整合業(yè)務，化繁為簡

　　徐匯區(qū)位于上海中心城區(qū)的西南部，2010年第六次全國人口普查結果戶籍人口909,294人，常住人口1,085,130人。徐匯區(qū)民政局是上海市徐匯區(qū)人民政府主管全區(qū)有關社會行政事務的工作部門，承擔著區(qū)內退伍安置、社會救助、收入核對、優(yōu)待撫恤、社會福利、社工管理、婚姻管理、收養(yǎng)登記、以及社會團隊和民辦非企業(yè)單位管理等方方面面民政工作。

　　承擔著多種民生業(yè)務辦理平臺的徐匯區(qū)民政局，首選要解決如何整合轄區(qū)業(yè)務，打破因傳統(tǒng)的民政信息架構設計中數(shù)據(jù)由社區(qū)街道直達市局，跨越區(qū)級部門，徐匯區(qū)民政局無法存留數(shù)據(jù)，業(yè)務數(shù)據(jù)不能互相調用，不能無法及時、按需開展民生服務的情況與數(shù)據(jù)分析。上海市徐匯區(qū)民政局辦公室主任王贊贊介紹，”由于政府業(yè)務需求的特殊性和安全性，早期民政信息化架構設計多采用了獨立業(yè)務模塊形式，而這也導致許多業(yè)務數(shù)據(jù)無法互相調用，不能及時、按需開展民生服務的情況與數(shù)據(jù)分析。居民在辦理多種民政事項需要重復提供個人資料，填寫多種表格，這不僅加重了一線民政工作人員的業(yè)務負擔，更不利于工作效率的提升。同時，繁瑣的業(yè)務便利流程也讓轄區(qū)居民對政府職能印象不佳，不利于居民對政府機構的滿意度提升。在新的業(yè)務系統(tǒng)中，徐匯民政局將徹底改變現(xiàn)在的繁瑣流程，為群眾提供便利化的民政業(yè)務體驗。”

　　在踐行群眾路線活動中，徐匯區(qū)民政局希望進一步提升政務效率，為居民提供以人為本的優(yōu)質的民政服務，而徐匯區(qū)民政局首先要解決現(xiàn)有信息系統(tǒng)的一些問題和挑戰(zhàn)。直到微軟公民服務平臺（CSP）解決方案的出現(xiàn)，讓徐匯區(qū)民政局的智慧變革有了落腳點。

　　攜手微軟，共建智慧民生服務平臺

　　建設一個面向未來，直面群眾服務的新平臺需要可靠的技術支持，經過對市場中的不同方案進行審慎的對比，徐匯區(qū)民政局最終選擇了微軟。

　　徐匯區(qū)民政局通過與微軟及當?shù)睾献骰锇榈纳钊雲(yún)f(xié)作，在Microsoft Dynamics CRM上搭建了基于微軟公民服務平臺（CSP）解決方案的徐匯智慧民政服務平臺。通過Microsoft Dynamics CRM 2013，徐匯區(qū)民政局將基礎數(shù)據(jù)與民政業(yè)務系統(tǒng)中的優(yōu)撫、救助、婚姻、收養(yǎng)等相關信息進行整合，形成統(tǒng)一的轄區(qū)居民信息基礎數(shù)據(jù)庫，讓居民僅需提供一次個人信息即可快速的辦理各種民政相關業(yè)務。

　　王贊贊主任表示：“微軟公民服務平臺比較符合直接服務群眾的窗口部門的工作模式。它減少了多窗口切換，而且也符合行政架構的制定，精簡重構工作流程，快速提升政務效率。”微軟公民服務平臺（CSP）構建在Microsoft Dynamics CRM等一系列微軟軟件基礎之上，通過對Microsoft Dynamics CRM進行快速定制，整合多個民政業(yè)務系統(tǒng)，為徐匯民政局的工作人員提供一個具有易用界面的單一業(yè)務辦理入口，減少多窗口切換操作，并提供符合中國行政架構特點的視圖，使社區(qū)、街道、區(qū)民政部門工作人員都可以在同一個平臺上實現(xiàn)對內和對外的政務處理。減少業(yè)務環(huán)節(jié)和流程，避免人員在不同的業(yè)務窗口之間切換帶來的額外時間消耗。

　　以一站式醫(yī)療救助系統(tǒng)為例，根據(jù)統(tǒng)計，在智慧民政服務平臺上線后的8個月內，通過一站式系統(tǒng)，使試運行中的兩個街道的救助對象每筆報銷少跑了2次報銷過程，總計減少5568次接待過程，共節(jié)省了兩個受理中心人員334080分鐘（相當于兩個受理中心工作人員總共每月節(jié)省約700小時）的工作時間，平均每人每次節(jié)省約30分鐘。“除了看得見的經濟效益，微軟公民服務平臺實現(xiàn)了無紙化辦公，環(huán)保效益也很樂觀，這也同現(xiàn)在政府部門提倡的節(jié)能環(huán)保所契合，節(jié)省不必要的開支和消耗。”王贊贊說道，“在全區(qū)13個街道全部部署完畢智慧民政服務平臺后，預計全年約可節(jié)省108包A4紙，相當于每年保護一顆樹齡在30年的大樹。”

　　圖示2：基于微軟技術的智慧民生平臺系統(tǒng)

　　如此優(yōu)異的結果，王贊贊早在平臺開發(fā)過程中就已經了然于胸，“在開發(fā)過程中，我們可以實時地追蹤階段性成果，了解項目開發(fā)的進度。同時開發(fā)者也可以根據(jù)我們的需求和意見及時地改變項目開發(fā)的細節(jié)。”這些得益于整體項目是在在微軟私有云的基礎上，通過CSP公民服務平臺來進行的服務內容開發(fā)。同時，徐匯區(qū)在信息系統(tǒng)中使用的微軟私有云，是建立在區(qū)政府內部的云服務體系，只有通過特殊的機制才能訪問人口信息和數(shù)據(jù)中的來源，同時在各個子系統(tǒng)間數(shù)據(jù)也是加密傳輸，便捷之外更為安全。

　　微軟公民服務平臺帶來的價值遠不止這些。在這個智慧的平臺上， Microsoft Dynamics CRM能夠與BI（Business Intelligence 商業(yè)智能）應用進行結合，從而深入挖掘數(shù)據(jù)背后的價值，及時了解轄區(qū)民生服務動向。從而更有針對性的為不同的業(yè)務窗口調配人員，通過數(shù)據(jù)也可快速發(fā)現(xiàn)類似于單一社保賬戶多次重復醫(yī)療的異常事件，并及時做出響應。通 過微軟BI工具對數(shù)據(jù)的統(tǒng)一應用和分析，深度挖掘數(shù)據(jù)價值，確保每一個居民都可以得到優(yōu)質而高效的服務，徐匯區(qū)民政局收獲的不僅僅是服務品質的提升，更收獲了民眾口碑。