工信部：2015全國地級以上城區(qū)80%普及百兆寬帶

　　看清三大運(yùn)營商提速降費(fèi)方案，到底哪優(yōu)惠

　　提網(wǎng)速、降資費(fèi)，李克強(qiáng)總理在517前夕的國務(wù)院常務(wù)會議上再次向通信行業(yè)提出了要求。而原本運(yùn)營商每年517都會為慶祝世界電信與信息社會日而推出的一系列優(yōu)惠措施也被大面積地解讀為總理一句話而導(dǎo)致的降價促銷。

　　總理再次針對網(wǎng)速和資費(fèi)的表態(tài)引發(fā)了業(yè)內(nèi)外熱議。不過從實(shí)際情況下看，我國的電信資費(fèi)近幾年一直在下降中，寬帶網(wǎng)速也在逐年提高。工部信副部長尚冰在15日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，三年來，我國手機(jī)流量資費(fèi)水平下降了約60%，固定寬帶資費(fèi)水平下降了約30%。

　　中國信息通信研究院副總工程師陳金橋在接受新浪科技采訪時表示，這次三大運(yùn)營商的措施應(yīng)該算是個躍進(jìn)式的變化，將本來應(yīng)該做的事情提前了半年，未來提速降費(fèi)仍有空間。

　　陳金橋認(rèn)為，從現(xiàn)在看來，寬帶中國戰(zhàn)略2020年的目標(biāo)將至少提前三年實(shí)現(xiàn)，不過這需要有配套的政策支持和運(yùn)營商在商業(yè)模式上的創(chuàng)新。

　　用戶不滿意

　　在廣大用戶為總理叫好的同時，運(yùn)營商一如既往地遭受外界的批評。

　　在5月15日三大運(yùn)營商相繼公布提速降費(fèi)措施后，新浪科技發(fā)起的《運(yùn)營商“割肉”你滿意嗎？》調(diào)查結(jié)果顯示，截至5月17日18時，在參與調(diào)查的10多萬用戶中，近85%的網(wǎng)友對運(yùn)營商的優(yōu)惠幅度并不滿意，認(rèn)為運(yùn)營商此次資費(fèi)調(diào)整行為是“換湯不換藥”、新方案“誠意不足”。

　　其中夜間流量需求不大、拿過去已經(jīng)實(shí)施的優(yōu)惠出來忽悠總理、部分優(yōu)惠項(xiàng)目看起來很美但門檻太高等，是被廣大網(wǎng)民吐槽最多的幾個方面。

　　針對吐槽，運(yùn)營商人士也有話要說：拿夜間10元1G全國流量套餐來說，有需求的不在少數(shù)啊，的哥的姐、醫(yī)務(wù)人員、保安、車站、機(jī)場工作人員、24小時店，球迷……你不用有人用，有啥好抱怨的呢？波峰波谷定價規(guī)則大把案例，電價還分個忙時閑時，紅眼航班不也是這樣嗎？

　　此前4月份新浪科技發(fā)起的調(diào)查結(jié)果還顯示，運(yùn)營商當(dāng)前的資費(fèi)套餐與用戶的期望之間存在著巨大的差距，用戶對資費(fèi)和網(wǎng)速的不滿也就成為了一種必然。

　　運(yùn)營商冤不冤？

　　運(yùn)營商被批資費(fèi)高和壟斷已經(jīng)不是第一次了，這次也不會是最后一次，只不過這次在總理引爆網(wǎng)速資費(fèi)話題后被批的更狠了一些，許多電信行業(yè)的人士則在各種平臺發(fā)表著自己的觀點(diǎn)，希望通過自己的解釋讓更多的人意識到我國電信資費(fèi)其實(shí)沒那么貴，而且運(yùn)營商現(xiàn)在面臨著巨大的壓力。

　　首先在資費(fèi)方面，我國近年來是一直處于下降的通道，而且未來還將繼續(xù)下降。

　　說到資費(fèi)，大家普遍會拿國內(nèi)資費(fèi)與國外以及港澳臺的資費(fèi)進(jìn)行對比。例如中國移動香港的資費(fèi)屢次被拿出來片面曲解，但實(shí)際情況是內(nèi)地與香港資費(fèi)相差不大，此前報道的媒體將香港的優(yōu)惠價格與內(nèi)地的標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)進(jìn)行對比，而且在計算香港的套餐資費(fèi)時忽略了諸多附加費(fèi)用。

