任何新興技術的出現(xiàn)，都會成就新應用模式的創(chuàng)新，在公共安全領域即是如此。作為社會公民，我們總是期待政府能夠對自然災害、突發(fā)事故等，公共安全事件做出更高效的響應，而作為政府管理者，其必然也期待ICT廠商能推出更有效的公共安全管理系統(tǒng)。

　　自古以來“一方有難，八方支援”都是國人推崇的美德，但對于城市管理體系而言，這不是美德，而是服務型政府必須承擔的責任。

　　其實，自2006年國務院發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》以來，我國應急預案框架體系已經(jīng)初步形成。而綜合來看，原有應急指揮平臺的建設，集中在省級或重要城市，市縣一級的應急平臺建設情況不理想，這種狀況之下難以實現(xiàn)主動式監(jiān)測預警；難以實現(xiàn)信息共享；難以實現(xiàn)跨部門協(xié)作調(diào)度；難以實現(xiàn)現(xiàn)場實際情況的可視化；難以實現(xiàn)多系統(tǒng)、多終端的融合。這也是我國各類事故災難頻發(fā)的一個原因。

　　而隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)，尤其是智慧城市等新興技術、新興業(yè)務形態(tài)的出現(xiàn)，公共安全解決方案也得到全新的發(fā)展。

　　目前，我國已有290座城市已經(jīng)建設，或正在建設智慧城市，每座智慧城市多則十幾個，少則幾個子系統(tǒng)，但不管城市管理者如何選擇，公共安全系管理系統(tǒng)都幾乎是必選項。

　　可以說，也正是因為有了智慧城市平臺的支撐，才實現(xiàn)了從應急指揮，到公共安全管理的升級。其實所謂“應急指揮”一詞，也就暴露了之前體系的弱點，因為緊急，所以難免倉促上陣，難免百密一疏。

　　而新型的公共安全管理系統(tǒng)更強調(diào)“提前預防”，變被動應對為主動預警，強調(diào)“信息共享”，實現(xiàn)“協(xié)調(diào)聯(lián)動”。對此，中興通訊總裁助理徐明表示，在智慧城市建設的過程中，可以充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等創(chuàng)新技術，全面、精確、實時地掌握各類風險動態(tài)，提前預防、控制可能發(fā)生的危險事故和突發(fā)事件；在危機事件發(fā)生后，能夠做到信息共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)人與技術的充分融合，使得城市的應急管理更智慧、更高效、更安全。

　　再來看一下技術層面，應該說，公共安全管理系統(tǒng)遠比普通行業(yè)應用系統(tǒng)復雜很多，其是集移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能引擎、視頻技術、數(shù)據(jù)挖掘、GIS、知識管理等于一體。

　　但我一直反對任何形式的技術堆砌，除非技術服從于用戶業(yè)務需要；除非技術能使原有解決方案體系更高效；除非技術能創(chuàng)造出新興的應用模式。應該說，一系列新興技術的出現(xiàn)，也是此次公共安全管理實現(xiàn)升級的重要動因。云計算使信息共享成為可能；物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)使監(jiān)測預警成為可能；各種通信方式的綜合應用，使協(xié)同調(diào)度更為高效。

　　對此，徐明的觀點是，中興通訊不只注重技術創(chuàng)新，“我們同時注重技術和業(yè)務的結合、業(yè)務模式的創(chuàng)新、業(yè)務流程的變革融合、以及管理理念的變革創(chuàng)新，來實現(xiàn)公共安全管理模式轉變。”這其中最核心的是移動互聯(lián)網(wǎng)+思維的確立和養(yǎng)成，包括用戶思維，扁平化思維、平臺思維、跨界思維，迭代思維等等。

　　首先來看技術對業(yè)務流程的改造。所謂“一方有難、八方支援”，關鍵在于行動力，在于如何協(xié)調(diào)調(diào)度八方資源。以中興通訊推出的“警務通”解決方案為例，智慧警務通過云計算技術創(chuàng)新，促進了公安機關不同警種、部門間及其與社會不同組織、領域間數(shù)據(jù)信息的集成與共享機制建設。同時，構建了公安機關不同警種、部門間的協(xié)同工作機制，創(chuàng)新警務管理方式。

