盡管互聯(lián)網(wǎng)滲透率與經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，但即使在最發(fā)達的市場，仍然存在占比較為明顯的未聯(lián)網(wǎng)用戶，這足以說明，在經(jīng)濟因素之外，還有其他明顯因素的存在。“未聯(lián)網(wǎng)”更像一個復(fù)雜的社會命題，受到經(jīng)濟、文化等各種因素的影響和制約。

　　互聯(lián)網(wǎng)“荒漠”

　　人類雖然已經(jīng)把LTE基站建到了北極圈和世界屋脊，海底光纜也已經(jīng)將有人居住的各大洲緊密連接在一起，但在我們賴以生存的這顆巨大的星球上，依然有很多人類居住的地方并未被網(wǎng)絡(luò)所覆蓋。這些互聯(lián)網(wǎng)不能抵達的“荒漠”多數(shù)分布在非洲、亞太的不發(fā)達地區(qū)，但即便是在北美、大洋洲等富裕經(jīng)濟體，由于地廣人稀，也仍然有一些偏遠(yuǎn)地區(qū)未能接入網(wǎng)絡(luò)。

　　要想讓這些互聯(lián)網(wǎng)“荒漠”區(qū)的人口能夠接入網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)聯(lián)合國倡導(dǎo)的普遍接入權(quán)，政府部門必須積極行動起來，出臺專項撥款、政策優(yōu)惠等資助措施來刺激運營商建網(wǎng)；另一方面，運營商也需要尋找更加有效的網(wǎng)絡(luò)覆蓋方案，以盡快消滅網(wǎng)絡(luò)覆蓋盲區(qū)，將整個地球變成一個“連接無所不在”的數(shù)字世界，讓全世界所有的人享受到聯(lián)網(wǎng)帶來的無限可能。

　　在這一過程中，基礎(chǔ)設(shè)施的問題也不容忽視。例如，在不少貧窮國家，電力供應(yīng)十分短缺，在撒哈拉以南非洲，有三分之二的國家缺電，85%的農(nóng)村地區(qū)甚至還沒有電力覆蓋。在這樣的極端環(huán)境下，運營商要想實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，必須考慮采用可再生能源基站，或者采用極具創(chuàng)新性的網(wǎng)絡(luò)接入方式，例如谷歌的氣球互聯(lián)網(wǎng)項目等。

　　上網(wǎng)成本太高

　　上網(wǎng)成本是一個典型的經(jīng)濟因素，一般包括兩方面：互聯(lián)網(wǎng)接入成本和上網(wǎng)終端的成本。

　　接入成本是一個與收入水平相關(guān)的相對概念。聯(lián)合國的報告認(rèn)為，只有當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)接入價格控制在人均收入的5%以內(nèi)，才屬于人們正常的可負(fù)擔(dān)水平，互聯(lián)網(wǎng)才能夠獲得健康的市場供求，才會有更多的人選擇接入互聯(lián)網(wǎng)的世界。

　　但在全球范圍內(nèi)，因為經(jīng)濟水平的巨大差異，5%這一比例在很多國家和地區(qū)，目前仍然難以實現(xiàn)。舉例而言，有30個經(jīng)濟體的寬帶接入成本超過人均國民收入的50%，更有甚者，在19個最不發(fā)達國家中，寬帶接入價格比人均收入還要高。最夸張的當(dāng)屬非洲岡比亞，其寬帶接入價格竟然超過本國人均收入的700%，如此令人咋舌的價格，顯然已足以擊垮該國普通民眾對互聯(lián)網(wǎng)的任何幻想和渴望。

　　這意味著，互聯(lián)網(wǎng)接入能力的提升和普及，有賴于國民收入的提高，同時也有賴于運營商采用創(chuàng)新的技術(shù)和商業(yè)模式降低接入成本和價格。

　　相較之下，終端價格問題反而顯得容易解決。近年來，無論是個人電腦還是智能手機，價格都在快速下降。例如在中國，低端智能機的價格甚至已經(jīng)降到二百元人民幣以內(nèi)，這極大地降低了人們使用移動互聯(lián)網(wǎng)的門檻，已經(jīng)成為促進未聯(lián)網(wǎng)人群向網(wǎng)民轉(zhuǎn)變的主要推動力。

　　同時，政府在這個領(lǐng)域依然可以發(fā)揮積極作用。例如，在歐盟等發(fā)達地區(qū)，政府會推出針對低收入人群的退稅措施，以鼓勵他們購買上網(wǎng)設(shè)備。

　　上網(wǎng)技能缺失

　　人們能否成為互聯(lián)網(wǎng)用戶，并非只受外部環(huán)境制約，其自身是否具備基本的技能也是前提條件之一。

　　例如，部分老年人無法掌握電腦或智能手機的使用方法，甚至有些人士受到身體狀況限制而不能使用上網(wǎng)終端；再或者受制于文化水平太低，沒有辦法進行上網(wǎng)操作等，這些因素都制約了這部分人群接入互聯(lián)網(wǎng)的可行性。中國CNNIC的報告就顯示，中國的非網(wǎng)民中有相當(dāng)一部分是因為不懂電腦和網(wǎng)絡(luò)，或者年紀(jì)太大而不上網(wǎng)。

　　同樣的問題出現(xiàn)在其他經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。在非洲，完全不識字的成年人超過三分之一，在貝寧、埃塞俄比亞、塞拉利昂等國家甚至超過50%，他們接入互聯(lián)網(wǎng)的可能性也因此極為渺茫。

　　為了讓更多人具備上網(wǎng)技能，除了政府、運營商等組織需要利用社區(qū)、學(xué)校等機構(gòu)廣泛開展培訓(xùn)，終端廠商也應(yīng)當(dāng)提供更加簡單易用的上網(wǎng)設(shè)備，同時應(yīng)用開發(fā)商也需要加入進來，開發(fā)出交互更人性化的應(yīng)用內(nèi)容。

　　自從iPhone誕生以來，整個移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展進程大大提速，隨著iOS和安卓生態(tài)系統(tǒng)的逐步演進，推動移動互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，智能終端的易用性不斷增強，移動應(yīng)用行業(yè)也空前繁榮，但無論是易用性還是人機交互，都有進一步開發(fā)和改善的空間。