五年多來一直原地踏步的三網(wǎng)融合終于有了新動(dòng)作。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《三網(wǎng)融合推廣方案》（以下簡稱《方案》），要求加快在全國全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，主要任務(wù)是打通全國廣電和電信業(yè)務(wù)的雙向渠道。距國務(wù)院上次提及三網(wǎng)融合已過去五年。在業(yè)內(nèi)看來，無法打破利益藩籬是三網(wǎng)進(jìn)一步融合的主要障礙，而從廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)各自的現(xiàn)狀來看，廣電或?qū)⒅鲗?dǎo)新一輪的三網(wǎng)融合，但從長遠(yuǎn)來看，三網(wǎng)融合仍將是“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。
更強(qiáng)勢主動(dòng)的廣電？
隨著《方案》的下達(dá)，廣電、電信和互聯(lián)網(wǎng)之中誰將主導(dǎo)新一輪的三網(wǎng)融合也成為時(shí)下的焦點(diǎn)議題。通信專家劉啟誠表示，方案發(fā)布后，因?yàn)槟塬@得新的業(yè)務(wù)通道，運(yùn)營商肯定會(huì)更積極主動(dòng)地去做三網(wǎng)融合，并主導(dǎo)曾經(jīng)和廣電合作過的IPTV業(yè)務(wù)，而廣電也許會(huì)在此輪融合中更加主動(dòng)。
據(jù)了解，傳統(tǒng)電視媒體和互聯(lián)網(wǎng)視頻新媒體此消彼長的態(tài)勢已經(jīng)非常明顯。數(shù)據(jù)顯示，2013年國內(nèi)電視臺(tái)的廣告收入達(dá)到了巔峰的1302億元，僅比2012年增長2.52%，收入增幅大幅下降了11個(gè)百分點(diǎn)，電視廣告開始出現(xiàn)增長停滯的趨勢。而互聯(lián)網(wǎng)在線視頻的市場規(guī)模則保持高速增長，2013年國內(nèi)商業(yè)視頻網(wǎng)站增長率達(dá)到42%。
由于目前互聯(lián)網(wǎng)視頻已經(jīng)大幅沖擊有線電視市場，有業(yè)內(nèi)人士指出，為了挽回失去的市場，廣電可能會(huì)積極主動(dòng)地主導(dǎo)這次的三網(wǎng)融合，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、電信業(yè)務(wù)，在新的業(yè)務(wù)渠道獲得新的業(yè)績增長空間。
此外，有分析認(rèn)為，近年來互聯(lián)網(wǎng)電視正在迅速取代傳統(tǒng)電視，占領(lǐng)市場份額，與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)電視還打破了用戶過去慣有的收視和使用習(xí)慣。未來，一臺(tái)有互聯(lián)網(wǎng)功能的電視機(jī)將成為家庭標(biāo)配，而廣電自然不會(huì)任由新技術(shù)和新產(chǎn)品淘汰它旗下傳統(tǒng)的電視內(nèi)容，因此，在新一輪的三網(wǎng)融合中，廣電或?qū)缪菹阮^部隊(duì)的角色。
三大運(yùn)營商的難題
北京商報(bào)記者就三網(wǎng)融合的進(jìn)展分別聯(lián)系到三大運(yùn)營商。中國移動(dòng)和中國聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人都表示，由于通知?jiǎng)倓傁掳l(fā)，目前還未收到集團(tuán)的相關(guān)執(zhí)行通知。
中國電信相關(guān)負(fù)責(zé)人則告訴北京商報(bào)記者，雖然目前中國電信也沒有收到相關(guān)的通知，但若能實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，必定能給中國電信開辟新的業(yè)務(wù)發(fā)展通道。不過他也表示，從過去的經(jīng)歷來看，三網(wǎng)融合一直被廣電所抵觸，廣電不肯將電視內(nèi)容分割出去也是目前三網(wǎng)融合面臨的主要障礙。
電信分析師付亮也認(rèn)為，三大運(yùn)營商的端口都是自己一點(diǎn)一點(diǎn)建立出來的，都有著自己一套成熟的運(yùn)作模式，而且目前三大運(yùn)營商已經(jīng)基本占據(jù)了全國市場，廣電已經(jīng)錯(cuò)過了發(fā)展基礎(chǔ)電信的黃金時(shí)期，自身還沒有通信技術(shù)，所以要實(shí)現(xiàn)與基礎(chǔ)電信的互通是有難度的。
“此外，國家相關(guān)部門對互聯(lián)網(wǎng)和有線電視的管理模式也不一樣，而廣電一直不肯將有線電視的業(yè)務(wù)分給別家企業(yè)，這是三大運(yùn)營商發(fā)展電視業(yè)務(wù)的最大阻力。”付亮表示。
五年未邁出關(guān)鍵一步
其實(shí)，早在2001年3月15日通過的“十五”計(jì)劃綱要，就第一次明確提出“三網(wǎng)融合”的概念。但直到2010年的試點(diǎn)啟動(dòng)，甚至是在當(dāng)下，三網(wǎng)融合始終沒有邁出關(guān)鍵性的一步。
資深產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀察家梁振鵬表示，三網(wǎng)融合自提出以來一直沒有較大突破，主要還是因?yàn)閹讉�(gè)部門之間無法打破利益藩籬，通信行業(yè)一方面想開拓電視市場，另一方面又不希望自身的通信業(yè)務(wù)被分割，同理，廣電和互聯(lián)網(wǎng)也同樣無法擺脫自身的既得利益。這就導(dǎo)致了三網(wǎng)之間只把對方當(dāng)敵人，而非合作伙伴，三網(wǎng)想融合自然難上加難。
劉啟誠認(rèn)為，三網(wǎng)融合首先將廣電和電信運(yùn)營商之間的接線打通，有利于去除兩個(gè)行業(yè)之間的壁壘。“此外，廣電在涉足基礎(chǔ)通信后，通信領(lǐng)域可能會(huì)出現(xiàn)第四家由國家主導(dǎo)的基礎(chǔ)運(yùn)營商，這無疑會(huì)加大電信領(lǐng)域的競爭力度，將更有利于提速降費(fèi)落到實(shí)處。而方案中所提到的‘保障措施’，或許也將推動(dòng)拖延多年的電信法早日出臺(tái)。”劉啟誠如是說。
但在梁振鵬看來，此次出臺(tái)的《方案》在本質(zhì)上與以往沒有太大區(qū)別，三網(wǎng)想要達(dá)到真正融合仍然是“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。“以廣電網(wǎng)為例，目前全國各地的廣播電視網(wǎng)之間都還無法全部兼容，可想而知，一個(gè)成體系的廣電網(wǎng)再去和電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行融合將會(huì)是多久以后的事。”梁振鵬說道。