　　其次，新興技術也對公共安全管理的工作模式進行了改造�；�于中興通訊智慧城市“一云一網(wǎng)一圖”框架中的“一圖”進行指揮調(diào)度，利用“一圖”中豐富的圖層信息，實現(xiàn)更全面的感知、態(tài)勢的掌控。實現(xiàn)語音、視頻、圖像等在GIS地圖上直觀聯(lián)動調(diào)度操作。

　　此外，大數(shù)據(jù)技術在公共安全領域的應用也尤為突出。應該說，大數(shù)據(jù)的普及應用，推動了公共安全管理工作由數(shù)量規(guī)模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變。在這一轉變過程中，大數(shù)據(jù)已成為公共安全的核心要素。擁有對海量數(shù)據(jù)占有、控制、分析、處理的主導權，將大數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉化為決策優(yōu)勢，繼而轉化為治安優(yōu)勢，將成為制勝關鍵。

　　第三，管理理念創(chuàng)新。一方面，新的公共安全解決方案的建設和實施，將促進政府職能部門由傳統(tǒng)一元化管理職能向管理與服務功能并重、融合轉化。另一方面，將改變傳統(tǒng)的“金字塔”型公安管理體制，實現(xiàn)政府領導與指揮機制的扁平化，從而減少中間管理層，加快信息流動，達到精簡機構、快速反應、即時聯(lián)動的目的。

　　基于以上觀點，中興通訊總裁助理徐明認為，“智能、融合”將成為現(xiàn)階段公共安全解決方案最應被標注的兩項基本特征。而以此特征，中興通訊推出了“智慧警務”、“2+4指揮系統(tǒng)”等產(chǎn)品和解決方案。提供從頂層設計到基礎網(wǎng)絡與云平臺建設，再到警務終端等全方位、一站式端到端服務。

　　“智慧警務”整體解決方案，包括警務大數(shù)據(jù)、警務通、警務云平臺三大系統(tǒng)。警務大數(shù)據(jù)解決方案針對各部門海量、離散的結構化數(shù)據(jù)、半結構化數(shù)據(jù)和非結構化數(shù)據(jù)，利用云計算、大數(shù)據(jù)、視頻分析等技術，為用戶提供一站式的大數(shù)據(jù)分析及應用服務，為信息檢索、情報研判分析和科學決策提供全方位的支撐；警務通系統(tǒng)為民警在無線移動環(huán)境下提供日常辦公、警務實戰(zhàn)等功能的開放性信息化系統(tǒng)和平臺，滿足移動執(zhí)法辦案、動態(tài)信息采集、可視指揮勤務管理等業(yè)務需求；警務云平臺則包括IaaS、PaaS、DaaS、SaaS和統(tǒng)一管理系統(tǒng)，為各業(yè)務應用系統(tǒng)提供平臺支撐。

　　而中興通訊“2+4指揮系統(tǒng)”也有許多“看不到”的獨家優(yōu)勢。如和其他廠商通過網(wǎng)關實現(xiàn)2G和4G互聯(lián)互通的方式不同，中興通訊2+4解決方案可提供統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一運維的核心網(wǎng)，而且用戶可根據(jù)實際需要，自由地選擇寬帶、窄帶或者融合組網(wǎng)的建設方案，助力公安專網(wǎng)實現(xiàn)從2G向4G的彈性、平滑升級。

　　最后，徐明表示，中興通訊公共安全管理系統(tǒng)確立了“大平臺+微應用”的建設模式，利用最新的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等技術，公共安全方案不僅能從過程上減輕安全事件的后果，同時具備預先性和主動性，在突發(fā)事件發(fā)生之前進行預測，從根源上降低事件發(fā)生的概率。