盡管4G牌照還沒有發(fā)放，但充其量也不到兩個月了。從6月底以來中國電信與中國聯(lián)通兩位運營商掌門人都表態(tài)要在人口密集、高話務(wù)量地區(qū)上TD-LTE，說明了他們審時度勢響應(yīng)國家自主創(chuàng)新國策的明智決策，隨著三大運營商相繼明確自己采用TD-LTE進行4G組網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃，使期待已久的整個TD產(chǎn)業(yè)鏈歡欣鼓舞。

　　人們都期盼一旦4G牌照發(fā)放下來，必然很快在國內(nèi)掀起大建TD-LTE網(wǎng)絡(luò)的高潮，形成TD-LTE網(wǎng)絡(luò)一統(tǒng)華夏的格局。4G牌照發(fā)放后對移動、聯(lián)通、電信的地位有什么改觀？未來運營商4G市場的格局又將怎樣？

　　移動通信領(lǐng)域的風云變幻

　　最近這兩個月來，三大運營商對未來4G都在摩拳擦掌，積極籌備。首先是中國移動正在推進其雙百計劃；招標20萬個基站部署100個城市，采購100萬終端提供試商用。盡管4G網(wǎng)絡(luò)尚未正式試商用，但廣州和深圳兩地的中國移動分公司日前就快人一步，已率先搶跑，在十一國慶前啟動4G放號工作，開始接受用戶預約4G月費套餐。緊接著青島移動4G網(wǎng)絡(luò)于11日正式開放，市內(nèi)四區(qū)各大移動營業(yè)廳均可辦理4G手機及高速上網(wǎng)業(yè)務(wù)，首日辦理客戶已逾千。試商用的初期，就顯示了下載電影不到一分鐘的極速、只要一個“小盒”WiFi隨身攜帶方便、辦理業(yè)務(wù)無需換號手續(xù)簡單、套餐資費優(yōu)惠等等優(yōu)于3G 的特色。中國移動目前制定的4G資費將給予用戶更多的數(shù)據(jù)流量，對比三大運營商現(xiàn)行3G資費發(fā)現(xiàn)， 其4G平均資費水平要低于3G。如果試商用和正式商用時，中國移動能保持這樣的4G資費，或者更低資費，將迅速吸引大量用戶使用4G網(wǎng)絡(luò)。這將有助于中國移動未來發(fā)展，并有可能對中國聯(lián)通和中國電信造成不小的沖擊。

　　其次是中國電信在2013年7月份開始籌備LTE 設(shè)備招標事宜，委托中國電信設(shè)計院（廣州院）做招標的準備工作，在7月底形成招標的初步方案，8月30日中國電信向設(shè)備廠商發(fā)出招標邀約，9月11日回技術(shù)標，9月22日廠商回商務(wù)標，9月30日中國電信向各廠商下達招標結(jié)果通知（各企業(yè)已按相關(guān)通知備貨，并即將發(fā)貨）。從中國電信公布的招標結(jié)果看，這次設(shè)備招標總規(guī)模大約6個萬基站。其中，近5萬個LTE FDD基站，1萬多個TD-LTE基站，比例約為4：1；從載頻數(shù)看，共招標14萬多個LTE FDD載頻，不到3萬個TD-LTE載頻，比例約為4.8：1。其中LTE FDD做廣域覆蓋，涉及全國30省、直轄市共60個城市，采購LTE FDD/CDMA200/GSM/WCDMA四模手機。而TD-LTE網(wǎng)絡(luò)僅做城區(qū)熱點覆蓋，涉及全國30個省、直轄市共56個城市；僅采購TD-LTE數(shù)據(jù)類終端。

　　影響所及，中國聯(lián)通也坐不住了，開始籌備下半年著手LTE 設(shè)備招標事宜，在電信招標結(jié)束之前，聯(lián)通計劃今年建設(shè)1.5-2萬個TD-LTE基站，受到電信LTE設(shè)備招標的影響，據(jù)悉目前已經(jīng)把TD-LTE基站招標規(guī)模減低為1萬個。

