有關(guān)4G的政策一直引發(fā)電信業(yè)高度關(guān)注，業(yè)內(nèi)原本以為今年的兩會(huì)是4G政策明晰的最佳時(shí)機(jī)，不過(guò)，由于一些主管領(lǐng)導(dǎo)均未放出明確信息，使得“誰(shuí)拿什么4G牌照”和“何時(shí)商用”這兩大問(wèn)題仍成謎。即便如此，4G商用的兩個(gè)時(shí)間表也漸漸浮現(xiàn)：今年年底或者明年上半年。
兩個(gè)4G商用時(shí)間說(shuō)法
有關(guān)4G牌照政策最關(guān)鍵的人物之一無(wú)疑是工信部部長(zhǎng)苗圩。不過(guò)，3月8日苗圩在接受媒體采訪時(shí)的一句話(huà)讓人大吃一驚。他說(shuō)，“4G網(wǎng)絡(luò)目前還在進(jìn)行試驗(yàn)，在進(jìn)行規(guī)模試驗(yàn)商用開(kāi)放”，“4G全面商用可能還需要一年時(shí)間”。
這推翻了之前人們的猜測(cè)。 在此之前，中國(guó)移動(dòng)總裁李躍1月9日在該公司2013年度工作會(huì)議上表示，2013年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，3G競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，智能手機(jī)加快普及，“TD-LTE有望進(jìn)入商用元年”。
當(dāng)時(shí)到場(chǎng)的一位工信部副部長(zhǎng)則表示，推動(dòng)TD-LTE產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是今年中國(guó)移動(dòng)最重要的一件事情，并指，中國(guó)移動(dòng)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好TD-LTE與TD-SCDMA的發(fā)展，積極推進(jìn)擴(kuò)大規(guī)模實(shí)驗(yàn)，特別是要帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)各方面著力突破智能終端、多模芯片等關(guān)鍵瓶頸，充分提升TD-LTE的國(guó)際影響力，釋放中國(guó)堅(jiān)定發(fā)展TD-LTE的信號(hào)。
這些都被認(rèn)為是2013年可能要頒發(fā)4G牌照的跡象，但兩會(huì)期間苗圩的最新表態(tài)似乎要打破這一預(yù)期。
對(duì)其說(shuō)法，苗圩的具體解釋是，目前有些地方已具備商用的條件，“比如6個(gè)試點(diǎn)城市，網(wǎng)絡(luò)覆蓋很好，我們也要避免過(guò)去四面開(kāi)花的情況，搞一處就要達(dá)到要求，而不是像過(guò)去一樣把網(wǎng)絡(luò)布局到全國(guó)縣市級(jí)以上的地區(qū)，但覆蓋的效果卻不好”。
都希望盡快明確4G牌照
不過(guò)，兩會(huì)期間中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通兩家運(yùn)營(yíng)商的掌門(mén)人卻破天荒地一致了。
對(duì)于4G，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信都不希望盡快上馬，因?yàn)閮烧叩?G的競(jìng)爭(zhēng)中嘗到了甜頭，尤其是憑借3G，中國(guó)聯(lián)通奪回了大量的中高端用戶(hù)，也樹(shù)立了3G第一品牌的形象，因此，在去年8月份出席年中業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)時(shí)，常小兵與中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初幾乎一個(gè)腔調(diào)，即“目前談?wù)?G技術(shù)言之尚早”。
但此次兩會(huì)期間，常小兵突然說(shuō)，“希望國(guó)家能夠盡快明確4G政策，盡快發(fā)放牌照，讓運(yùn)營(yíng)商能夠做出選擇”。這與年前的口氣相比發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。而中國(guó)移動(dòng)的態(tài)度卻與之相同了。會(huì)上，中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華表示，中國(guó)移動(dòng)4G業(yè)務(wù)距離商用越來(lái)也近，目前試驗(yàn)結(jié)果非常理想。