　　另外根據(jù)國際電信聯(lián)盟（ITU）2012年調(diào)查結(jié)果，當(dāng)時我國的移動數(shù)據(jù)流量費(fèi)用占人均國民收入比重為2.67%，在調(diào)研的110個國家中列57位，居于中間位置。而2014年IUT《衡量信息社會報告》的數(shù)據(jù)顯示，我國移動寬帶資費(fèi)下降明顯，其中后付費(fèi)手機(jī)寬帶資費(fèi)占人均國民收入的比例在166個國家和地區(qū)中位于104位。(由高到低排序，排序越后資費(fèi)越低)

　　2015年3月完成的一份全球運(yùn)營商抽樣結(jié)果表明，以主流的1GB和2GB流量包為例，中國移動流量價格低于美國、歐洲等國家和地區(qū)主要運(yùn)營商40%-70%。同樣的1GB、2GB流量包，以人民幣計價，美國AT&T分別收費(fèi)155元、248元，英國Vodafone分別要92元、138元，中國移動則分別收費(fèi)50元、70元。

　　而屢屢出現(xiàn)的天價國際漫游費(fèi)運(yùn)營商人更是覺得冤枉。據(jù)運(yùn)營商人士介紹，國際漫游資費(fèi)都是漫游目的地與國內(nèi)運(yùn)營商談判出來的結(jié)果，費(fèi)用基本上都是漫游目的地的運(yùn)營商收取。而且用戶在到達(dá)漫游目的地后，國內(nèi)運(yùn)營商都會發(fā)送短信提醒當(dāng)?shù)氐木唧w資費(fèi)情況，而且由于費(fèi)用是由漫游目的地的運(yùn)營商來計算，因此費(fèi)用很難實(shí)時對用戶進(jìn)行提醒。而517之前傳出的安徽電信用戶1萬6千多元漫游費(fèi)被免除的消息更是招來業(yè)內(nèi)的罵聲，雖然后來電信方面澄清只是暫時不對該用戶做停機(jī)處理。

　　專家解讀為何資費(fèi)難降

　　作為國資委下屬的重點(diǎn)央企，三大運(yùn)營商背負(fù)著國有資產(chǎn)保值增值和利潤的目標(biāo)，完不成任務(wù)則意味著業(yè)績考核不過關(guān)。而最近的現(xiàn)實(shí)也表明，在受到移動互聯(lián)網(wǎng)及OTT的巨大沖擊的情況下，在營改增及壓縮營銷成本的影響下，運(yùn)營商的日子越來越難過，利潤持續(xù)下滑，今年一季度更是罕見地出現(xiàn)了三大運(yùn)營商利潤同時下滑的局面。

　　著名電信專家、北京郵電大學(xué)教授呂廷杰表示，如果不改變這種考核模式，快速地提速降費(fèi)只能是個偽命題。這樣可能就出現(xiàn)像這兩天電信業(yè)內(nèi)流傳的一個段子總結(jié)的結(jié)果：總理猛轟油門，工信部猛掛空檔，住建部、財政部、中組部、巡視組、國資委踩著剎車不放松、央視等開著空調(diào)吹冷風(fēng)，聽到運(yùn)營商這三個發(fā)動機(jī)轟鳴，但老百姓感覺沒挪地方！

　　電信業(yè)知名觀察家項(xiàng)立剛則表示，降價這事不能依賴于總理一句話后立馬就能實(shí)現(xiàn)，作為上市公司，三大運(yùn)營商的一切行為都得按市場規(guī)律辦，行政命令只能表態(tài)；只有盡快采用更加先進(jìn)的技術(shù)以降低成本，同時增加用戶數(shù)以實(shí)現(xiàn)規(guī)模運(yùn)營才行。另外還需要國資委保證降低利潤等業(yè)績指標(biāo)。

　　采用更先進(jìn)的技術(shù)會帶來更快的網(wǎng)速，如4G的理論網(wǎng)速已可達(dá)數(shù)百兆，但新技術(shù)普遍更新?lián)Q代比較快，我國在2013年底才剛剛發(fā)放了首批4G牌照，但行業(yè)已經(jīng)在向5G招手了，據(jù)預(yù)計，5G商用時間可能會在2020年。這意味著運(yùn)營商們需要在這幾年之內(nèi)至少將4G投入的成本回收回來，然后再為5G展開新一輪的投入，而這些高昂的成本顯然也要由最終用戶來承擔(dān)。

　　針對這些困境，呂廷杰指出，運(yùn)營商還可以考慮部分采用后向收費(fèi)等商業(yè)模式，阿里巴巴、騰訊等企業(yè)有些愿意或者應(yīng)該為用戶上網(wǎng)購物、微信聊天等付費(fèi)，這樣也能在一定程度下實(shí)現(xiàn)電信資費(fèi)下降的目標(biāo)。