垃圾短信問題作為國家相關(guān)部門一直以來的整治的重點，一直備受各方關(guān)注。隨著12321“不良信息與垃圾短信舉報中心”的成立，到移動、聯(lián)通等運營企業(yè)設(shè)定的垃圾短信投訴號碼，這些舉動無一不是表明了政府和企業(yè)在整治垃圾短信上的決心。
　　什么樣的短信才是垃圾短信？
　　拋開那些違法亂紀(jì)、危害國家安全的違法的短信不談，用戶對垃圾短信的判斷，有兩個評判的標(biāo)準(zhǔn)，其一，是否對生活構(gòu)成騷擾，在接收短信的過程中是否會影響我們的正常生活；其二，是否是自己需要的信息，商業(yè)短信的初衷還是傳遞信息，對于正在尋求這方面信息的手機(jī)用戶來說是有價值的信息，而對于不需的用戶來說，則屬于垃圾短信。比如，房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)送的售房信息，對于購房者來說是有價信息，對于其他用戶則是垃圾短信。而目前用戶收到的“垃圾短信”，多數(shù)是企業(yè)發(fā)送的用于宣傳的信息。
　　假定以商業(yè)短信10%的廣告命中率來計算，對于其他90%的人來說，企業(yè)發(fā)送的商業(yè)信息就是垃圾短信。再加上一些無良的SP在發(fā)送內(nèi)容上不予管理，在發(fā)送時間上沒有限制，在發(fā)送對象上更是號段群發(fā)，從而使得垃圾短信成為了當(dāng)前手機(jī)上的一個痼疾。
　　是誰在制造垃圾短信？
　　盡管國家和企業(yè)都下了大力氣，但是垃圾短信問題始終存在，甚至出現(xiàn)了蔓延之風(fēng)還愈演愈烈，究竟是什么原因造成了垃圾短信“禁而不止”呢？
　　12321垃圾短信舉報受理中心08公布的一份報告顯示，垃圾短信主要分為無精準(zhǔn)目標(biāo)的商業(yè)廣告短信、違法詐騙短信、無良SP的誘導(dǎo)誘騙短信，占到了所有垃圾短信的80%以上。
　　我們不防從垃圾短信產(chǎn)生的源頭進(jìn)行分析，最大一部分還是企業(yè)發(fā)送的廣告類短信，12321垃圾短信舉報受理中心去年曾作了一個統(tǒng)計，在手機(jī)用戶所接收到的所有垃圾短信中，有占到33.68%的短信是商業(yè)廣告類的短信。為什么企業(yè)這么熱衷于發(fā)送“垃圾短信”呢，其根本原因就是企業(yè)有發(fā)送商業(yè)短信的巨大需求。尤其是一些中小企業(yè)都希望通過低成本、高回報的廣告方式來實現(xiàn)精準(zhǔn)營銷傳播。電臺、電視臺巨額的廣告費用，顯然讓中小企業(yè)望塵莫及，故而選擇低成本的商業(yè)短信進(jìn)行傳播，面向6多億手機(jī)用戶發(fā)布信息，顯然是一個行之有效的方式。
　　但與傳統(tǒng)廣告不同的是，用戶不能自主選擇這些商業(yè)短信，每個手機(jī)用戶必須接收后才知道這些短信是否對自己有用，從而才能判斷這些商業(yè)短信是否是垃圾短信。同樣的，作為發(fā)送商業(yè)短信的企業(yè)，大規(guī)模號段發(fā)送的商業(yè)短信并不能有效鎖定目標(biāo)客戶，在造成浪費的同時，更是讓用戶對企業(yè)的宣傳目的產(chǎn)生了反感。
　　違法詐騙短信和無良SP的誘導(dǎo)信息，也是垃圾短信的“產(chǎn)出”大戶。
　　斬斷垃圾短信產(chǎn)業(yè)鏈，需各方共同努力
　　我國對于增值短信業(yè)務(wù)的管理，實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，對準(zhǔn)入的資質(zhì)也有較高的要求。SP發(fā)展初期，大量參差不齊的SP遍地開花，經(jīng)過國家相關(guān)部門和運營商幾年來持續(xù)不斷的整頓，對SP的監(jiān)管已經(jīng)取得成效，運營商對于SP申請端口和發(fā)送內(nèi)容能實現(xiàn)掌控。但是，那些之前申請了接入通道和端口的中小SP，在沒有有效業(yè)務(wù)內(nèi)容、有效服務(wù)規(guī)模的的情況下，通道維護(hù)的成本以及短期利益的驅(qū)動促使這些發(fā)送通道的擁有者，選擇轉(zhuǎn)賣手中的端口活外租接入通道。這就造成了短信群發(fā)公司能私下買斷一些正規(guī)端口號，發(fā)送垃圾短信。
