從去年的“大道至簡，有權(quán)不可任性”，到今年的“簡除煩苛，禁察非法”，李克強總理在政府工作報告中對“簡政放權(quán)”一再強調(diào)，充分體現(xiàn)出本屆政府對這一事項的重視。實際上，從十八大開始，政府部門先后取消和下放133項行政審批事項，到去年取消和下放311項行政審批事項，徹底終結(jié)非行政許可審批，見證了法治政府、陽光政府建設駛?cè)肟燔嚨赖那逦鷼v程。

　　簡政放權(quán)的另一面是提升政府服務職能、提高效能、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展。例如李克強總理在《政府工作報告》中就明確提出：大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。

　　要實現(xiàn)這一點，云技術(shù)、大數(shù)據(jù)等新的IT技術(shù)應用顯然將繼續(xù)扮演重要的角色。這也和當前政府信息化領(lǐng)域的整體趨勢十分趨同。近日，國內(nèi)知名調(diào)研機構(gòu)計世資訊（CCW Research）發(fā)布了《2015~2016年政務云基礎架構(gòu)平臺市場現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究報告》（點擊閱讀原文，查看報告），對當前政務云基礎架構(gòu)平臺市場進行了深入剖析，從中我們可以一窺其中端倪。

　　2015年以來，政務云市場的發(fā)展速度明顯加快，與之前兩年相比，市場規(guī)模增長顯著。據(jù)計世資訊的研究報告顯示，2015年中國年政務云基礎架構(gòu)平臺市場規(guī)模為47.4億元，與2014年相比同比增長52.4%�？梢哉f，政務云已逐步進入大范圍實施落地階段。

　　縱觀其中原因，政府政策推動是最重要的因素。作為一種變革IT的技術(shù)與模式，云計算這幾年一直受到政府相關(guān)部門的高度重視，并且已經(jīng)被提到國家戰(zhàn)略的層面，《國務院關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》、《云計算綜合標準化體系建設指南》等文件的出臺就是體現(xiàn)。

　　各級政府也在積極探索云計算在城市管理、電子政務、園區(qū)服務以及醫(yī)療衛(wèi)生、互聯(lián)網(wǎng)、教育、金融等領(lǐng)域的創(chuàng)新應用，取得的成效同樣明顯。在各省市“十三五”發(fā)展規(guī)劃、智慧城市建設、各省市“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動計劃等文件中，均重點提到了云計算的建設。政府部門從上至下的一致舉措，讓政務云的發(fā)展空間擴展得異常迅速。

　　另一方面，廠商也為中國政務云市場發(fā)展推波助瀾。各主流IT廠商、互聯(lián)網(wǎng)廠商紛紛進入這一市場，推出了自己的政務云建設方案，其中既包括在電子政府建設領(lǐng)域見長的華三通信等設備廠商，也包括電信運營商、BAT等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及系統(tǒng)集成商等。因為他們的推動，也使得政府用戶對于政務云的理解和認識程度也不斷加深。

　　計世資訊的研究報告中，將政務云細分市場規(guī)模進行了統(tǒng)計。數(shù)據(jù)顯示，2015年中國政務云基礎架構(gòu)平臺硬件、軟件、服務市場的規(guī)模分別為27.9億元、13.4億元和6.1億元。雖然在整體數(shù)量上，硬件所占比例略大，但從趨勢上來看，軟件與服務所占比例正在飛速增長，同比增長率分別達到了79.0%和174.8%，相對于硬件市場增長更為迅速。

　　2013~2015年政務云基礎架構(gòu)平臺細分市場規(guī)模及增長

　　政務云軟件市場的高速增長，主要得益于虛擬化軟件采購規(guī)模的持續(xù)提升。作為政務云建設中至關(guān)重要的技術(shù)，虛擬化技術(shù)是決定電子政務云建設水平的關(guān)鍵。

　　而服務是政務云領(lǐng)域增長最快的市場，越來越多的政府開始接受更符合“云”特點的付費模式。當前的政務云建設主要以采購產(chǎn)品的方式為主，即在招投標中一次性的采購硬件、軟件產(chǎn)品，由廠商負責在政府指定的地點建設基礎IT設施，同時搭建政府云系統(tǒng)。但現(xiàn)在已經(jīng)有地方政府開始采用購買服務的方式來建設政務云。國家最新的政策精神中也對這種能夠吸引社會資本投資，減少一次性投入的采購方式給予支持和鼓勵。計世資訊預測，未來購買服務的建設模式繼續(xù)保持高速增長。

