工信部：隨著市場調(diào)控作用的加強(qiáng)，“降價(jià)”會有的
閱讀提示 | 近日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，再次取消和下放64項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和18個子項(xiàng)。此外，國務(wù)院建議取消和下放6項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批項(xiàng)目，將依照法定程序提請全國人大常委會修訂有關(guān)法律。這是本屆中央政府第五批取消和下放行政審批等事項(xiàng)，簡政放權(quán)繼續(xù)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
【特點(diǎn)】
突出生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域 受益面擴(kuò)大
本次取消和下放的行政審批事項(xiàng)共涉及24個部門，其中涉及項(xiàng)目較多的有工業(yè)和信息化部、國土資源部和民航局等部門。本次取消和下放行政審批事項(xiàng)有兩個特點(diǎn)：一是突出生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域這個重點(diǎn)。把企業(yè)主體設(shè)立、生產(chǎn)許可、經(jīng)營范圍、資本和資產(chǎn)處置等與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的審批事項(xiàng)作為取消和下放的重點(diǎn)，占這次取消和下放總量的1/2多。其他涉及社會組織、事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動的和涉及個人各類從業(yè)資格的占近1/2。二是受益面進(jìn)一步擴(kuò)大。比如：取消基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)、取消國內(nèi)通用航空企業(yè)承擔(dān)境外通用航空業(yè)務(wù)審批、取消保險(xiǎn)公估從業(yè)人員資格核準(zhǔn)，將交通運(yùn)輸部的省際普通貨物水路運(yùn)輸許可下放至省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門等。這些事項(xiàng)，社會關(guān)注度高，申報(bào)量和審批量大，取消和下放后受益面較廣。
【解讀】
為什么取消基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)？
工信部稱，取消基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)主要考慮有兩點(diǎn)：一是取消后受益面廣。目前全國有2557家跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，其中2305家跨地區(qū)移動網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者，按照取消前備案核準(zhǔn)管理要求，至少會設(shè)立11525家分公司或子公司，辦理71455個備案申請，因此，取消該項(xiàng)審批，企業(yè)將減少分支機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等，降低辦事成本。二是隨著技術(shù)的進(jìn)步，工信部開通并且不斷升級改造電信業(yè)務(wù)市場綜合管理信息系統(tǒng)，一方面逐步實(shí)現(xiàn)了在線審批，另一方面著手完善備案、年檢等管理功能，同時，建立信譽(yù)記錄管理平臺并主動向社會公示。通過這些事中事后監(jiān)管措施，能夠?qū)崿F(xiàn)有效管理。
為什么取消電信業(yè)務(wù)資費(fèi)審批？
電信資費(fèi)涉及千家萬戶。工信部表示，取消電信業(yè)務(wù)資費(fèi)審批，主要考慮通過市場競爭來進(jìn)一步推動電信業(yè)務(wù)資費(fèi)水平的下降，充分發(fā)揮市場“無形的手”對資費(fèi)的調(diào)控作用，全面提高電信市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。審批取消后，將不斷完善電信資費(fèi)監(jiān)測制度和體系，加強(qiáng)對市場資費(fèi)情況的監(jiān)測，同時進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)價(jià)格行為，督促企業(yè)做好資費(fèi)網(wǎng)上公示等相關(guān)工作，推動企業(yè)不斷提高電信資費(fèi)透明度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
為什么取消保險(xiǎn)公估從業(yè)人員資格核準(zhǔn)？
保監(jiān)會表示，取消保險(xiǎn)公估從業(yè)人員資格核準(zhǔn)許可事項(xiàng)，將相關(guān)管理責(zé)任移交中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會，有利于更好地釋放市場活力，活躍金融市場。下一步將適時修改《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員、保險(xiǎn)公估從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，明確中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)保險(xiǎn)公估從業(yè)人員資格考試管理工作，行業(yè)協(xié)會將制訂相關(guān)配套制度，在資格考試、執(zhí)業(yè)登記、考試系統(tǒng)等方面加強(qiáng)管理，確保政策順利過渡，確保不會因?yàn)槿∠姓S可，降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，放松后續(xù)管理。
