提速與降費(fèi)并行，保障是前提

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動(dòng)計(jì)劃其前提和基礎(chǔ)就是要打造一個(gè)精品網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)若不能實(shí)現(xiàn)高速的寬帶接入能力，“互聯(lián)網(wǎng)+”只能是一紙空文。

　　在李克強(qiáng)總理提出“提速降費(fèi)”后，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，就必須先進(jìn)行“提速降費(fèi)”，首先，政府層面要進(jìn)行主導(dǎo)；其次，各個(gè)市場利益相關(guān)者要通力配合；最后，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要共同努力。而如何通過“提速降費(fèi)”更好地推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，就必須重視各種保障措施。

　　網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)需建設(shè)保障

　　從中國鐵塔成立開始，通信建設(shè)領(lǐng)域局面被徹底攪動(dòng)。在移動(dòng)基站和寬帶設(shè)施建設(shè)過程中，至今仍然面臨著“審批難、進(jìn)場難、建設(shè)難”的三大難題，各基礎(chǔ)電信企業(yè)在寬帶設(shè)施建設(shè)過程中，必須樹立全局意識(shí)，破除利益本位主義；中國鐵塔肩負(fù)了三大基礎(chǔ)電信企業(yè)的鐵塔等基站配套設(shè)施建設(shè)重?fù)?dān)，通過鐵塔公司統(tǒng)籌各方需求，進(jìn)行鐵塔等基站配套設(shè)施建設(shè)談址談點(diǎn)，更有利于推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”所需的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)的步伐。

　　但中國鐵塔當(dāng)前的工作是按照工業(yè)和信息化部的相關(guān)工作要求加緊盤點(diǎn)和清查三大基礎(chǔ)電信企業(yè)的基站資源，雖然當(dāng)前其發(fā)展主要還是依靠“今后電信運(yùn)營商原則上不再自建鐵塔及其相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施”等政策的穩(wěn)步推進(jìn)，但在今后，特別是在脫離強(qiáng)大的政策支持下，鐵塔公司仍需要依靠自身的水平和實(shí)力。

　　網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)需技術(shù)保障

　　筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)，前提是要樹立“去中心化、去中介化、多源付費(fèi)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的互聯(lián)網(wǎng)思維，業(yè)界目前面臨著“網(wǎng)絡(luò)加速、網(wǎng)絡(luò)管道供給、網(wǎng)絡(luò)組成”3方面的分散化，這就需要技術(shù)作為保障。

　　一是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)中每個(gè)用戶都應(yīng)發(fā)揮CDN節(jié)點(diǎn)的作用；二是通過推進(jìn)全網(wǎng)化的城域網(wǎng)和接入網(wǎng)，構(gòu)建高速互聯(lián)智能網(wǎng)絡(luò)；三是采用SDN層組網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源智能調(diào)度；四是對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，布局省級(jí)的云數(shù)據(jù)中心資源；五是打造覆蓋公共云、私有云、混合云和個(gè)人云、家庭云的云服務(wù)產(chǎn)品；六是構(gòu)建客戶定制化的私有云或混合云；七是提供精準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)服務(wù)能力；八是充分利用云計(jì)算推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用的垂直整合。

　　網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)需政策保障

　　為加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，福建省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施的通知》，為網(wǎng)絡(luò)的提速降費(fèi)和“互聯(lián)網(wǎng)+”提供了政策保障，并于近期擬出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的實(shí)施意見》。筆者認(rèn)為，福建省信息通信業(yè)在進(jìn)行“提速降費(fèi)”、更好推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，有幾個(gè)細(xì)節(jié)還需要進(jìn)一步重視。

• 在提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力上，要積極爭取開通互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和區(qū)域國際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接點(diǎn)，爭取將省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)提升到國家級(jí)；推動(dòng)國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)立項(xiàng)建設(shè)；同步建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)管。
• 在進(jìn)一步推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享上，要持續(xù)創(chuàng)新電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理方式，加快推進(jìn)集中統(tǒng)一建設(shè)和專業(yè)化運(yùn)營。在新建鐵塔等基站配套設(shè)施過程中，要優(yōu)先改造利用存量資源，能夠共享的原則上不再新建。
•  在進(jìn)一步完善地方政府配套支持政策上，要加快完善以寬帶為重點(diǎn)內(nèi)容的電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)全省建制村光纖全覆蓋，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式鼓勵(lì)各通信基礎(chǔ)企業(yè)完成我省尚未開通光纖寬帶建制村的工程建設(shè)，支持公共場所為用戶提供免費(fèi)無線寬帶服務(wù)。
• 在進(jìn)一步優(yōu)化、簡化“環(huán)評(píng)”手續(xù)上，環(huán)保部門要取消省外環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)備案制度，放開對(duì)竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告（表）編制單位的限制，進(jìn)一步推動(dòng)“環(huán)評(píng)”及竣工環(huán)保驗(yàn)收檢測工作市場化，降低企業(yè)投資成本；對(duì)4G新建基站與存量并站建設(shè)的，進(jìn)一步優(yōu)化“環(huán)評(píng)”程序，提高審批效率，加快“環(huán)評(píng)”進(jìn)度。
•  在進(jìn)一步規(guī)范通信工程建設(shè)行為上，要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)通信工程的質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化以法治思維和法治方法解決通信建設(shè)諸多難題，非因法律禁止性規(guī)定的，任何單位和組織不得阻撓和干擾電信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作，切實(shí)保障電信基礎(chǔ)設(shè)施的“通路權(quán)”。