此時(shí)距離華為進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)尚不足兩年，但仍讓居于美國(guó)市場(chǎng)霸主地位的思科，開(kāi)始警惕。

　　最終，華為與思科在2004年7月底達(dá)成最終和解協(xié)議——華為沒(méi)有侵犯思科的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但同意修改其命令行界面、用戶手冊(cè)、幫助界面和部分源代碼，以消除思科的疑慮。

　　而法庭簽發(fā)的終止訴訟法令，意味著思科今后不得再就此案提起訴訟或者以相同事由提起訴訟。

　　思科轉(zhuǎn)向

　　此后，思科的“戰(zhàn)略”開(kāi)始轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)Opensecrets（數(shù)據(jù)來(lái)自于美國(guó)參議院公共文獻(xiàn)辦公室）統(tǒng)計(jì)，從1998年至今思科合計(jì)達(dá)1572.5萬(wàn)美元的游說(shuō)支出中，有三個(gè)波峰，分別是2004年的138萬(wàn)美元、2007年的164萬(wàn)美元和2011年的280萬(wàn)美元。

　　2004年恰是思科與華為知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟白熱化的一年，2011年則正值美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)對(duì)華為、中興啟動(dòng)調(diào)查。

　　公開(kāi)報(bào)道顯示，以2011年為例，思科除自身投入280萬(wàn)美元之外，還雇傭了Alpine Group、Capitol Counsel、Capitol Solutions、Ernst & Young、Franklin Square Group、Ryan。Mackinnon et al等6家機(jī)構(gòu)，所支付的游說(shuō)支出從2萬(wàn)-24萬(wàn)美元不等；2011年，受雇于思科的專業(yè)游說(shuō)人員合計(jì)達(dá)到27人，游說(shuō)對(duì)象包括美國(guó)參議院、眾議院、聯(lián)邦電訊委員會(huì)（FCC）、商務(wù)部、美國(guó)電信與信息管理局（NTIA）等。

　　上述接近華為的人士還表示，在美國(guó)國(guó)會(huì)報(bào)告所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備市場(chǎng)上，原來(lái)的朗訊、摩托羅拉相關(guān)份額已先后被并購(gòu)或收購(gòu) ，“思科雖其交換機(jī)、路由器仍在美國(guó)市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，但華為極具性價(jià)比的產(chǎn)品令其倍感壓力”。一位業(yè)內(nèi)知情人士介紹，部分華為產(chǎn)品的性能與思科相當(dāng)，價(jià)格卻低20%-50%。

　　事實(shí)上，思科在其截至今年7月28日的2012年年報(bào)中明確指出：“我們已經(jīng)體驗(yàn)到了來(lái)自亞洲尤其是中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者以價(jià)格為中心的競(jìng)爭(zhēng)，我們預(yù)計(jì)這種競(jìng)爭(zhēng)將繼續(xù)下去。”

　　2009年之后，華為加速向企業(yè)市場(chǎng)拓展；2011年，華為確定運(yùn)營(yíng)商、企業(yè)、消費(fèi)者三大業(yè)務(wù)板塊，從電信市場(chǎng)進(jìn)一步向企業(yè)級(jí)、消費(fèi)者市場(chǎng)拓展。這讓華為與思科，再次走到新的競(jìng)爭(zhēng)節(jié)點(diǎn)。

　　上述接近華為的人士表示，在2012年3月華為被禁止參與澳大利亞NBN項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，思科CEO錢(qián)伯斯就在拒絕就華為安全問(wèn)題作評(píng)論的同時(shí)，給出了一個(gè)相對(duì)不太直接的說(shuō)法，“華為有信任問(wèn)題”，并認(rèn)為澳大利亞禁止華為參加該項(xiàng)目“有意思”。

　　“這些似是而非的說(shuō)法，與此次美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)調(diào)查報(bào)告的論調(diào)十分相似。”上述接近華為的人士說(shuō)。

　　 邊界何在

　　方興東認(rèn)為，思科的路由器在中國(guó)的存量市場(chǎng)份額超過(guò)6成，按照美國(guó)國(guó)會(huì)的邏輯，其對(duì)中國(guó)國(guó)家安全帶來(lái)的潛在危害不容小覷。

　　“中國(guó)在信息安全方面對(duì)外國(guó)企業(yè)基本上還沒(méi)有安全審查機(jī)制。”中國(guó)科學(xué)院計(jì)算所研究員倪光南對(duì)記者表示。

　　方興東表示，美國(guó)有一整套保護(hù)國(guó)家安全和信息安全的機(jī)制，產(chǎn)品進(jìn)口審核、源代碼托管等都可以借鑒。

　　倪光南認(rèn)為，拋開(kāi)遏制中國(guó)企業(yè)的動(dòng)機(jī)因素，美國(guó)在信息安全保護(hù)上有值得中國(guó)借鑒的地方，第一是有強(qiáng)烈的信息安全、信息主權(quán)意識(shí)，并有頂層戰(zhàn)略指導(dǎo)，如著名的“網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略”；第二，是有一整套措施保障落實(shí)，例如“愛(ài)國(guó)者法案”賦予美國(guó)情報(bào)部門(mén)具有審查各種信息的權(quán)力。

　　在組織上，美國(guó)最高的機(jī)構(gòu)是四星上將領(lǐng)銜的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部”；在底層，一些大企業(yè)常有CSO（信息安全官）一職，他不僅要對(duì)本單位信息安全負(fù)責(zé)，還要向上級(jí)安全部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　不久前，谷歌和微軟承認(rèn)，它們根據(jù)美國(guó)“愛(ài)國(guó)者法案”的規(guī)定，把歐洲資料中心的信息交給了美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)。