“雖然數字電視用戶在2008年底為5000萬戶，而IPTV用戶只有200萬戶，但上海的IPTV用戶數卻超過了數字電視。”廣電總局科技司有關人士1月6日告訴記者。
盡管2008年中國網通與聯通合并，黑龍江、河南等地的IPTV業(yè)務發(fā)展緩慢，但中國電信加大力度推廣IPTV，其在上海的IPTV用戶從22萬戶增長到近80萬戶，在福建、廣東、安徽、江蘇、浙江的IPTV用戶均超過了10萬戶。
上述IPTV業(yè)務發(fā)展迅速的省份既是經濟相對發(fā)達、用戶ARPU值較高的區(qū)域，也是廣電網絡(行情股吧)整合最難、數字電視整體轉換遭遇較多困難的區(qū)域，之前廣電曾以“82號文”來封殺這些區(qū)域的IPTV業(yè)務，IPTV業(yè)務的迅速推廣受益于2008年初“1號文”的頒布。
上海發(fā)展最為迅速，其IPTV用戶占到全國的40%，而在IPTV發(fā)展的同時，其數字電視用戶卻增長緩慢，目前用戶只有50萬戶。
中國電信力挺
2008年第一季度全國的IPTV只增長了13萬戶，2008年1月18日，“1號文”的頒布打破了電信運營商發(fā)展IPTV的政策瓶頸，IPTV從2008年4月起開始出現了遍地開花的態(tài)勢，即將到來的奧運會也加大了市場對IPTV的預期。
易觀國際的最新數據顯示：至2008年11月全國IPTV用戶已經超過210萬戶，上海、福建的發(fā)展最為迅速，上海從20萬戶增長到近80萬戶，而福建的用戶數量從零增長到30萬戶。
在黑龍江、河南等地，由于中國網通整體并入中國聯通(行情股吧)，其IPTV業(yè)務發(fā)展緩慢，在大連等地，中國聯通的IPTV試驗無甚進展，在北京、吉林、天津等地，由于網通與廣電的競爭，以及“1號文”沒有具體的實施細則，IPTV難以推行。
IPTV在2008年遍地開花緣于中國電信力挺。中國數字電視雜志總編包冉告訴記者：“中國電信的目標是向‘綜合性信息服務提供商’轉型，IPTV業(yè)務至關重要，南方的廣電運營商比較分散，消費者對互聯網接受程度較高，這給中國電信發(fā)展IPTV創(chuàng)造了機會�！�
在中國電信各地分公司的推動下，2008年11月上海、江蘇、浙江、廣東、福建、安徽、黑龍江等地區(qū)的IPTV用戶數均已超過10萬，其中福建、安徽等省發(fā)展最為迅速。
福建電信有關人士告訴記者：“早在2006年福建電信就開始發(fā)展IPTV，因為當年福州、漳州等地廣電部門依據82號文對IPTV進行了緊急叫停，此后兩年福建電信的IPTV業(yè)務停滯不前，1號文的頒布后開始呈爆發(fā)性增長，到目前用戶已超過30萬戶�！�
安徽則走的是完全不同的道路，上海文廣、安徽電信攜手在農村布局IPTV，由上海文廣提供內容，推廣面向新農村的黨建信息平臺“寬帶視界”，向農戶傳遞“養(yǎng)殖種植”、農產品推廣、招商引資等信息，還推出了高達3M帶寬的黨建視聽傳輸業(yè)務，內含“全國農村黨員干部現代遠程教育課件頻道”等節(jié)目。
上海樣板
在眾多的IPTV業(yè)務中，上海電信與上海文廣百視通的合作最為成功，目前由上海東方有線推廣的數字電視用戶只有50萬戶，而由上海電信推廣的IPTV用戶的數量已經達到了80萬戶。
包冉認為：“上海是全國唯一一個IPTV用戶超過數字電視用戶的區(qū)域，而上海的IPTV模式完全可以復制到北京、天津、廣州等一級城市，這將對當地廣電運營商的數字電視業(yè)務造成沖擊。”在1號文頒布前，北京、天津、廣州等一級城市是IPTV發(fā)展阻力較大的地方。
上海市2008年的IPTV業(yè)務發(fā)展出現了“井噴”現象，目前上海地區(qū)IPTV的日均預約申裝量高達3000戶左右，創(chuàng)下自IPTV商用以來的最高紀錄。
