僅憑一格信號、一個停機的號碼，身處險境的主角抓起一部連SIM卡都已損壞的手機，撥出關鍵的求救電話逃出生天……這是電影大片中爛俗的橋段，可在現實中，這一辦法卻常遭遇“掉鏈子”的尷尬。
 
　　雖然手機的 “緊急呼叫”功能已成國際公約，但記者昨天親測發(fā)現，在未插SIM卡的情況下，多數手機呼叫110、119、120時集體“啞火”，根本無法撥通。專家受訪時坦言，現行的行業(yè)標準或存疏漏，入網測試中其實并無硬性要求，加之諸多外圍因素，導致“救命號碼”成了空號。
 
　　無卡手機難打救命電話
 
　　在國際公約中，緊急呼叫是指用手機撥打110、119、120之類的報警或求救號碼。本著人道主義精神，就算手機欠費停機、移動號只搜到聯通信號、甚至連SIM卡都沒插，理論上也可以撥打上述“救命號碼”。
 
　　不過記者昨天實際測試發(fā)現，不少手機的緊急呼叫功能的確也僅限“理論”。當用未插卡的諾基亞N8手機撥打110時，雖然屏幕立刻顯示“正在緊急呼叫”，但始終無法接通，只有復讀機般的“匪警請撥110、火警請撥119”中英文系統(tǒng)提示。另一位用戶使用非運營商定制版的小米手機進行測試，遭遇同樣的尷尬。
 
　　記者隨后使用未插卡的三星Galaxy3撥打110，短暫的“嘀”一聲后就自動掛斷，屢試不爽；換打120，屏幕彈出“未在網絡上注冊”的提示，按“確定”依然自動掛斷。
 
　　索愛的mt15i手機則直接把皮球踢回運營商，記者撥打110后，收到語音提示“親愛的用戶，請撥打969112或10010，謝謝您的配合”。
 
　　通信入網許可存在疏漏？
 
　　救命電話打不通，這究竟是誰的錯？業(yè)內人士坦言，由于當前國內對于緊急呼叫并沒有硬性規(guī)定，因此談不上“問責”。記者了解到，無信號時撥打緊急呼叫電話應區(qū)分兩種情況，一種是因為無網絡覆蓋導致無信號，這種情況是根本打不通的；第二種是有網絡覆蓋，但手機欠費或無SIM卡導致手機無信號，這種情況應該做到緊急情況下可以打通。
 
　　知名IT律師趙占領告訴記者，根據《國家質量技術監(jiān)督局2002年通信相關行業(yè)標準》（“YD/T1214-2002”和“YD/T1215-2002”兩個標準），手機入網必須檢測能否緊急呼叫，但沒有明確規(guī)定檢測手機應同時具備國際和國內通用的緊急呼叫號碼。
 
　　“各手機廠商只需設置911和112便能夠通過入網測試，無須另外設置呼叫我國常用的緊急號碼。這屬于行業(yè)標準在制定時有疏漏。”趙占領認為，當前行業(yè)標準有急需完善的地方，否則這將是一個重大的公共安全隱患。
 
　　呼吁建立統(tǒng)一緊急呼叫平臺
 
　　事實上，在記者采訪中，也有不止一家終端廠商委婉地表示，在國內緊急呼叫打不通并非其自身問題。 “手機不插SIM卡，就沒有來電號碼，某些地區(qū)的110、120等應急呼叫中心也就無法識別這部分網絡信號，導致無法呼叫。 ”某廠商華東區(qū)的公關部人士倒起了苦水。
 
　　北京郵電大學教授曾劍秋證實上述說法，他告訴記者，根據國際電信聯盟規(guī)定，手機廠商生產的手機必須具備在不安裝SIM卡的情況下進行緊急呼叫的功能，但雖然絕大多數手機都具備這一功能，但不能直接轉入相關部門的人工服務臺。
 
　　一位不愿具名的業(yè)內人士亦透露，雖然此前工信部向終端廠商和運營商都曾就緊急呼叫發(fā)過文，但現狀不容易改變。“比如你在上海不同地區(qū)用未插 SIM卡的運營商定制機打120，可能有的能打通有的就打不通。因為120應急呼叫中心在上海不止一個，本身的物理位置不一樣，網絡覆蓋環(huán)境也不一樣，結果可能大相徑庭。 ”
 
　　曾劍秋和趙占領建議，國內需要建立統(tǒng)一的緊急呼叫平臺，打一個號碼就可以報警，再從后臺統(tǒng)一分發(fā)到公安、醫(yī)療救助、消防等部門，各自迅速組織救助，可解決 “救命電話打不通”的問題。不過曾劍秋表示，雖然去年相關部委就已開始“一鍵通”呼叫平臺的工作，但可能牽扯到的各方權責比較復雜，目前遲遲沒有新進展公布。