騷擾電話侵?jǐn)_著市民的正常生活；詐騙電話讓不少人上當(dāng)受騙。安徽商報(bào)自推出“斬?cái)囹}擾電話利益鏈”系列報(bào)道以來，在社會(huì)各界引起強(qiáng)烈反響。 7月17日，“斬?cái)囹}擾電話利益鏈”座談會(huì)在本報(bào)召開，會(huì)議齊聚公安、通信管理等職能部門，以及合肥市人大代表、律師等各界人士。大家共同為治理騷擾電話獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　在瑞士還接到國內(nèi)騷擾電話

　　49歲的忽偉平是合肥四十中知名英語教師、合肥市人大代表，她坦言，暑期，不少家長為孩子報(bào)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。如此一來，很多教育營銷機(jī)構(gòu)為搶客戶，要么群發(fā)騷擾短信、要么直接打來騷擾電話，令人不堪其擾。

　　平時(shí)，騷擾電話也不分場(chǎng)合地打擾著忽偉平的生活，“我平時(shí)開會(huì)的時(shí)候總是有電話打進(jìn)來無法接聽，開完會(huì)后又不知道該不該回。課下，不管是備課時(shí)還是和學(xué)生談心時(shí)，總是被騷擾電話打斷，午間都沒有辦法休息好。最多的時(shí)候，我一天接到過16次。”座談會(huì)上，忽偉平大倒苦水，“最讓人生氣的是，去年，我去瑞士，竟然都會(huì)有國內(nèi)的騷擾電話打過來，半夜都會(huì)被弄醒。”

　　座談會(huì)上，忽偉平對(duì)治理騷擾電話提出了建議：要加大個(gè)人隱私信息泄露的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)騷擾電話主要行業(yè)保險(xiǎn)公司、地產(chǎn)、銀行、醫(yī)療的信息安全管理，建立追索個(gè)人信息泄露的機(jī)制。

　　上半年刑拘電信詐騙142人

　　座談會(huì)上，合肥市公安局刑警支隊(duì)六大隊(duì)大隊(duì)長王克來稱，合肥市公安局今年以來針對(duì)打擊防范電信詐騙犯罪開展專項(xiàng)行動(dòng)，防范效果比較好。

　　王克來介紹說，今年上半年，警方已刑拘電信詐騙142人，處理的人數(shù)同比提高很多，但與群眾的期待還有一定的差距，有的案件雖然花了大量的精力還是沒有破獲，群眾的損失還沒能挽回。這主要是因?yàn)榇祟惙缸锸欠墙佑|性的，往往受害者在合肥，嫌疑人在外地甚至境外。“另外，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)電信詐騙也是分成很多環(huán)節(jié)的，比如有專門賣銀行卡的人，有專門取款的人，有實(shí)施詐騙的人，這些人有的相互之間不直接聯(lián)系，想要斬?cái)嗾麄�(gè)犯罪鏈條難度很大。”王克來說出了警方辦案的無奈。

　　他還表示，在打擊偽基站專項(xiàng)行動(dòng)中，警方收繳了45臺(tái)偽基站設(shè)備。“騷擾電話在一段時(shí)間內(nèi)仍然很難杜絕，因?yàn)橛惺袌?chǎng)有需求，而且它不像短信有內(nèi)容，打騷擾電話的人是針對(duì)不特定的群體，接到騷擾電話的人也不愿意用法律維權(quán)，因?yàn)槌杀靖�，取證難。”王克來說。

　　上半年關(guān)停15家呼叫中心

　　現(xiàn)狀：無法自動(dòng)鑒定

　　在騷擾電話中，很多是“400”開頭的號(hào)碼。在座談會(huì)上，省通信管理局電信管理處處長任冀湘說，“400”主要用于客戶服務(wù)，目前，我省已規(guī)范了省內(nèi)運(yùn)營商分配的“400”電話管理，對(duì)于外省的400號(hào)碼，也通知號(hào)碼所在地加強(qiáng)管理。

　　騷擾電話的另一種形式是普通號(hào)碼。對(duì)此，運(yùn)營商無法簡單通過號(hào)碼判定，另一個(gè)問題在于，騷擾短信可以通過內(nèi)容鑒別，但是騷擾電話是不可以的，并且也不能確定接聽方是否認(rèn)為其是騷擾電話。“這是目前技術(shù)上最大的問題”。

　　效果:6月份投訴銳減

　　任冀湘表示，安徽省通信管理局3月25日就下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)騷擾電話治理工作的意見》，實(shí)踐中，各運(yùn)營商加強(qiáng)了對(duì)騷擾電話的監(jiān)測(cè)，針對(duì)疑似騷擾電話進(jìn)行碼號(hào)溯源，并找出了大量盲點(diǎn)和遺漏。