　　2015年政務云基礎架構(gòu)平臺的市場可謂硝煙四起、群雄逐鹿，當我們撥開迷霧，可以看到在企業(yè)網(wǎng)絡市場叱咤風云的華三通信，已然拿下了政務云三分之一的江山。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年中國政務云基礎架構(gòu)平臺（軟件與服務）市場份額中，華三通信以37.2%位列首位。

　　2015年政務云基礎架構(gòu)平臺（軟件與服務）市場份額

　　計世資訊報告中，對政務云基礎架構(gòu)平臺建設面臨的新挑戰(zhàn)進行了總結(jié)。不難看出，業(yè)務層面的挑戰(zhàn)主要源自政府部門組織結(jié)構(gòu)及業(yè)務流程需要做出新的適應，包括在新的云環(huán)境下的數(shù)據(jù)與業(yè)務安全問題。

　　而在技術(shù)層面，政務云提出的挑戰(zhàn)更偏重考驗廠商的“真功夫”。云平臺能否保障安全性、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？廠商是否了解政府用戶業(yè)務特點、能夠滿足用戶定制化需求？廠商是否具備定制化服務能力？

　　怎樣的廠商才能入得政務云用戶的“法眼”呢？計世資訊研究結(jié)果顯示，用戶在選擇供應商時考慮的因素十分全面，包括了政務云運營能力、政府業(yè)務熟悉程度、政務云安全等保級別、定制化能力、用戶體驗的能力、PaaS/SaaS應用研發(fā)能力、可持續(xù)發(fā)展的底層架構(gòu)平臺、云建設的整體服務能力、成功項目經(jīng)驗、云計算領(lǐng)域產(chǎn)品和技術(shù)實力、服務支持能力等十幾個方面。

　　可以預見，隨著政務云應用的逐漸鋪開，用戶的建設采購也將更為成熟和理性。廠商未來很難通過概念來贏得用戶和市場，只有真正具備綜合實力的廠商才能笑傲江湖。

　　計世資訊此次發(fā)布的政務云研究報告，首次將市場上主要的基礎架構(gòu)提供商實力進行了對比，并給出了能力象限圖，供政府行業(yè)用戶參考。

　　從象限圖可以看出，在互聯(lián)網(wǎng)廠商、IT提供商、系統(tǒng)集成商、電信運營商這幾類形態(tài)中，IT提供商在政務內(nèi)部云領(lǐng)域（即基于電子政務外網(wǎng)搭建的政府信息流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的統(tǒng)一平臺），牢牢占據(jù)了第一象限。

　　以華三通信為例，依托強大的研發(fā)實力，推出基于OpenStack開發(fā)平臺的H3Cloud整體解決方案，實現(xiàn)云網(wǎng)融合的“一站式”交付；結(jié)合政務信息化建設的特殊要求，提供全流程端到端的整合交付咨詢服務，包含前期調(diào)研、中期規(guī)劃和后期運維；在政務云安全合規(guī)上，深度參與國家信息中心和公安部的標準制定與實踐，打造可管、可控、合規(guī)的政務云安全生態(tài)圈。目前華三通信已經(jīng)成功實踐落地10個國家部委級政務云、15個省級政務云和100余個地市區(qū)縣政務云。

　　計世資訊指出，由于各類供應商的技術(shù)積累、所擅長的領(lǐng)域等方面的差異，未來市場將會形成領(lǐng)域化的特征，專業(yè)IT提供商會主要集中在政務云專享業(yè)務與共享業(yè)務領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)廠商將會專注在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，不同類型廠商將更加聚焦自己的市場機會點，專業(yè)化、領(lǐng)域化成為政務云市場新特征。

　　受大數(shù)據(jù)、智慧城市等新技術(shù)、新理念的驅(qū)動，面向公眾服務、數(shù)據(jù)開放、共享協(xié)同成為政務云發(fā)展的新方向。而無論是智慧城市還是大數(shù)據(jù)，也無論未來呈現(xiàn)哪些新的發(fā)展方向，政務云基礎架構(gòu)平臺建設都是賴以生存的土壤。

　　在此驅(qū)動之下，預計“十三五”期間政務云基礎架構(gòu)平臺市場仍將保持快速的增長，政務云規(guī)模化業(yè)態(tài)已成定局。面對各種新的挑戰(zhàn)，圍繞運營化、規(guī)�；�的趨勢，以數(shù)字化、智能化為新導向，IT提供商向業(yè)務專家轉(zhuǎn)變將是下一步努力的方向。