日前工信部表態(tài)，將向國網(wǎng)公司頒發(fā)一類基礎(chǔ)業(yè)務(wù)牌照，此消息一出在業(yè)內(nèi)引起了強(qiáng)烈反響。那么國網(wǎng)獲得基礎(chǔ)業(yè)務(wù)牌照意味著什么？又當(dāng)如何運(yùn)營？

　　曾幾何時，整合全國廣電網(wǎng)絡(luò)，并在此基礎(chǔ)上提供各類電信業(yè)務(wù)，使其成為國內(nèi)第四大電信運(yùn)營商是“三網(wǎng)融合”的重要目標(biāo)之一。

　　事實(shí)上，廣電成為第四大電信運(yùn)營商原本有著良好基礎(chǔ)。首先上世紀(jì)90年代以后的有線電視建設(shè)，使得廣電擁有遍布全國的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，尤其是入戶的網(wǎng)絡(luò)資源，甚至領(lǐng)先于基礎(chǔ)電信運(yùn)營商。其次從2003年開始，全國逐步推進(jìn)有線電視“模轉(zhuǎn)數(shù)”，在此過程中，廣電網(wǎng)絡(luò)得到雙向改造，既具備傳播數(shù)字信號的能力，也形成了內(nèi)容存儲與轉(zhuǎn)發(fā)的節(jié)點(diǎn)，理論上具備了提供基礎(chǔ)電信服務(wù)的能力，而事實(shí)上部分地區(qū)的有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，如東方有線等，也確實(shí)提供了互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)的服務(wù)。再次是幾乎全國的城市家庭都是廣電網(wǎng)絡(luò)的用戶，只要提供一個終端即可發(fā)展為寬帶用戶；最后廣電內(nèi)部在改革過程中，逐步實(shí)現(xiàn)了臺網(wǎng)分離，讓網(wǎng)絡(luò)成為純粹的基礎(chǔ)設(shè)施，并且在省級層面進(jìn)行了整合。

　　有網(wǎng)絡(luò)、有設(shè)備、有用戶、有組織，一切看上去都很順利，第四大電信運(yùn)營商即將誕生，并且能夠?qū)θ�大電信運(yùn)營商產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊。

　　2014年全國性的國網(wǎng)公司成立，放眼望去，一片無奈。

　　首先，市場已經(jīng)不是曾經(jīng)的市場。各個電信運(yùn)營商把基礎(chǔ)電信市場做成了“紅海”，還在這些年持續(xù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)與相關(guān)設(shè)施的全面升級，讓廣電不得不面對這樣一個現(xiàn)實(shí)：要想從事電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，先得投入巨資升級網(wǎng)絡(luò)，升級之后，再與運(yùn)營商爭搶存量用戶。

　　其次，組織已經(jīng)不是曾經(jīng)的組織。想成為全國范圍的基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，必須全網(wǎng)整合，盡管之前的省網(wǎng)整合的確能作為全國整合的先導(dǎo)，但是省網(wǎng)整合之后，卻都成立了獨(dú)立的公司，有的還是上市公司，如歌華有線、江蘇有線等，在二級證券市場上，相應(yīng)公司估值達(dá)數(shù)百億規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國網(wǎng)公司45億元的注冊資本，根本無法采用全資收購的模式進(jìn)行整合。

　　目前，國網(wǎng)公司也采用參股+合作的方式，推動全國的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，但這樣的方式，事實(shí)上讓各省網(wǎng)相互成為“異網(wǎng)”，是需要結(jié)算的，否則無法匹配獨(dú)立利益體的需要。即便如此，按照國網(wǎng)公司的計劃，完成全國性的整合也要到2020年了。

　　如果說在2005年，“十一五”規(guī)劃提出“三網(wǎng)融合”時，廣電進(jìn)軍電信市場還充滿機(jī)遇，還能夠成為讓人畏懼的第四大電信運(yùn)營商的話，那么10年后的2016年，甚至15年后的2020年，電信基礎(chǔ)運(yùn)營曾經(jīng)的“藍(lán)海”早已變成“紅海”，廣電恐難以在電信的“紅海”中掀起什么巨浪。

　　拿到了牌照，就要好好利用，這必然是國網(wǎng)公司未來的方向，而國網(wǎng)公司要利用好電信牌照應(yīng)從以下3個方面著手。

　　首先應(yīng)以低價的方式發(fā)展公眾用戶市場。畢竟，用戶對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的價格依舊是敏感的，在同等接入速度下，還是有五成左右的用戶優(yōu)先考慮選擇價格便宜的寬帶，這也是鵬博士為何能夠快速發(fā)展、成為事實(shí)上國內(nèi)目前第四大電信運(yùn)營商的重要原因。而在具體發(fā)展過程中，則可以借鑒中國移動發(fā)展家庭寬帶的經(jīng)驗(yàn)，對于視頻用戶（尤其是高清視頻用戶）一次性繳納若干年服務(wù)費(fèi)，則可贈送寬帶服務(wù)。所以國網(wǎng)公司的主要收入來源可以是基礎(chǔ)視頻業(yè)務(wù)以及相應(yīng)的增值服務(wù)（如內(nèi)容包的銷售等）。

　　其次是為各個視頻網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)解決方案服務(wù)。在目前的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)中，視頻是最占用帶寬的服務(wù)，而國網(wǎng)公司則是國內(nèi)所有電信運(yùn)營商中最善于傳輸及管理視頻流的公司，畢竟其廣電網(wǎng)絡(luò)原本就是用來分發(fā)數(shù)字視頻的。根據(jù)廣電“136工程”，廣電不僅能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)容在全國范圍內(nèi)的分發(fā)與交換，同時擁有相應(yīng)的支撐管理系統(tǒng)以及六大集成基地。所以廣電的這些存量能力結(jié)合基礎(chǔ)電信服務(wù)，可以為視頻網(wǎng)站提供云到端的整套方案，即內(nèi)容存儲、全國分發(fā)、終端推送（如利用融合OTT的有線電視機(jī)頂盒等）。

　　最后是參與移動服務(wù)市場。國網(wǎng)擁有讓移動運(yùn)營商們垂涎的700MHz頻率空間，按目前計劃將在2020年得到釋放，若未來相關(guān)頻率仍歸屬國網(wǎng)所有，國網(wǎng)公司即便不愿意參與公眾市場的運(yùn)營，也可在同鐵塔公司合作建設(shè)基站的基礎(chǔ)上，開展專網(wǎng)服務(wù)，或者向虛擬運(yùn)營商進(jìn)行轉(zhuǎn)售。