“通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，是信息通信行業(yè)發(fā)展壯大過程中，解決資源環(huán)境約束突出問題，實(shí)現(xiàn)集約化、可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。”報(bào)告開宗明義指出。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我國通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享歷經(jīng)“企業(yè)自發(fā)”、“政府主導(dǎo)”、“獨(dú)立運(yùn)營方”三個發(fā)展階段，以2008年通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享納入監(jiān)管、2014年中國鐵塔作為獨(dú)立運(yùn)營方正式成立為分水嶺。從報(bào)告可以看到，2014年以來，通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享開始加速，8年來實(shí)現(xiàn)了令人矚目的成就。

　　“鐵塔模式”獲得廣泛認(rèn)可

　　報(bào)告顯示，截止到2014年，鐵塔共享率僅為14.3%，共建共享發(fā)展空間依舊巨大。進(jìn)入獨(dú)立運(yùn)營方階段后，在主管部門和行業(yè)企業(yè)以及各地政府的大力支持下，“一家建設(shè)、多家使用、社會共用”的“鐵塔模式”得到了社會各界的廣泛認(rèn)可，共建共享模式成效更加凸顯。數(shù)據(jù)測算，8年來共建共享共節(jié)省投資1720億元，減少碳排放2670萬噸。

　　報(bào)告從五大方面介紹了第三階段共建共享取得的顯著成就：

　　一是優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。通信業(yè)是基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)規(guī)模龐大，但缺乏《電信法》支持，曾飽受各種建設(shè)阻礙、刁難，有苦自知。中國鐵塔成立后，已經(jīng)推動29個省份頒布通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的地方性法規(guī)或規(guī)章，從而提供了基礎(chǔ)性的法律保障。推動通信設(shè)施建設(shè)納入地方規(guī)劃，與30個省級政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。此外促進(jìn)公共資源開放，提升通信基礎(chǔ)設(shè)施地位，讓鐵塔的公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性形成了共識。

　　二是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。基于共建共享，8年來少建新塔96萬座，累計(jì)節(jié)省投資1720億元。同時通過“通信塔”變“社會塔”，進(jìn)一步挖掘了通信設(shè)施的潛在價值。2021年，中國鐵塔新建地面宏站的社會資源利用率達(dá)到16.6%，新建微站的社會資源利用率達(dá)到58.3%。同時，我國能夠在5G時代始終處于全球領(lǐng)先地位，共建共享帶來的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“加速度”，功不可沒。

　　三是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。除了碳排放的大幅下降，通過共建共享還節(jié)約了土地資源5.5萬畝、節(jié)約鋼材420萬噸等，并新建光伏站址超過1.1萬座（截止2021年底），不僅減少碳排放，還提升了偏遠(yuǎn)區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性。而通信塔變社會塔，也為漁政監(jiān)管、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域提供助力，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)社會效益。

　　四是保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、實(shí)時監(jiān)控，有效提升了通信網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效能。僅在通信設(shè)施應(yīng)急保障方面，2022年來中國鐵塔累計(jì)投入保障人員64.1萬次，保障車輛32.4萬次，有力應(yīng)對全國各地的氣候、地質(zhì)等災(zāi)害，并圓滿完成北京冬奧會等重大活動的通信保障。

　　五是促進(jìn)惠民共享。偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，是中國一直以來著力推進(jìn)的地方，中國鐵塔協(xié)同運(yùn)營商建設(shè)了普遍服務(wù)站址5.5萬個，并對2020年后新建普遍服務(wù)站址給予塔租50%優(yōu)惠，推動貧困村通4G比例超99.9%。與中國鐵塔成立之初相比，新建鐵塔中農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站址占比從32%提升至62%，幾乎翻了一番，有效彌合了“數(shù)字鴻溝”，助力脫貧攻堅(jiān)。

　　通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享展望

　　報(bào)告認(rèn)為，我國將進(jìn)一步深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通信基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底座和基石、打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息“大動脈”，建設(shè)需求將進(jìn)一步加大。與此同時，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨創(chuàng)新引領(lǐng)、均衡協(xié)調(diào)、綠色環(huán)保等高質(zhì)量發(fā)展要求。

　　“共建共享作為競爭性公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種有效建設(shè)模式，未來在拓展跨行業(yè)共享、提升存量資源共享價值、優(yōu)化共享機(jī)制等方面還將進(jìn)一步深入發(fā)展，并將發(fā)揮新的更大作用。”中國信通院在報(bào)告中評價。

　　例如，在跨行業(yè)共建共享中，通信基礎(chǔ)設(shè)施與市政、交通、電力、公安及更多行業(yè)設(shè)施資源的雙向共享和融合共建，需求迫切、空間巨大；存量資源共享價值提升方面，在“新增共建”的高峰期過后，“存量共享”的重要性逐漸增強(qiáng)，深化共享激活沉沒成本，為企業(yè)和行業(yè)增長增添新動能；優(yōu)化共享機(jī)制方面，既要將已有的行之有效的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等優(yōu)化、細(xì)化和推廣，也要在未來的跨行業(yè)共建共享中發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，探索新模式，帶來建設(shè)和運(yùn)營效益的持續(xù)提升。

　　報(bào)告還梳理了中國鐵塔8年來在通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享推進(jìn)過程中打造的標(biāo)桿性案例，包括網(wǎng)絡(luò)共建、跨部門共享、其他場景3大類10小類共計(jì)34個，并在報(bào)告中進(jìn)行了詳細(xì)闡述。瀏覽上述案例，可以直觀地感受到通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的價值和潛力，做到了“共享共贏”。