2009/01/23
近日，河南省通信管理局聯(lián)合省工商行政管理局、省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局出臺(tái)《關(guān)于加快增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)政策扶持、政府引導(dǎo)、加快創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等措施加快全省增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整，確保增值電信業(yè)務(wù)規(guī)模和收入保持在中西部前列水平，力爭(zhēng)到2010年，在我省經(jīng)營(yíng)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位超過(guò)1400家，業(yè)務(wù)收入突破120億元（含基礎(chǔ)電信企業(yè)增值電信業(yè)務(wù)收入），增值電信業(yè)務(wù)規(guī)模和數(shù)量位居中西部前列，形成10個(gè)以上在全國(guó)有影響力的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位和知名業(yè)務(wù)品牌，促進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)快速發(fā)展，推動(dòng)全省信息化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)中原崛起的宏偉目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。近年來(lái)，河南增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資主體日趨多元化，業(yè)務(wù)種類不斷增多，應(yīng)用領(lǐng)域逐漸拓寬，信息內(nèi)容日益豐富，有力推動(dòng)了全省信息化進(jìn)程，但與發(fā)達(dá)省份相比還有較大的差距。為加快全省增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展，河南省通信管理局深入貫徹工業(yè)和信息化部、省委、省政府的工作部署，積極開(kāi)展關(guān)于加快河南信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)收集資料、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)研討會(huì)等多種形式，基本摸清了全省增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，找出了影響增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展的問(wèn)題，形成了關(guān)于河南省增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告，出臺(tái)了《關(guān)于加快增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
指導(dǎo)意見(jiàn)提出四項(xiàng)政策措施：一是加大政策扶持和政府引導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策》有關(guān)要求，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、實(shí)行價(jià)格扶持和規(guī)費(fèi)減免政策、加大財(cái)政支持力度、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立健全增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞政府、企業(yè)、社會(huì)、農(nóng)村等各方面的信息應(yīng)用，加大開(kāi)發(fā)力度，參與信息化建設(shè)；加強(qiáng)信息交流，及時(shí)發(fā)布增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告，引導(dǎo)市場(chǎng)快速發(fā)展和理性競(jìng)爭(zhēng)。二是鼓勵(lì)基礎(chǔ)企業(yè)和增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，豐富服務(wù)種類。不斷進(jìn)行技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)和用戶群的細(xì)分，積極從行業(yè)應(yīng)用、信息化發(fā)展等多種角度，開(kāi)發(fā)出適應(yīng)市場(chǎng)和用戶需求的服務(wù)產(chǎn)品；提高品牌意識(shí)，充分發(fā)揮各自特色優(yōu)勢(shì)，打造特色產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)模式，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力；樹(shù)立自律觀念，遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和監(jiān)管政策，加強(qiáng)信用建設(shè)，以服務(wù)贏得市場(chǎng)和用戶。三是積極發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)作用，要求基礎(chǔ)企業(yè)抓住信息化建設(shè)、電信重組、3G牌照發(fā)放、全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等機(jī)遇，調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)信息化發(fā)展，成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)與增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位合作，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)定位，牢固樹(shù)立“合作共贏”觀念，建立公平公正的接入流程和機(jī)制；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，健全服務(wù)措施，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)及技術(shù)發(fā)展信息，積極適應(yīng)新技術(shù)和新業(yè)務(wù)的發(fā)展要求，完善技術(shù)網(wǎng)絡(luò)支撐，加強(qiáng)對(duì)增值電信業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)的支持和扶持，不斷推動(dòng)增值電信業(yè)務(wù)向個(gè)性化、多樣化、高價(jià)值方向發(fā)展。四是規(guī)范市場(chǎng)秩序，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)肅查處；繼續(xù)整治群發(fā)短信誘騙消費(fèi)、未明碼標(biāo)價(jià)、不良信息內(nèi)容、虛假宣傳等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題；加強(qiáng)監(jiān)管，完善增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、健康、有序的增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)境。
