虛商獲得移動轉售牌照已經一年多，距離試點截止日期也越來越近。與最初的熱情四溢相比，如今所有虛商都變得格外沉默低迷。
據(jù)中國虛擬運營商產業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計，目前虛擬運營商用戶總數(shù)約為220萬，用戶規(guī)模遠低于預期，還不及三大基礎運營商的零頭。
出現(xiàn)如此局面的原因何在？到底是虛商自己不爭氣，還是另有隱情？帶著這個問題，飛象網記者進行了一番調查，力求尋找虛商發(fā)展成“困獸”之局的癥結。
號碼審批：虛商的痛
虛商用戶規(guī)模小，不能全怪宣傳、經營不到位，還有一個釜底抽薪式的問題：能拿到的號碼資源本來就非常少。
按照基礎運營商的規(guī)定，虛商只有賣出已獲批號碼資源的50%，然后才可以申請下一批號碼。但再次申請?zhí)柎a資源的程序很復雜，不但要說清楚申請理由、號碼數(shù)量、用途、用戶類型等，還要在基礎運營商內部逐層上報審批。
眾所周知，運營商架構龐雜，從集團到省公司、地市分公司等等，層級多、部門多，與之溝通需要層層審批。這一切流程都走完，最后還要到工信部備案。“走完所有環(huán)節(jié)，至少需要兩個月。”一位虛商人士對記者說。如此折騰，虛商發(fā)展用戶少也就不足為怪了。
號碼資源的限制催生了一個怪現(xiàn)狀：為了獲得充足的號碼資源，虛商往往會在活躍用戶不多的情況下，竭力去維護用戶，這就使得經營成本增高。循環(huán)往復，帶來了很多不必要的損失。
批零倒掛：逼退虛商
在虛商看來，自己與三大運營商的代理商是有區(qū)別的，否則何須去爭取移動轉售牌照？有了牌照，就可以為自己正名，打造自己的品牌。但是美好的愿望很快就被資費問題潑了一盆冷水。
由于沒有屬于自己的核心網、無線網、SIM卡號管理、計費和客服系統(tǒng)等，虛商只能租用基礎運營商的網絡開展業(yè)務。按照規(guī)定，虛商與基礎運營商需要簽訂合作協(xié)議，協(xié)議內容包括運營商的語音、短信、流量批發(fā)價格在零售價基礎上，按照一定折扣批發(fā)給虛擬運營商。
但隨著三大運營商之間競爭的加劇，尤其是隨著4G上馬，基礎運營商紛紛下調業(yè)務資費，使得運營商給虛商的批發(fā)價格并不低，甚至出現(xiàn)了批零倒掛的現(xiàn)象，嚴重影響了虛商的業(yè)務發(fā)展。
其實在運營商與虛商的這場較量中，運營商既是裁判也是球員，這本身就對虛商非常不利。
在記者的走訪調查中，一位與運營商經常打交道的虛商人士向記者透露，虛商跟基礎運營商簽署的資費協(xié)議非常復雜。首先虛商要跟運營商集團層面簽協(xié)議，取得一個統(tǒng)一的基礎價，然后發(fā)到各省公司；各省公司背負著KPI，若執(zhí)行集團的基礎價是不可能完成KPI的，于是只能從集團到省、省到市、市到縣，逐級一層一層往下壓。由于各省公司有很大的自主權，會設計各種各樣誘人的套餐，導致實際資費標準偏低且不同地域的標準不統(tǒng)一。
對于用戶來說，在網絡質量一樣的情況下，當然會優(yōu)先選擇價格低的運營商而非虛商。同時不同地域資費標準不統(tǒng)一，也給虛商開展經營造成了極大的困難。
無商不利，虛商也如此。批零倒掛使得虛商很難將業(yè)務推廣開來，用戶規(guī)�？隙ㄉ喜粊�，沒有任何利潤空間，甚至還不如之前做代理商的利潤高。于是虛商拓展轉售業(yè)務的熱情逐漸冷卻下來，部分虛商開始重新考慮要不要繼續(xù)經營移動轉售業(yè)務。
據(jù)了解，現(xiàn)在一些虛商的轉售業(yè)務基本處于半停滯半癱瘓狀態(tài)。樂語通訊已經關閉移動轉售品牌“妙more”北京旗艦店，連連科技則解散了線下運營團隊，可能會退出虛擬運營商行業(yè)。
運營商：口惠而實不至
據(jù)了解，目前有基礎運營商已經全面向虛擬運營商開放了4G，并優(yōu)化4G業(yè)務資費，針對語音、短彩信、流量、WLAN等業(yè)務全面提供模組、單價批發(fā)模式，調低了語音模組、流量模組基準價格，全力支持虛擬運營商的市場發(fā)展。