　　這么一來，人們期待國內(nèi)掀起大建TD-LTE網(wǎng)絡(luò)的高潮的形勢完全逆轉(zhuǎn)，不能不為中國4G的前景捏一把汗。

　　牌照與頻譜

　　首先看牌照與頻譜的關(guān)系，我國牌照發(fā)放是與頻譜分配緊密聯(lián)系在一起的，搞什么移動通信標準，就分配與其相適應(yīng)的頻譜。與國外拍賣牌照與頻譜的做法不同，我國的頻譜資源是統(tǒng)一劃分，因此不存在購買牌照費用一說，運營商在使用頻譜資源時，只需繳納少量使用費。如果運營商的業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，還可申請到更多的頻譜資源，目前也并不是一次發(fā)放到位，而是根據(jù)實際需要分批發(fā)放。

　　2009年1月7日，國家決定同時發(fā)放三張3G牌照，涵蓋了國際電聯(lián)2000年推薦的三種技術(shù)體系，這在全球是獨一無二的。中國移動運營TD-SCDMA，運行在A頻段(2010-2025MHz，帶寬15MHz)、E頻段(2320-2370MHz，帶寬50MHz）和F頻段(1880-1900MHz，帶寬20MHz)；中國聯(lián)通運營WCDMA，運行在1940-1955MHz/2130-2145MHz，帶寬15×2MHz；中國電信運營cdma2000，運行在825 MHz～835MHz/870MHz～880MHz，帶寬10×2MHz。

　　各自免費獲得與標準匹配的不同頻譜。在年內(nèi)4G牌照發(fā)放的關(guān)鍵是TD-LTE頻譜科學分配與合理應(yīng)用。為了加強TDD的頻譜資源，2012年我國劃分了D頻段2500-2690Hz，有190MHz帶寬，可以設(shè)想三大運營商平均分配，每家可分得63.33 MHz帶寬，考慮到要留有一定余量，以備他日增加分配給業(yè)務(wù)發(fā)展迅速的運營商，或分給新增運營商，因此，不可能一次分光。當三家所建TD-LTE網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)展成了重載網(wǎng)絡(luò)，容量已經(jīng)不能滿足日益急劇增長的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)之日，國家這才會考慮把FDD頻譜拿出來，后續(xù)發(fā)放LTE-FDD牌照。現(xiàn)在誰也不知道這是猴年馬月的事�，F(xiàn)在中國電信招了近5萬個LTE FDD基站，國家沒有發(fā)放LTE FDD牌照，也就沒有分配LTE FDD頻段，在我國可供分配的LTE FDD頻段有1.8GHz（1755-1785MHz/1850-1880MHz，帶寬30MHz）和2.1GHz（1955-1980MHz/2145-2170MHz，帶寬25MHz）。

　　究竟哪一段分配給中國電信，哪一段分配給中國聯(lián)通，至少今天誰也不知道，那么現(xiàn)階段所招標的LTE FDD設(shè)備，就只能一廂情愿地冒險定為1.8GHz了。這種冒險會帶來什么結(jié)果呢？歷史的經(jīng)驗教訓，可能有兩種截然不同的結(jié)果，值得汲取。

　　冒險結(jié)果之一——砸鍋

　　2005年國際利益集團見TD產(chǎn)業(yè)化已有進展，形勢對其不利，便不擇手段趁TD發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境尚未成熟之機，對國內(nèi)運營商示以優(yōu)厚的設(shè)備贈送意向，以利益誘惑他們把WCDMA視為香餑餑，趨之若騖；支持中國移動、中國電信和中國網(wǎng)通在全國各大城市秘密建設(shè)WCDMA網(wǎng)，當時全國有30多個一級城市建了80多個網(wǎng)，北京四環(huán)以內(nèi)都已經(jīng)布置好了。而且這些網(wǎng)絡(luò)還在迅速擴張，有些地區(qū)已全面覆蓋，只要一發(fā)WCDMA牌照就可立即放號運營。