上海電信有關人士告訴記者：“2006年9月上海電信的IPTV業(yè)務正式上線，過去兩年都保持了300%以上的增長速度，而且現在IPTV業(yè)務已經形成了口碑相傳的效應�！�
據介紹，上海電信采取了與電信傳統業(yè)務，如固定電話、寬帶業(yè)務捆綁銷售的模式，而2009年中國電信上海公司還將全面鋪開光纖入戶建設，屆時普通上海市民家中的網絡帶寬可以達到100兆的水平。基礎設施的改善可加快IPTV的推廣。
除了在城區(qū)推廣外，上海電信的IPTV也開始在上海周邊的農村開始大規(guī)模推廣，在上海奉賢、青浦、松江等郊區(qū)目前已經有5500多個IPTV站點來覆蓋各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中的IPTV節(jié)目資源也超過了3000小時。
上海電信有關人士表示，在上海農戶家的電視機中加上一個“寬帶盒子”，村民們就能用遙控器“點擊”屏幕，實現瀏覽、收視，當地IPTV的帶寬比上海城區(qū)家庭電腦的帶寬還“寬”，這為將來發(fā)展以互動為主的新型電視業(yè)務預先創(chuàng)造了基礎條件。
與此同時，IPTV充分利用寬帶網絡“村村通”工程的持續(xù)帶動效應，根據農村家庭常見的群體收看習慣，擴大在農郊的覆蓋范圍，尤其以“看電視、聽黨課”的形式迅速鋪開。
IPTV與數字電視
在IPTV快速發(fā)展的同時，廣電總局推進的有線數字電視整體轉換在2008年也取得了新進展，來自廣電總局的最新數據顯示，到2008年11月全國數字電視用戶已經超過4800萬戶，比2007年底增長了2000萬戶。
包冉表示，按照目前的推進速度，全國的數字電視整體轉換將在未來2-3年內全部完成。
與此同時，IPTV的發(fā)展速度進入2008年第四季度已經明顯放緩，賽迪顧問的最新報告指出，2009年中國IPTV市場前景不容樂觀，基于宏觀經濟環(huán)境的不利影響，未來幾年IPTV市場仍處于平穩(wěn)發(fā)展期，到2012年，中國IPTV用戶數將達到926.5萬。
顯然從整體數量來看，未來幾年內IPTV都與數字電視不在同一個數量級上，但是在一級城市的高端用戶爭奪上，從上海IPTV與數字電視的競爭中可以看出，IPTV將會對廣電運營商造成沖擊。
廣電總局科技司副司長王聯表示：“廣電運營商將推出各種增值業(yè)務來應對來自IPTV的挑戰(zhàn)，重點發(fā)展高清電視，IPTV目前還難以做到高清。”
此外，杭州華數的IPTV和數字電視并存的模式也為兩者的競爭創(chuàng)造了新的模式，在杭州成功運營互動數字電視的華數，被視為廣電系與電信系的融合運營商，其既是廣電運營商，也是IPTV運營商。
UT斯達康IPTV總架構師李強認為：“UT斯達康的經驗表明，IPTV與DTV在家庭中將和平共處。”華數戰(zhàn)略發(fā)展委員會高級副總裁勵怡青對此也深以為然：“IPTV是收視模式的創(chuàng)新、是新媒體發(fā)展的重要組成部分，是對傳統媒體的有效補充，是創(chuàng)造用戶需求的重要手段�！�
在杭州華數的用戶家中，數字電視機頂盒作為基本電視接入終端，IPTV機頂盒更多的是連接第二臺電視機。由于節(jié)目和功能的差異，用戶通過數字電視觀看本地電視節(jié)目、各省衛(wèi)視以及央視節(jié)目；通過IPTV使用互動點播和時移功能，兩者并不沖突。
此外，國內電視用戶習慣了有線電視這種類似于社會福利的低消費水平，對于高額消費將難以適應，因此國內電信運營商將IPTV作為開拓新寬帶用戶和增強老用戶粘性的重要舉措，將寬帶用戶的維系與拓展看作是IPTV投資的間接收入。
此外，隨著IPTV用戶數量的增多，并形成規(guī)模，中國電信已經開始嘗試向廣告商收費的商業(yè)模式。
21世紀經濟報道