這些舉措固然好，但虛商在實際操作過程中發(fā)現(xiàn)4G根本不能用。一家虛商主管在接受采訪時抱怨說：“我們得到的4G號碼根本沒有經過系統(tǒng)化測試，用不了。”
不僅4G沒有完全做好，三大運營商之間的互聯(lián)互通也沒有做好。“測試過程中發(fā)現(xiàn)，用固定電話撥打這些號碼時，被提示是空號，此外國內外漫游也沒有開通。”該主管說。
互聯(lián)互通：一直未解決的爛尾樓
早在去年虛商進行170號碼試商用之初，就有不少用戶和虛商抱怨170號碼存在銀行卡無法綁定、網站注冊不識別等尷尬，不能正常收取部分互聯(lián)網企業(yè)下發(fā)的驗證碼和短消息，不能正常使用互聯(lián)網業(yè)務和應用等。
為此，工信部在去年9月份就下發(fā)關于移動通信轉售業(yè)務用戶使用互聯(lián)網服務有關問題的通知，要求各互聯(lián)網企業(yè)積極配合虛商，做好170號碼的后臺數(shù)據(jù)。為此，工信部在通知中特意指出，170號段是工信部分配給虛商的專屬號段，用以支持移動通信轉售業(yè)務發(fā)展。
接著去年底，工信部又發(fā)布4項通信行業(yè)標準報批公示，規(guī)定了4項通信行業(yè)標準名稱及主要內容，其中涉及移動轉售企業(yè)與基礎電信企業(yè)的互聯(lián)互通、移動轉售企業(yè)與基礎電信企業(yè)業(yè)務支撐、以及計費系統(tǒng)方面的標準內容。
但是記者在調查過程中發(fā)現(xiàn)，目前有些運營商的170號仍舊收不到銀行驗證碼，甚至連微信都無法注冊。
這樣的號碼實際上只是半成品，用戶買到后會遇到許多問題，進而影響到虛商的口碑和形象，使得今后的業(yè)務開展受到很大影響。
只是，這個“爛尾樓”始終沒有得到妥善解決。
工信部：永遠在協(xié)調
虛商經營中存在的諸多問題，工信部都了解，但由于工信部只做政策指導、宏觀管理，對運營商并沒有人事任命權和考核權，所以對政策的推動力度有限。
因此，盡管虛商向工信部反映了多次，得到的答案永遠都是“在協(xié)調、等消息”，最終的決策卻一直沒有等到。
歸根結底，虛擬運營商的定位從一開始就不夠清晰。從最早的設想和投資者的理解來看，虛擬運營商雖然要依靠基礎運營商的網絡，但相對基礎運營商應該有一定的獨立性，雙方有一定的競爭關系，可以在電信主管部門的監(jiān)管下，以自己的品牌、自己的經營模式對外提供移動通信服務。
但一年多的實踐中，虛商既要接受工信部的管理，又要接受三大運營商的管理。“如果是電信運營商，拿號碼資源時就無需接受三大基礎運營商的考核；如果只是三大基礎運營商的代理商，就不應該出現(xiàn)批零倒掛的現(xiàn)象。”一位虛商主管在接受采訪時無奈地說。
虛商自身一堆病
當然，導致虛商發(fā)展困難的不僅僅是外因，還有一些虛商自身的原因。
首先，虛商對移動轉售領域的前景預估不足，只看到了移動轉售市場存在巨大商機，卻沒有看到隱藏在光明前景背后的一系列難題。
其次，電信行業(yè)發(fā)展到今天，產業(yè)架構龐大、市場競爭激烈，對經營團隊的管理能力、市場把握能力、產品研發(fā)能力要求非常高，新進企業(yè)如果準備不足，很容易陷入困境。
第三，虛商普遍存在技術能力不高的問題。如今的電信行業(yè)屬于技術密集型產業(yè)，虛商沒有自己的網絡、計費及客服系統(tǒng)等，需要自建支撐平臺（用戶管理、計費、客服等），還要涉及到網絡安全以及系統(tǒng)對接等問題。環(huán)節(jié)多、技術門檻高、穩(wěn)定可靠性要求高，建設成本也非常高，至少需要2000萬元才能形成基本的架構。此后長期運行起來，還需要不斷的管理和維護，也要耗費大量的資金。
綜合內因和外因，接受采訪的虛商人士一致認為，要讓虛商產業(yè)真正地發(fā)展起來，從內部來講，希望所有虛商除了在移動轉售領域發(fā)展外，還要在自有的細分領域去創(chuàng)新。從外部來講，希望能獲得更多的支持：
一是進一步明確虛商的地位和角色，以及各方的權利和義務；
二是獲得更多的自主性，能跟運營商站在同一起跑線上展開競爭；
三是希望運營商以更加開放的心態(tài)來看待虛商，不要把虛商看作挖墻腳的競爭對手，還要看到如果虛商在各個細分領域取得成功，那么基礎運營商獲得的收益只會更多。
