全國人大（5-15日）、全國政協(xié)（3-13日）會議在京舉行，全國政協(xié)委員、中國移動董事長奚國華在提案中指出，TD-LTE作為我國主導的第四代（4G）寬帶移動通信系統(tǒng)，實現(xiàn)了中國在信息通信領域首次引領全球產業(yè)，是國家創(chuàng)新戰(zhàn)略取得的重要成果�；�于我國在TD-LTE產業(yè)取得的主導優(yōu)勢，建議國家從政策和工作層面支持TD-LTE“走出去”，積極拓展海外市場。

　　以下為奚國華提案內容：

　　政協(xié)委員 奚國華

　　把握全球移動寬帶發(fā)展關鍵時間窗，推動我國主導TD-LTE產業(yè)“走出去”

　　寬帶移動通信產業(yè)在信息社會中處于基礎性和關鍵性地位，對經濟和社會有重要推動作用，是國家信息安全體系的重要構成部分。TD-LTE作為我國主導的第四代（4G）寬帶移動通信系統(tǒng)，實現(xiàn)了中國在信息通信領域首次引領全球產業(yè)，是國家創(chuàng)新戰(zhàn)略取得的重要成果�；�于我國在TD-LTE產業(yè)取得的主導優(yōu)勢，建議國家從政策和工作層面支持TD-LTE“走出去”，積極拓展海外市場。

　　4G 商用元年，中國TD-LTE建設和運營取得舉世矚目的成績。截至2015年1月，中國移動已部署超過77萬個TD-LTE基站，占全球4G基站總數(shù)的40%以上，建成全球最大4G網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)全國縣級以上城市和發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。TD-LTE用戶數(shù)超過1億，僅一年時間就實現(xiàn)了2G時代十年、3G時代四年的用戶規(guī)模。TD-LTE網(wǎng)絡質量和業(yè)務體驗得到廣大用戶認可，用戶數(shù)仍在激增，有望2015年底達到2.5億。

　　當前全球仍有大量國家未建設4G網(wǎng)絡，TD-LTE“走出去”市場空間巨大。全球范圍內移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展極大刺激了用戶對移動通信網(wǎng)絡的需求，正迎來新一輪通信基礎設施更新?lián)Q代的浪潮。全球移動通信用戶數(shù)已達70億，而4G用戶僅4億多。全球已經規(guī)劃的頻譜中TDD頻譜占50%以上，如果推廣得力，TD-LTE海外市場將遠遠大于國內。

　　TD-LTE經過多年積累，“走出去”正當時。一是TD-LTE繼承并發(fā)展了TD-SCDMA的先進技術，關鍵性能指標與LTE FDD基本相當。二是與LTE FDD相比，采用TDD頻譜的TD-LTE更適合非對稱業(yè)務為主的移動互聯(lián)網(wǎng)。隨著頻率資源日漸稀缺，此前未被充分利用的TDD頻譜愈顯重要。而潛在的TDD競爭對手WiMAX標準發(fā)展乏力，全球400多家WiMAX運營商已宣布全部轉向TD-LTE標準。三是TD-LTE已形成中國主導、全球廣泛參與的端到端完整產業(yè)鏈，網(wǎng)絡和終端成熟度與LTE FDD保持同步發(fā)展。國內廠商占據(jù)全球TD-LTE系統(tǒng)設備市場份額超3/4，國產品牌TD-LTE終端占國內市場超76%，國內一批芯片企業(yè)迅速成長。四是中國企業(yè)擁有大量TD-LTE自主知識產權。在通信標準化組織ETSI披露的LTE專利中，中國企業(yè)擁有的LTE專利比例超過20%，包括大量TD-LTE核心專利。中國企業(yè)提交的TD-LTE標準化文稿占比近50%，在標準制定中擁有較大話語權。因此推動TD-LTE“走出去”，中國企業(yè)將是最大受益者。五是TD-LTE國際化已取得初步成效。在我國發(fā)起并主導的TD-LTE全球倡議組織（GTI）中，運營商成員已達116家，設備商成員97家。美國、日本、印度、俄羅斯等30個國家已開通52個TD-LTE商用網(wǎng)絡，另有55個國家的83個TD-LTE商用網(wǎng)計劃部署。

