近日，有消息稱工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)對(duì)App市場(chǎng)的監(jiān)管。
工業(yè)和信息化部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)陳金橋接受媒體采訪時(shí)表示，工業(yè)和信息化部要將第三方平臺(tái)納入管理，成立要備案，運(yùn)營(yíng)要監(jiān)管。并且對(duì)平臺(tái)本身運(yùn)營(yíng)有所要求，尤其對(duì)個(gè)人應(yīng)用開發(fā)者要納入管理體系，如做實(shí)名認(rèn)證等。
伴隨智能手機(jī)的大量普及，App移動(dòng)應(yīng)用越來(lái)越被用戶接受。在經(jīng)過(guò)兩年多粗放式發(fā)展后App市場(chǎng)受到了有關(guān)部門的注意，迎來(lái)了監(jiān)管的浪潮。
備案非審批
最初有關(guān)App市場(chǎng)的監(jiān)管被解讀為具體的“App備案”，可謂失之毫厘、謬以千里。實(shí)際上工業(yè)和信息化部將進(jìn)行備案監(jiān)管的是第三方平臺(tái)(應(yīng)用商店)，對(duì)于應(yīng)用開發(fā)者則是要求第三方平臺(tái)在運(yùn)營(yíng)中要對(duì)開發(fā)者進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。
陳金橋在接受媒體采訪時(shí)明確表示，工業(yè)和信息化部正在建立一個(gè)長(zhǎng)效的評(píng)估體系，對(duì)智能手機(jī)應(yīng)用程序、內(nèi)置軟件進(jìn)行評(píng)估和抽查，而且相關(guān)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和研究院都參與到其中。
有專家指出，這是備案制而不是審批制，不要把備案誤讀成審批。
除了將對(duì)應(yīng)用商店進(jìn)行監(jiān)管外，工業(yè)和信息化部此前已經(jīng)制訂關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的相關(guān)規(guī)定，擬對(duì)移動(dòng)智能終端安全能力和預(yù)置應(yīng)用軟件提出管理要求。
工業(yè)和信息化部今年6月正式發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》(征求意見(jiàn)稿)�！锻ㄖ访鞔_規(guī)定，移動(dòng)通信終端生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)入網(wǎng)許可時(shí)，要對(duì)預(yù)裝應(yīng)用軟件及提供者進(jìn)行說(shuō)明，而且生產(chǎn)企業(yè)不得在移動(dòng)終端中預(yù)置含有惡意代碼和未經(jīng)用戶同意擅自收集和修改用戶個(gè)人信息的軟件，也不得預(yù)置未經(jīng)用戶同意擅自調(diào)動(dòng)終端通信功能、造成流量耗費(fèi)、費(fèi)用損失和信息泄露的軟件。
對(duì)應(yīng)用商店的監(jiān)管是在另一個(gè)層面上對(duì)App市場(chǎng)進(jìn)行管理來(lái)維護(hù)用戶個(gè)人信息安全和合法權(quán)益，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。
市場(chǎng)問(wèn)題嚴(yán)重
App市場(chǎng)十分混亂，安全問(wèn)題日益突出。陳金橋透露，國(guó)內(nèi)以安卓平臺(tái)為主的智能手機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管還相當(dāng)不完善，而且問(wèn)題也日益嚴(yán)峻，“依附在智能手機(jī)平臺(tái)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈比較嚴(yán)重，而且鏈條上的協(xié)作分工也日益密切。這些病毒、暗扣都盯準(zhǔn)了主流手機(jī)平臺(tái)，越是熱門，越容易中招。”
網(wǎng)秦“云安全”監(jiān)測(cè)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年第三季度共查殺到手機(jī)惡意軟件23375款，環(huán)比增長(zhǎng)92.7%，查殺款數(shù)超過(guò)2012年上半年總和(17676款)。第三季度感染惡意軟件的智能手機(jī)總計(jì)991萬(wàn)部，環(huán)比增長(zhǎng)30.3%。手機(jī)惡意軟件主要集中在Android平臺(tái)，感染比例高達(dá)94%。
網(wǎng)秦第三季度安全報(bào)告顯示，第三方應(yīng)用商店在手機(jī)惡意軟件感染途徑中居首。第三方應(yīng)用商店、手機(jī)論壇和網(wǎng)頁(yè)鏈接是手機(jī)惡意軟件的主要感染途徑，分別占到27.4、21.6%和20.5%。
金山手機(jī)安全中心對(duì)國(guó)內(nèi)安卓市場(chǎng)的一則研究數(shù)據(jù)表明，惡意廣告是成為安卓手機(jī)安全的首要威脅：94.71%的安卓手機(jī)用戶有廣告軟件，平均每部手機(jī)上存在11.68款含廣告的軟件，63%的用戶手機(jī)里存在至少一款惡意廣告。
惡意廣告的危害集中體現(xiàn)為影響手機(jī)操作體驗(yàn)、耗費(fèi)流量、竊取隱私。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平均每個(gè)安卓用戶每天被惡意廣告騷擾8.4次(包括通知欄和無(wú)法關(guān)閉的內(nèi)置廣告)，這個(gè)頻率已高達(dá)垃圾短信的4倍。
而且，用戶不僅要忍受惡意廣告的頻繁騷擾，還得為廣告下載的流量買單。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，一個(gè)惡意廣告插件每更新一次需要消耗平均45KB的流量，而更新的頻率從2小時(shí)一次到10分鐘一次不等。
金山手機(jī)安全中心在分析廣告插件代碼后，得出如下數(shù)據(jù)：有73%的惡意廣告會(huì)試圖獲取用戶地理位置信息;47%的惡意廣告試圖獲取用戶手機(jī)號(hào);20%的惡意廣告試圖獲取手機(jī)中所安裝軟件的列表。
此外，App竊取用戶隱私、惡意扣費(fèi)的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。有很多APP內(nèi)置竊取隱私、惡意扣費(fèi)的代碼，很多用戶下載后手機(jī)會(huì)自動(dòng)的扣費(fèi)，并且會(huì)屏蔽運(yùn)營(yíng)商回執(zhí)短信，在用戶不知道的情況下就被扣費(fèi)了。竊取隱私的代碼可以上傳用戶的短信，手機(jī)通訊錄等信息。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)政策與資源工作委員會(huì)專家委員胡鋼接受《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》(網(wǎng))采訪表示，在移動(dòng)應(yīng)用產(chǎn)品領(lǐng)域，目前最嚴(yán)峻的問(wèn)題就是用戶隱私問(wèn)題，通過(guò)對(duì)用戶個(gè)人信息的私自上傳，后續(xù)可能引發(fā)的用戶人身及財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題讓人十分擔(dān)憂。
App市場(chǎng)存在的嚴(yán)重安全問(wèn)題已經(jīng)到了不破不立的地步。無(wú)規(guī)矩不成方圓，只有有效的監(jiān)管和規(guī)范的規(guī)章制度才能讓App行業(yè)更好的發(fā)展，對(duì)App的監(jiān)管已經(jīng)迫在眉睫。