　　對于這種秘密“轉(zhuǎn)賣”端口的行為，運營商不好監(jiān)控，只能通過用戶投訴才發(fā)現(xiàn)該端口號的發(fā)送內(nèi)容、發(fā)送對象偏離了原申請范圍。但如果沒有用戶投訴，運營商根本無法察覺。于是這也成了監(jiān)管的空白。
　　此外，市場上還充斥著許多“短信群發(fā)器”，通過這種短信群發(fā)器，普通的手機(jī)卡就能實現(xiàn)垃圾短信的群發(fā)，這讓垃圾短信的產(chǎn)生和傳播具有了更大的隱蔽性。
　　因此，要斬斷垃圾短信產(chǎn)業(yè)連，還需要政府監(jiān)管部門、運營商、行業(yè)參與企業(yè)來共同努力，肅清垃圾短信滋生的環(huán)境。
　　合理的商業(yè)短信可以不“垃圾”
　　針對“垃圾短信”事件，北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認(rèn)為，這反映了我國對商業(yè)短信是否構(gòu)成垃圾短信的界定不嚴(yán)，因為一直沒有相關(guān)法律法規(guī)明確商業(yè)短信是否為垃圾短信。但是，企業(yè)有強(qiáng)烈的通過短信實現(xiàn)營銷的需求，這種需求需要找到一種釋放的渠道。曾教授還建議，商業(yè)短信應(yīng)該采用事先咨詢的方式，用戶同意后才能接收，不能強(qiáng)制接收。
　　對于廣大用戶來說，要想記住那么多商業(yè)短信的發(fā)送者，顯然是不現(xiàn)實的，對企業(yè)來說，要想將商業(yè)短信最精準(zhǔn)地發(fā)送到潛在客戶的手機(jī)上，似乎也比較困難。如何在企業(yè)和用戶之間找到一種平衡呢？
　　最好的模式，是讓用戶記憶一個具有一定公信力的綠色平臺，用戶所尋求的分類信息，可以在這個平臺上得到精準(zhǔn)的答復(fù)。而企業(yè)在這個平臺上，也可以接受用戶的訪問，通過用戶的主動訪問，實現(xiàn)精準(zhǔn)營銷。
　　因此，這類信息平臺，一定是用戶主動訪問定制、企業(yè)參與、發(fā)送內(nèi)容健康的平臺，只有滿足了這三個條件，合理的商業(yè)短信才能不是垃圾短信。
　　解決垃圾短信之困，已有解決之道
　　3G來臨，企業(yè)通過手機(jī)終端，通過基于短信的方式在移動互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行營銷的需求也將越來越大，因此，找到一種綠色的、公眾都能接受的方式實現(xiàn)商業(yè)短信的營銷將成為重點。
　　相關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如何實現(xiàn)企業(yè)、商家信息的有效傳遞，對于有效遏制垃圾短信問題在市場上也有一些較好的解決方式。比如中國移動的飛信業(yè)務(wù)，在用戶接收短信之前，會提示是否愿意接受，只有用戶確認(rèn)同意后才能接收，避免了短信的被動接收。
　　此外，在市場上已被企業(yè)廣泛認(rèn)可的并用于移動營銷的移動尋址業(yè)務(wù)，采用的也是用戶主動上行短信、索取企業(yè)信息的方式，很好的遏制“垃圾短信”問題。只有當(dāng)用戶主動發(fā)送服務(wù)需求之后，才會接收到企業(yè)提供的商業(yè)信息，對企業(yè)而言，既精準(zhǔn)鎖定了營銷的目標(biāo)人群，又降低了營銷成本；對個人用戶而言，通過這種方式，能保證收到的信息是自己需要的信息，這種方式也能有效地解決垃圾短信蔓延問題。
　　部分專家也呼吁，整頓垃圾短信，不可以“一棍子打死”，通過合理合法渠道和“陽光、綠色、健康”通道和平臺，對國家、企業(yè)和廣大用戶有價值的商業(yè)短信應(yīng)用模式，是值得大力去支持和推廣。

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