　　國內4G成功商用后，TD-LTE“走出去”是必然選擇。一是通過國際競爭提升我國通信產業(yè)核心競爭力，帶動網(wǎng)絡、終端、芯片等相關企業(yè)進軍國際市場，推動我國通信產業(yè)向全球價值鏈高端升級轉型。TD-LTE占領更多國際市場，有助于提升中國在移動通信領域的話語權，為后續(xù)引領5G打下堅實基礎。二是通過增加出口轉移通信制造業(yè)產能，拉動國內經濟發(fā)展。據(jù)保守預測，TD-LTE“走出去”5年內可實現(xiàn)4000億通信制造業(yè)出口額，間接拉動國民經濟增長達兩萬億元，增加國內就業(yè)崗位近80萬個。

　　移動通信是全球技術發(fā)展最迅猛、產業(yè)競爭最激烈的領域之一，美國、歐洲等都在積極推動其企業(yè)拓展全球移動寬帶市場。國際上還有一些企業(yè)在研究TD-LTE的替代技術，嚴重威脅TD-LTE的海外發(fā)展。因此，TD-LTE“走出去”機遇稍縱即逝，需抓住當前全球移動寬帶發(fā)展的重要時間窗。建議從國家高度統(tǒng)籌部署，像推廣我國自主高鐵、核電一樣向海外推廣TD-LTE，打造國家新“名片”，具體建議如下：

　　第一、利用政府間合作平臺推廣TD-LTE,可先從“一帶一路”區(qū)域切入。利用政府間合作以及高層對話機制，加大TD-LTE海外推廣力度，加快中國裝備“走出去”。同時，通過外交手段減少和消除境外貿易壁壘，為中國企業(yè)境外貿易和投資爭取更開放和公平的環(huán)境�？紤]到GTI中116家運營商成員以“一帶一路”區(qū)域的運營商為主（亞洲51個，歐洲25個），建議將TD-LTE國際推廣納入到國家“一帶一路”戰(zhàn)略中，首先在該區(qū)域重點推進。

　　第二、針對不同市場環(huán)境統(tǒng)籌經濟、政治、外交等各方面制定差異化的國際推廣策略。推動國外政府盡快分配TDD頻譜、制定有利于TDD發(fā)展的政策；遵循并創(chuàng)新商業(yè)運作模式，幫助新興電信市場解決資金和成本問題，例如直接投資獲得股權、經營權，成立通信服務投資公司進行資本運作，采取工程總承包、建設經營移交等多種方式，鼓勵有條件的企業(yè)開展境外投資和并購，提供審批綠色通道和融資便利；通過利益交換等方式推動傳統(tǒng)FDD運營商部署TDD-FDD融合網(wǎng)絡，援助相對落后地區(qū)建設、維護、運營TD-LTE網(wǎng)絡。

　　第三、通過金融、財稅等政策工具增加TD-LTE出口。充分發(fā)揮我國現(xiàn)有外匯優(yōu)勢，設立TD-LTE出口專項資金，優(yōu)先向選擇中國企業(yè)作為供貨方的TD-LTE海外運營商提供貸款優(yōu)惠，對中國企業(yè)TD-LTE相關設備出口給予財稅優(yōu)惠。

　　第四、協(xié)調TD-LTE生態(tài)圈形成合力，探索多種合作“走出去”方式。從國家層面協(xié)調金融信貸、電信設備、基礎建設、網(wǎng)絡運營等TD-LTE生態(tài)圈中的國有企業(yè)、民營企業(yè)、合資企業(yè)在“走出去”的過程中相互協(xié)同，形成合力，因地制宜，探索和創(chuàng)新商業(yè)運行模式。