,做到事前嚴(yán)格審查,事中加強(qiáng)拔測(cè),事后嚴(yán)格處理的機(jī)制,對(duì)違約的信息服務(wù)提供者堅(jiān)決清退。

  5.要嚴(yán)格按照信部電函[2008]89號(hào)和工信部電管[2009]33號(hào)的要求,做好垃圾短信自查自糾工作。

  6.要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)自有端口、行業(yè)端口發(fā)送短信行為的清理整頓。對(duì)利用自有端口、行業(yè)端口開展短信群發(fā)業(yè)務(wù)的進(jìn)行白名單管理,對(duì)群發(fā)短信的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查,要求合作單位必須經(jīng)用戶確認(rèn)后方可利用其端口發(fā)送短信;清退存在超范圍發(fā)送、未經(jīng)用戶同意發(fā)送、發(fā)送含有《中華人民共和國(guó)電信條例》第五十七條列舉的相關(guān)內(nèi)容等短信息的合作伙伴;涉嫌犯罪的,及時(shí)告當(dāng)?shù)毓膊块T。

  三、工作安排

 。ㄒ唬┳员就ㄖ“l(fā)之日起,各。▍^(qū)、市)通信管理局組織成立省內(nèi)垃圾短信治理工作小組,并將相關(guān)成員名單于3月30日前報(bào)我部;各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司成立垃圾短信治理領(lǐng)導(dǎo)小組并研究制定本企業(yè)自查自糾工作方案,相關(guān)成員名單和工作方案于4月6日前報(bào)我部。

 。ǘ3月26日至5月底,集中開展端口類短信群發(fā)業(yè)務(wù)清理整頓行動(dòng),對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行清理整頓并將發(fā)現(xiàn)問題和處理結(jié)果于6月8日前報(bào)我部。

 。ㄈ5月底前,建立垃圾短信拔測(cè)機(jī)制。定期開展垃圾短信拔測(cè),發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)處理并報(bào)我部。

 。ㄋ模6月底前,各通信管理局和基礎(chǔ)電信企業(yè)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)情況,提出下一步工作安排和相關(guān)技術(shù)措施,并于6月30日前將相關(guān)材料報(bào)我部。

  四、工作要求

 。ㄒ唬└叨戎匾,落實(shí)責(zé)任。各通信管理局和基礎(chǔ)電信企業(yè)要高度重視垃圾短信治理工作,充分認(rèn)識(shí)垃圾短信治理工作對(duì)于服務(wù)社會(huì)群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性,將垃圾短信治理工作做為日常工作的重點(diǎn)來抓,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策、措施。

 。ǘ┘訌(qiáng)自律,有效監(jiān)督。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到自身承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,加強(qiáng)自律,完善內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)對(duì)基層電信企業(yè)的監(jiān)督、檢查和考核力度。各通信管理局要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)電信企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)肅處理。

 。ㄈ┘訌(qiáng)宣傳,輿論監(jiān)督。各通信管理局和基礎(chǔ)電信企業(yè)要加強(qiáng)社會(huì)宣傳工作,及時(shí)反應(yīng)行業(yè)治理成效;要暢通投訴舉報(bào)渠道,接受群眾和輿論監(jiān)督。

CTI論壇報(bào)道



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