六、提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力

　�。ǘ�十二）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。健全國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為各級(jí)政府及其部門(mén)履行職能提供服務(wù)。加快推進(jìn)國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)，統(tǒng)籌建立人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等國(guó)家信息資源庫(kù)，加快建設(shè)完善國(guó)家重要信息系統(tǒng)，提高政務(wù)信息化水平。

　�。ǘ�十三）加強(qiáng)和規(guī)范政府?dāng)?shù)據(jù)采集。建立健全政府大數(shù)據(jù)采集制度，明確信息采集責(zé)任。各部門(mén)在履職過(guò)程中，要依法及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整地記錄和采集相關(guān)信息，妥善保存并及時(shí)更新。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體相關(guān)信息的記錄，形成信用檔案，對(duì)嚴(yán)重違法失信的市場(chǎng)主體，按照有關(guān)規(guī)定列入“黑名單”并公開(kāi)曝光。

　�。ǘ�十四）建立政府信息資源管理體系。全面推行政府信息電子化、系統(tǒng)化管理。探索建立政府信息資源目錄。在戰(zhàn)略規(guī)劃、管理方式、技術(shù)手段、保障措施等方面加大創(chuàng)新力度，增強(qiáng)政府信息資源管理能力，充分挖掘政府信息資源價(jià)值。鼓勵(lì)地方因地制宜統(tǒng)一政府信息資源管理力量，統(tǒng)籌推進(jìn)政府信息資源的建設(shè)、管理和開(kāi)發(fā)利用。

　�。ǘ�十五）加強(qiáng)政府信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和分類(lèi)管理。建立健全政府信息化建設(shè)和政府信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格區(qū)分涉密信息和非涉密信息，依法推進(jìn)政府信息在采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類(lèi)管理，合理設(shè)定政府信息公開(kāi)范圍。

　�。ǘ�十六）推動(dòng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)服務(wù)。各地區(qū)、各部門(mén)要按照有利于轉(zhuǎn)變政府職能、有利于降低行政成本、有利于提升服務(wù)質(zhì)量水平和財(cái)政資金效益的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)構(gòu)在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)、信息資源整合開(kāi)發(fā)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、協(xié)議約定、依法提供等方式，加強(qiáng)政府與企業(yè)合作，為政府科學(xué)決策、依法監(jiān)管和高效服務(wù)提供支撐保障。按照規(guī)范、安全、經(jīng)濟(jì)的要求，建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)信息產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)的機(jī)制，加強(qiáng)采購(gòu)需求管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)所購(gòu)買(mǎi)信息資源準(zhǔn)確性、可靠性的評(píng)估。

　　七、積極培育和發(fā)展社會(huì)化征信服務(wù)

　　（二十七）推動(dòng)征信機(jī)構(gòu)建立市場(chǎng)主體信用記錄。支持征信機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等深入合作，依法開(kāi)展征信業(yè)務(wù)，建立以自然人、法人和其他組織為對(duì)象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、加工和保存在市場(chǎng)交易和社會(huì)交往活動(dòng)中形成的信用信息，采取合理措施保障信用信息的準(zhǔn)確性，建立起全面覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的市場(chǎng)主體信用記錄。

　　（二十八）鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化征信服務(wù)。引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求，大力加強(qiáng)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，提供專(zhuān)業(yè)化的征信服務(wù)。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范、避免利益沖突和保障信息安全的規(guī)章制度，依法向客戶提供便捷高效的征信服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大信用報(bào)告在行政管理和公共服務(wù)及銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　�。ǘ�十九）大力培育發(fā)展信用服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展信用咨詢、信用評(píng)估、信用擔(dān)保和信用保險(xiǎn)等信用服務(wù)業(yè)。對(duì)符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定享受?chē)?guó)家和地方關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步提高信用服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)公信力和社會(huì)影響力。支持鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與國(guó)際合作，拓展國(guó)際市場(chǎng)，為我國(guó)企業(yè)實(shí)施海外并購(gòu)、國(guó)際招投標(biāo)等提供服務(wù)。

　　八、健全保障措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　�。ㄈ�十）提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。進(jìn)一步健全創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)大數(shù)據(jù)協(xié)同融合創(chuàng)新，加快突破大規(guī)模數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)智能分析、數(shù)據(jù)可視化等大數(shù)據(jù)關(guān)鍵共性技術(shù)，支持高性能計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端和大型通用數(shù)據(jù)庫(kù)軟件等產(chǎn)品創(chuàng)新。支持企事業(yè)單位開(kāi)展大數(shù)據(jù)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新能力的大數(shù)據(jù)企業(yè)做強(qiáng)做大。推動(dòng)各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升社會(huì)治理、公共服務(wù)和科學(xué)決策水平，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。落實(shí)和完善支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等政策，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　�。ㄈ�十一）建立完善管理制度。處理好大數(shù)據(jù)發(fā)展、服務(wù)、應(yīng)用與安全的關(guān)系。加快研究完善規(guī)范電子政務(wù)，監(jiān)管信息跨境流動(dòng)，保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、信息安全，以及保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私方面的管理制度，加快制定出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)。建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。建立健全各部門(mén)政府信息記錄和采集制度。建立政府信息資源管理制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)公共信息資源開(kāi)放共享的政策意見(jiàn)。制定政務(wù)信用信息公開(kāi)共享辦法和信息目錄。推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，對(duì)政府部門(mén)在行政管理、公共服務(wù)中使用信用信息和信用報(bào)告作出規(guī)定，為聯(lián)合懲戒市場(chǎng)主體違法失信行為提供依據(jù)。

　�。ㄈ�十二）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定有關(guān)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等。加快建立政府信息采集、存儲(chǔ)、公開(kāi)、共享、使用、質(zhì)量保障和安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)建立企業(yè)間信息共享交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用。

　�。ㄈ�十三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家安全重要數(shù)據(jù)的管理，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)提供商的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全管理。加大網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)研發(fā)和資金投入，建立健全信息安全保障體系。采取必要的管理和技術(shù)手段，切實(shí)保護(hù)國(guó)家信息安全以及公民、法人和其他組織信息安全。

　　（三十四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)高校、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)跨界復(fù)合型、應(yīng)用創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)人才，完善大數(shù)據(jù)技術(shù)、管理和服務(wù)人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)政府工作人員培訓(xùn)，增強(qiáng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)能力。

　　（三十五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各地區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)運(yùn)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，研究出臺(tái)具體方案和實(shí)施辦法，做好本地區(qū)、本部門(mén)的大數(shù)據(jù)運(yùn)用工作，不斷提高服務(wù)和監(jiān)管能力。

　�。ㄈ�十六）聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)。緊密結(jié)合各地區(qū)、各部門(mén)實(shí)際，整合數(shù)據(jù)資源為社會(huì)、政府、企業(yè)提供服務(wù)。在工商登記、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、質(zhì)量監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等領(lǐng)域率先開(kāi)展大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)匯聚整合。在宏觀管理、稅收征繳、資源利用與環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)、健康醫(yī)療、勞動(dòng)保障、教育文化、交通旅游、金融服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)、工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、社會(huì)綜合治理、收入分配調(diào)節(jié)等領(lǐng)域?qū)嵤┐髷?shù)據(jù)示范應(yīng)用工程。

　　各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)落實(shí)工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)在服務(wù)和監(jiān)管過(guò)程中廣泛深入運(yùn)用大數(shù)據(jù)。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)本意見(jiàn)落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)到位。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳

　　2015年6月24日