　　這種違法違規(guī)做法，實質(zhì)上就是以試驗之名，行在中國布局3G歐洲標準商用之實，搶在中國3G市場尚未啟動前，實現(xiàn)中國3G系統(tǒng)設(shè)備市場事實上的“歐美化”。其后果的嚴重性在于，將使我國上萬億元的3G系統(tǒng)設(shè)備市場被WCDMA占領(lǐng)，多年來打造的TD產(chǎn)業(yè)鏈，以及在移動通信核心技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新取得的一系列歷史性突破，付之東流，TD就會胎死腹中。

　　當時我從新華社和網(wǎng)上得悉這一消息后，深為震驚，2005年12月19日，與金履忠研究員聯(lián)名上呈溫總理《反映三大運營商秘密大規(guī)模建設(shè)WCDMA網(wǎng)的緊急報告》，懇請國家立刻制止這種違規(guī)行為。12月21日，溫總理批復，要求發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合調(diào)查處理，并見諸報端，運營商違規(guī)建設(shè)的WCDMA網(wǎng)被終被拆除了。

　　如果現(xiàn)階段中國電信私自秘密建設(shè)的LTE FDD網(wǎng)絡(luò)國家明令禁止，一律拆除，那么無論是運營商或制造商都要蒙受損失。

　　另一結(jié)果——僥幸

　　2000年為了競爭，電信運營業(yè)拆分改組是正確的；但是以所營業(yè)務(wù)來拆分，讓中國移動專營有市場前景的移動電話，而限制中國電信只能專營日薄西山的固定電話，違背“移動超過固定”規(guī)律則是錯誤的。

　　改組以來，用戶、業(yè)務(wù)量與收入都是固定業(yè)務(wù)減緩，移動業(yè)務(wù)猛增，市場份額向優(yōu)勢企業(yè)集中，市場集中指數(shù)（HHI）逐年上升。移動越來越大，固定越來越小，五年累積下來，就形成了一家獨大的極不平衡格局。

　　在這種監(jiān)管政策下，2001年便逼出了以無線接入為名的小靈通來打政策擦邊球，起初從浙江余杭開始建網(wǎng)運營，國家監(jiān)管部門睜一只眼閉一只眼，小靈通就得以從小城市向中等城市擴張，監(jiān)管部門這才重視起來，但已經(jīng)尾大不掉，為時晚矣，接著向大城市沁透，到了首都北京的郊區(qū)，最后打進城來，技術(shù)上并不先進的數(shù)字無繩電話PHS系統(tǒng)靠單向低固定資費的優(yōu)勢，迅速發(fā)展用戶，形成了一個全國網(wǎng)，2003年猛增到近3700萬戶，2004年接近翻一番，甚至比中國聯(lián)通先進的CDMA系統(tǒng)發(fā)展的速度還快，那幾年部分城市甚至出現(xiàn)了固話拆機率高于裝機率的現(xiàn)象，小靈通為固話用戶的增幅貢獻了一半以上的份額。

　　2006年10月無線市話鼎盛時期曾達到9341.5萬戶。2006年底以來移動電話資費降低，小靈通的優(yōu)勢日益喪失，其用戶便逐月流失。2007年底，無線市話用戶減少了658.3萬戶，降至8454.4萬戶。

　　中國固網(wǎng)用戶如果按2007年底月減386萬戶的強度持續(xù)下去，特別是漫游費下降后，2008年凈下降量到5000萬戶的可能性非常大。移動電話將繼續(xù)高速蠶食無線市話，更會加劇不平衡格局。如果不采取積極措施，固網(wǎng)運營商將會陷入相當困難的境地！