最近有媒體報道稱，工信部要求三大運營商于9月下旬正式在湖北、云南、江西三省啟動攜號轉網服務。攜號轉網業(yè)務試點范圍將從天津、海南擴大至5個省。據介紹，工信部早在去年就已要求三個省的運營商開始準備工作，“測試結果符合工信部要求。”

　　攜號轉網是個老掉牙的話題了，在信息產業(yè)部(工信部的前身)時代就已提出，至今已有8年時間。它源于電信業(yè)的“網絡效應”，就是說信息產品被使用的時間越長，用戶對于網絡的依賴性就越深，運營商正是利用這種用戶依賴心理，實現對市場壟斷的目的。因此，攜號轉網，是一種反壟斷措施，用戶享有的便利也是來自更加自由的市場競爭。我們看到，國外早已開始了攜號轉網的實施，在技術上，其已不存在門檻。但在國內，由于對電信業(yè)的市場監(jiān)管、相關法律缺失等因素的阻礙，攜號轉網業(yè)務遲遲難以推動，辦理相關業(yè)務的用戶少之又少，這在近年來已屢見報端，聞者大多已見怪不怪。

　　筆者發(fā)現，在上述環(huán)境下，媒體和業(yè)界不少人越來越傾向于發(fā)出“攜號轉網已毫無意義”之類的觀點。有的學者甚至已經提出，在OTT沖擊下，用戶可以完全棄用運營商的業(yè)務，改用騰訊的微信。筆者不否認以后的趨勢，但認為其實對于攜號轉網的拓展，現階段的論調總體上是悲觀過度了，其實不至于，“老掉牙”的攜號轉網，仍有會大規(guī)模在全國推廣的可能。

　　我們得先看一下大環(huán)境的變化。不可否認的是，如今國內的電信業(yè)正處于改革期，運營商的運營思路，已轉到了流量經營為王上面，紛紛迎合移動互聯網的需要做出了跨界的嘗試。相應的，來自政府層面的監(jiān)管也出現了變化，僅在今年上半年，國內通信業(yè)就已出現了前所未有的重大改變：虛擬運營商的運營、三大運營商補貼驟減、電信業(yè)務資費實行市場調節(jié)價、“鐵塔公司”的成立等等。

　　這些都源于移動智能終端的普及、4G網絡商用、移動互聯網市場的不斷下探。系統(tǒng)地梳理過來，我們清晰地看到了中國電信業(yè)的未來。一是競爭的市場化步伐加快，二是電信業(yè)各種資本模式初步放開，三是長久以來用戶高資費時代已進入了下行的通道。相比以前的鐵板一塊，現在轉而成為各種改革頻發(fā)的時代，在電信消費已成為拉動內需的一大利器的指引下，電信業(yè)走向進一步開放，形成自由競爭格局的大方向已然十分清晰。

　　在技術層面，去年年底三大運營商均獲得了TD-LTE牌照，由于電信聯通的網絡制式問題，他們將采用FDD/TDD混合組網的形式運營4G�？梢哉f，TD-LTE牌照的發(fā)放，初步避免了3G時代三大運營商分獲三種不同制式網絡經營權的種種尷尬，也顯示出3G時代技術成為不對稱管制策略的不科學性，不可再在4G時代重現的監(jiān)管思路。因此，筆者認為，TD-LTE的大規(guī)模商用，必將對國內以及國外電信業(yè)造成重大的結構性的影響。現在其實這種影響已然出現，高通等主流移動芯片廠商，已經開始為移動終端提供支持FDD/TDD兩種4G制式的多模芯片。

　　我們也要看到，由于持續(xù)的網絡建設，中移動目前在4G上遙遙領先于電信和聯通。在資金籌集、基站建設、人才培養(yǎng)等方面，中移動正在逐漸找回2G時代的美妙滋味，強勢運營商的角色重新建立了起來，“一大兩小”的格局似乎短期內不可撼動。這些其實都為攜號轉網的進一步擴大范圍創(chuàng)造了條件。

　　為什么這樣說？上面筆者已經說過，國內電信業(yè)的大方向也是自由競爭，那么4G時代網絡制式的強制統(tǒng)一，便于制定更加公平合理制度設計(當然，鐵塔公司的出現，也是源于此，但效果還有爭議)，這就等于是說，任何有利于維護市場公平的手段和措施都有可能出臺，以便于限制某家運營商的一家獨大，所以說攜號轉網(單向)是監(jiān)管部門很有可能會用到的方法之一，就是用來遏制中移動，扶助相對弱勢的電信聯通，對于普通用戶來說，4G終端現已大多同時支持FDD/TDD，因此也無需換機，成本大大降低，同時也是為未來的5G時代打下基礎(如果那個時候三大運營商還都存在的話)，這里有韓國的例子即可借鑒：在3G時代，韓國政府即強制當地運營商開通攜號轉網業(yè)務，因此今天的韓國用戶無需更換手機號碼，即可任選運營商的4G服務，他們已成為了世界上4G普及率最高的國家。再說句老話，攜號轉網對用戶有利，其實反過來對運營商也沒壞處，市場的開放讓運營商的競爭得以升級，在種種壓力下，運營商才有動力去完善網絡和服務，改善內部的治理，提高經營和服務的效率。

　　這也有利于運營商的進一步轉型升級。筆者覺得，正是攜號轉網的原因，有了更加激烈的競爭，能否為用戶量身訂制個性化的套餐和基于移動互聯網的各種特色服務，就成了電信運營商的現實考驗。這就促使他們進一步轉型成為云計算綜合服務提供商。大家要知道，運營商有做云計算的不可比擬的優(yōu)勢，云服務是非常依賴運營商的基礎設施的，由于軟件操作系統(tǒng)的開放和硬件的同質化，基礎設施等就成為了非常重要的環(huán)節(jié)，它可幫助運營商對用戶在移動互聯網上的使用習慣和行為等進行精確統(tǒng)計和分析，從而產生相應的個性化服務及數據支持。運營商的商業(yè)模式會得以重塑，這反過來也刺激了運營商的互聯網業(yè)務和基地的發(fā)展。

　　還有一點，攜號轉網也能幫助虛擬運營商得以快速發(fā)展。此前筆者看到有報道說，別看虛擬運營商一個接著一個出現，但怎么發(fā)展還是難題。該報道也援引虛擬運營商負責人的話說，雖然他們的品牌已經推出，但虛擬運營商到底要怎么做，內部完全沒有方向。“海外虛擬運營商的經驗，大多是基于語音時代的經驗。”筆者也看過這些虛擬運營商推出的套餐，可謂與三大運營商針鋒相對，在與很多用戶交流時，筆者也感覺到，用戶對于虛擬運營商的業(yè)務還是十分認同的，也盼望早日放開攜號轉網的限制。各種虛擬運營商，也好針對各自的傳統(tǒng)業(yè)務優(yōu)勢，來重新定位自己的新角色。不過，筆者建議170號段就不要與虛擬運營商綁定，如果攜號轉網擴大范圍后，其應能與基礎運營商的號段交互使用。