問：《通知》出臺的背景情況是什么？為何要出臺這樣一個政策？

　　答：近年來，我國云計算、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用蓬勃發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)（IDC）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（ISP）和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)（CDN）為代表的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場面臨難得的發(fā)展機遇，但無證經(jīng)營、無序發(fā)展的苗頭也隨之顯現(xiàn)，層層轉(zhuǎn)租、違規(guī)自建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等帶來的“黑帶寬”、“下水道”等問題不容忽視，既破壞了正常的市場秩序，損害了廣大用戶的合法權(quán)益，也給國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全帶來隱患。在此背景下，我部出臺了《關(guān)于清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場的通知》，在全國范圍內(nèi)開展清理規(guī)范工作，依法查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、“層層轉(zhuǎn)租”等違法行為，切實落實企業(yè)主體責任，加強經(jīng)營許可和接入資源的管理，強化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，維護公平有序的市場秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　問：《通知》開展的清理規(guī)范工作的重點是什么？

　　答：本次清理規(guī)范工作將在以下三方面開展重點工作：一是加強資質(zhì)管理，重點查處無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等非法經(jīng)營行為，督促企業(yè)合法持證開展經(jīng)營活動；二是嚴格資源管理，重點打擊“層層轉(zhuǎn)租”等違規(guī)行為，清理網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場存在的“黑帶寬”、“下水道”；三是落實相關(guān)要求，夯實管理基礎(chǔ)，推動接入服務(wù)企業(yè)加強技術(shù)手段建設(shè)，完成各項評測工作。

　　問：《通知》提出，未經(jīng)電信主管部門批準，不得自行建立和租用專線（含虛擬專用網(wǎng)絡(luò)VPN）等其他信道開展跨境經(jīng)營活動。這是否會對外貿(mào)企業(yè)、跨國企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)造成影響？

　　答：《通知》關(guān)于跨境開展經(jīng)營活動的規(guī)定，主要的依據(jù)是《國際通信出入口局管理辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第22號），規(guī)范的對象是未經(jīng)電信主管部門批準，無國際通信業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)或個人，租用國際專線或VPN，私自開展跨境的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。外貿(mào)企業(yè)、跨國企業(yè)因辦公自用等原因，需要通過專線等方式跨境聯(lián)網(wǎng)時，可以向依法設(shè)置國際通信出入口局的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者租用，《通知》的相關(guān)規(guī)定不會對其正常運轉(zhuǎn)造成影響。