■ 調(diào)查

　　校園寬帶費(fèi)遠(yuǎn)比家庭貴

　　學(xué)校與運(yùn)營商簽訂協(xié)議具有排他性

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多高校一個(gè)四人宿舍一年網(wǎng)費(fèi)動(dòng)輒2000元，網(wǎng)速卻遠(yuǎn)低于家庭寬帶。

　　上海某高校大四學(xué)生小白每天早起先去圖書館占座寫論文，那里可免費(fèi)上網(wǎng)。從大四開學(xué)至今，小白不再使用宿舍的校園付費(fèi)寬帶。理由是：又貴又慢。

　　2M寬帶費(fèi)比家庭100M還貴

　　翻看他們2011年入校簽訂的上海電信寬帶上網(wǎng)協(xié)議發(fā)現(xiàn)，帶寬2兆的月租費(fèi)原價(jià)50元，如使用綁定手機(jī)卡每月打一次電話就能便宜11元，即每月39元。

　　該校寬帶資費(fèi)每年都在調(diào)整。盡管最新資費(fèi)有所下調(diào)，10兆網(wǎng)的月租費(fèi)為49元/月，包年優(yōu)惠價(jià)為480元，宿舍4人一年花費(fèi)1920元。

　　對(duì)比家庭寬帶，校園寬帶價(jià)格明顯偏高。在中國電信上海分公司官網(wǎng)上，10兆家庭寬帶的年上網(wǎng)費(fèi)為1200元，30兆為1400元；哪怕100兆的寬帶，兩年費(fèi)用為3600元。

　　學(xué)生們反映，曾多次想換成最新的10兆網(wǎng)套餐，但因?yàn)楹炗喠?年或3年的協(xié)議，或是余額未使用完又不能轉(zhuǎn)移，最終不了了之。

　　獵豹軟件去年發(fā)布的《全國高校校園網(wǎng)使用限制報(bào)告》顯示，所調(diào)查的全國170所高校都要求學(xué)生統(tǒng)一使用校園寬帶，平均每位學(xué)生每年花費(fèi)為525元，若以4人宿舍為單位，平均每個(gè)宿舍花費(fèi)為2100元。獵豹工程師楊軍說，高花費(fèi)主要來自運(yùn)營商所謂“一人一號(hào)”的限制。

　　一位上海電信駐某高校辦理校園寬帶的工作人員解釋，“一人一號(hào)”規(guī)定主要來自兩方面考慮，一是防止惡意蹭網(wǎng)，導(dǎo)致網(wǎng)速得不到保證；二是出于對(duì)學(xué)生上網(wǎng)活動(dòng)的管理需要。

　　數(shù)字化校園助長壟斷經(jīng)營？

　　據(jù)學(xué)生反映，曾詢問過各自所在學(xué)校能否更換其他運(yùn)營商的寬帶業(yè)務(wù)，但均被告知只能辦理指定運(yùn)營商的寬帶。

　　近年來，隨著數(shù)字化校園建設(shè)，全校覆蓋校園網(wǎng)甚至覆蓋wifi已是常事。一位高校領(lǐng)導(dǎo)透露，學(xué)校一般都是委托運(yùn)營商進(jìn)行數(shù)字化校園建設(shè)，運(yùn)營商前期投入設(shè)備，再從后期的運(yùn)營收入中獲取一定比例的回報(bào)，用于設(shè)備更新維護(hù)。而運(yùn)營收入則涵蓋學(xué)生宿舍的上網(wǎng)費(fèi)用。“這也就意味著，從學(xué)校和運(yùn)營商簽訂建設(shè)協(xié)議起，學(xué)生已經(jīng)沒有選擇地成為了這家運(yùn)營商的客戶。”

　　記者發(fā)現(xiàn)，校園網(wǎng)承建和宿舍付費(fèi)寬帶同屬一家運(yùn)營商的學(xué)校不在少數(shù)。

　　中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長李易說，這屬于典型的排他性協(xié)議，確保運(yùn)營商大量投入基礎(chǔ)性建設(shè)后在運(yùn)營中占?jí)艛嗟匚弧?/p>

　　2011年工信部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場經(jīng)營行為的意見》，要求電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)公平競爭，保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)，不得與學(xué)校等各級(jí)教育機(jī)構(gòu)或下屬部門簽訂排他性合作協(xié)議（含口頭協(xié)議），禁止或限制競爭對(duì)手進(jìn)入校園開展電信業(yè)務(wù)營銷活動(dòng)。

　　某運(yùn)營商內(nèi)部人士稱，此類排他性協(xié)議一般一簽就是15年，如今很多高校仍然處于協(xié)議期內(nèi)，除非相關(guān)部門要求廢止協(xié)議，否則壟斷將長期存在。