所有這些變化的根源在于中國(guó)移動(dòng)的4G急行軍。知情人士透露，實(shí)際上中國(guó)移動(dòng)建設(shè)TD-LTE的計(jì)劃和規(guī)模比公布的還要大。比如說(shuō)，之前國(guó)家批準(zhǔn)的是在13個(gè)城市建設(shè)TD-LTE規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)，實(shí)際上中國(guó)移動(dòng)2012年在15個(gè)城市建設(shè)了TD-LTE試驗(yàn)網(wǎng)；又比如說(shuō)，這些網(wǎng)絡(luò)號(hào)稱(chēng)試驗(yàn)網(wǎng)，實(shí)際上在杭州、深圳、廣州實(shí)現(xiàn)了主要城區(qū)的全覆蓋，每個(gè)城市都已經(jīng)幾千基站，與3G基站數(shù)已接近，只要一拿到4G牌照就可正式商用。這些明修棧道、暗渡陳倉(cāng)的做法使得中國(guó)移動(dòng)4G商用的條件越來(lái)越成熟。
正是基于這種現(xiàn)實(shí)，令中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵可能認(rèn)為“發(fā)不發(fā)4G牌照，中國(guó)移動(dòng)都會(huì)實(shí)際上在部分地區(qū)開(kāi)始4G商用”，于是，他干脆改而說(shuō)，政府不如明確4G牌照。
以TD-LTE建設(shè)進(jìn)度為4G牌照參考
雖然工信部部長(zhǎng)苗圩的最新說(shuō)法是“4G全面商用還要一年”，但他在幾天前還有一個(gè)說(shuō)法，“我國(guó)在4G技術(shù)研發(fā)上已取得很大突破，4G牌照估計(jì)今年年內(nèi)可以發(fā)放”。
看似兩者矛盾，但其實(shí)也顯示了苗圩的措辭精準(zhǔn)，因?yàn)樗傅氖牵?G牌照年底可發(fā)放，但全面商用還有一年，兩者不是一回事。
這是因?yàn)槊幺渍J(rèn)為，“目前我國(guó)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有兩個(gè)短板，一是基站建設(shè)相對(duì)滯后，二是終端產(chǎn)品比較缺乏”。
從這點(diǎn)可看出，工信部是支持中國(guó)移動(dòng)加大TD-LTE投入和建設(shè)的，但又認(rèn)為T(mén)D-LTE在很多方面還需要完善，在完善之前可以發(fā)放4G牌照，但這不代表TD-LTE有能力完全商用。
對(duì)此，中國(guó)移動(dòng)的態(tài)度顯然是，只要工信部支持就行，什么時(shí)候發(fā)牌照也不著急。為此，在不久前出席MWC世界移動(dòng)大會(huì)時(shí)，中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華也提出龐大的目標(biāo)：“TD-LTE技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)邁向成熟，具備了規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。中國(guó)移動(dòng)將擴(kuò)大試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模，構(gòu)建全球最大的LTE網(wǎng)絡(luò)。”
他又提出“雙百計(jì)劃”，TD-LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)今年計(jì)劃覆蓋了全國(guó)地市級(jí)以上的100個(gè)城市，基站數(shù)量超過(guò)20萬(wàn)個(gè)，覆蓋人口超過(guò)5億。
但是，這種情況顯然對(duì)中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信非常不利，因?yàn)?G牌照發(fā)放的時(shí)間點(diǎn)和全面商用的時(shí)間表都以TD-LTE為基準(zhǔn)，以TD-LTE的成熟度為參考情況。
目前，TD-LTE提出了今年TD-LTE計(jì)劃覆蓋了全國(guó)地市級(jí)以上的100個(gè)城市，因此，業(yè)界判斷，最起碼要等中國(guó)移動(dòng)實(shí)現(xiàn)了上述建網(wǎng)目標(biāo)后才能發(fā)放4G牌照，這需要今年年底或者明年下半年。