　　通過這些措施，上半年已累計(jì)關(guān)停呼叫中心15家、語音中繼1280條、400碼號(hào)68個(gè)以及其他語音中繼號(hào)碼2100個(gè)，6月份騷擾電話投訴比2014年12月減少60.6%。

　　難點(diǎn)：監(jiān)管陷“無據(jù)之痛”

　　任冀湘介紹，目前，運(yùn)營商已建立了監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。但是，因沒有法律依據(jù)來定義騷擾電話，同時(shí)用戶嫌麻煩也不進(jìn)行舉報(bào)。運(yùn)營商所采取的措施，就是通過技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)“超頻”和“超短”電話，核查后進(jìn)行限呼。

　　任冀湘透露，對(duì)于老百姓深惡痛絕的詐騙電話，目前，公安部門牽頭正在進(jìn)行大力整治。今后，只要公安部門確定是詐騙電話，運(yùn)營商就可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定采取強(qiáng)制措施。

　　騷擾電話的關(guān)鍵是源頭，是買賣個(gè)人信息。怎樣針對(duì)性地采取一些措施，特別是如何用法律去規(guī)范，還需要進(jìn)一步探索。任冀湘還在會(huì)上提醒廣大市民，發(fā)現(xiàn)騷擾電話可撥打“12321”舉報(bào)，“你輸入的號(hào)碼會(huì)全部記錄下來，分配到相關(guān)單位核查”。

　　遇騷擾電話訴訟維權(quán)取證難

　　每個(gè)市民都可能是騷擾電話的受害者，但是有關(guān)騷擾電話的訴訟卻很少，“可能每天有很多騷擾電話，你的生活確實(shí)受到影響，可是這個(gè)影響到底造成了多大損失，很難認(rèn)定。”

　　據(jù)了解，法律法規(guī)中有明確規(guī)定，騷擾電話確實(shí)違法，可是吳曉峰也說，這個(gè)規(guī)定比較抽象，而且如何界定居民接到的電話是不是屬于騷擾電話，還是很模糊的，“你可以通過通話內(nèi)容去判斷，但舉證很難。”

　　騷擾電話背后可能還涉及到行政、刑事責(zé)任，比如非法買賣、獲取信息等。就拿買房舉例，買房后業(yè)主頻遭電話騷擾，如果想起訴，是去起訴開發(fā)商、銀行還是房管部門呢，到底誰賣了你的信息很難說。而且如果去訴訟，成本較高，很多人也就不會(huì)去做。

　　報(bào)道希冀推動(dòng)法制進(jìn)步

　　“騷擾電話看起來對(duì)個(gè)體人的傷害不大，但隨著它的泛濫，已經(jīng)成了社會(huì)問題和民生問題。”座談會(huì)上，安徽商報(bào)常務(wù)副總編輯趙焰作總結(jié)發(fā)言時(shí)稱，很多市民致電安徽商報(bào)，表達(dá)對(duì)騷擾電話的不堪其煩，“順應(yīng)民心，從客觀新聞角度去揭露一個(gè)本不該成社會(huì)痛疾的現(xiàn)象之黑洞，還市民生活本應(yīng)有的清凈，讓信息時(shí)代的通信方式，回到信息溝通的原有框架上來，肅清市場(chǎng)亂象，這是我們報(bào)道的初衷。”“冰凍三尺非一日之寒。”他表示，“我們不妄想通過一篇報(bào)道，就能徹底肅清騷擾電話泛濫的亂象，”但至少這篇報(bào)道從認(rèn)知角度，讓市民明白了騷擾電話的源頭；從客觀角度，剖析了亂象難治的癥結(jié)所在。“媒體的擔(dān)當(dāng)，在于推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。”他稱，本報(bào)系列報(bào)道揭出了相關(guān)職能部門監(jiān)管時(shí)法治缺位的尷尬，希望這一系列報(bào)道能推動(dòng)法制框架的完善。“一個(gè)人的力量無法對(duì)抗一種‘社會(huì)病毒’的狂戾，但我們可以團(tuán)結(jié)更多的力量去做這一件事，這也是一種社會(huì)問題的綜合治理。”趙焰稱，至少我們每個(gè)人可以從最細(xì)微處做起，在接到騷擾電話時(shí)，將號(hào)碼輸入到12321舉報(bào)平臺(tái)，不讓這一個(gè)擾民號(hào)碼繼續(xù)在黑暗下蔓延滋長。