為了保護(hù)電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶的合法權(quán)益，貫徹落實(shí)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，促進(jìn)電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展，工信部起草了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定（征求意見稿）》、《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，于5月15日前反饋意見。
《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定（征求意見稿）》全文如下:
電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶的合法權(quán)益，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)提供電信服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)過程中收集、使用用戶個人信息的活動，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱“電信管理機(jī)構(gòu)”）依法對電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條 本規(guī)定所稱用戶個人信息，是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在提供服務(wù)的過程中收集的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識別用戶的信息，包括用戶姓名、出生日期、身份證件號碼、住址等身份信息以及用戶使用服務(wù)的號碼、賬號、時間、地點(diǎn)等日志信息。
第五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在提供服務(wù)的過程中收集、使用用戶個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則。
第六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對其在提供服務(wù)過程中收集、使用的用戶個人信息的安全負(fù)責(zé)。
第七條 國家鼓勵電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)開展用戶個人信息保護(hù)自律工作。
第二章 信息收集和使用規(guī)范
第八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定用戶個人信息收集、使用規(guī)則，并在其經(jīng)營或者服務(wù)場所、網(wǎng)站等予以公布。
第九條 未經(jīng)用戶同意，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得收集、使用用戶個人信息。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者收集、使用用戶個人信息的，應(yīng)當(dāng)明確告知用戶收集、使用信息的目的、方式和范圍，留存信息的期限，查詢、更正信息的渠道以及拒絕提供信息的后果等事項(xiàng)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得收集其提供服務(wù)所必需以外的用戶個人信息或者將信息使用于其提供服務(wù)之外的目的，不得以欺騙、誤導(dǎo)或者強(qiáng)迫等方式或者違反法律、行政法規(guī)以及雙方的約定收集、使用信息。法律、行政法規(guī)對本條第一款至第三款規(guī)定的情形另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者及其工作人員對在提供服務(wù)過程中收集、使用的用戶個人信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供。
第十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者委托他人代理市場銷售和技術(shù)服務(wù)等直接面向用戶的服務(wù)性工作，涉及收集、使用用戶個人信息的，應(yīng)當(dāng)對代理人的用戶個人信息保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，不得委托不能滿足用戶個人信息保護(hù)要求的代理人代辦相關(guān)服務(wù)。
第十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立用戶投訴處理機(jī)制，公布有效的聯(lián)系方式，接受與用戶個人信息保護(hù)有關(guān)的投訴，并自接到投訴之日起十五日內(nèi)答復(fù)投訴人。
第三章 安全保障措施
第十三條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取以下防止用戶個人信息泄露、毀損或者丟失的措施：
（一）確定各部門、崗位和分支機(jī)構(gòu)的用戶個人信息安全管理責(zé)任；
（二）建立用戶個人信息收集、使用及其相關(guān)活動的工作流程和安全管理制度；
�。ㄈ⿲ぷ魅藛T實(shí)行權(quán)限管理，對批量導(dǎo)出、復(fù)制、銷毀信息實(shí)行審查，并采取防泄密措施；
�。ㄋ模┩咨票９苡涗浻脩魝�人信息的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等載體，采取相應(yīng)的安全儲存措施；
�。ㄎ澹⿲Υ嬗脩魝�人信息的信息系統(tǒng)實(shí)行接入審查，定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估；
（六）按照電信管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定采取通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施；
（七）記錄對用戶個人信息進(jìn)行操作的人員、時間、地點(diǎn)、事項(xiàng)等信息；
�。ò耍╇娦殴芾頇C(jī)構(gòu)規(guī)定的其他必要措施。
第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者保管的用戶個人信息發(fā)生或者可能發(fā)生泄露、毀損、丟失的，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施；造成或者可能造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)立即向準(zhǔn)予其許可或者備案的電信管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，配合相關(guān)部門進(jìn)行的調(diào)查處理。
第十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對其工作人員進(jìn)行用戶個人信息保護(hù)相關(guān)知識、技能及安全責(zé)任培訓(xùn)。
第十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對用戶個人信息保護(hù)情況進(jìn)行定期自查，記錄自查情況，及時消除自查中發(fā)現(xiàn)的信息安全問題。
第四章 監(jiān)督檢查
第十七條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者保護(hù)用戶個人信息的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。電信管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時，可以要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供相關(guān)材料，進(jìn)入其生產(chǎn)經(jīng)營場所調(diào)查情況，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)予以配合。電信管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況。實(shí)施監(jiān)督檢查不得妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者正常的經(jīng)營或者服務(wù)活動，不得收取任何費(fèi)用。
第十八條 電信管理機(jī)構(gòu)及其工作人員對在履行職責(zé)中知悉的用戶個人信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供。
第十九條 電信管理機(jī)構(gòu)實(shí)施電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可及經(jīng)營許可證年檢時，應(yīng)當(dāng)對用戶個人信息保護(hù)情況進(jìn)行審查。
第二十條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有違反本規(guī)定行為的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者記入其社會信用檔案并予以公布。
第二十一條 鼓勵電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會依法制定有關(guān)用戶個人信息保護(hù)的自律性管理制度，引導(dǎo)會員加強(qiáng)自律管理，提高用戶個人信息保護(hù)水平。
第五章 法律責(zé)任
第二十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第八條、第十二條規(guī)定的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以下的罰款。
第二十三條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第九條、第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條第二款規(guī)定的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 電信管理機(jī)構(gòu)工作人員在對用戶個人信息保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理的過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十五條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。
