作為智慧城市的抓手，平安城市的建設在全球已如燎原之勢，從培育期進入了快速成長期。越來越多的系統(tǒng)、平臺、數(shù)據(jù)中心被建立起來支撐數(shù)據(jù)量爆發(fā)式增長的公共安全業(yè)務，但資源和預算總是有限的，尤其“煙囪式”的重復建設更是帶來了資源浪費和協(xié)作的困難，客戶面臨的挑戰(zhàn)并沒有真正得到解決。

　　其實對于很多部門來說，關心的不是基礎設施，也不是管理系統(tǒng)，而是一種能力服務，用戶可以開箱即用，直接解決業(yè)務問題。利用統(tǒng)一規(guī)劃和整體建設，通過服務的方式在用戶之間共享資源和業(yè)務能力，能夠更好地幫助客戶應對挑戰(zhàn)。“平安城市即服務”將成為未來平安城市解決方案的演進方向。

　　從政府用戶來講，繁雜的產(chǎn)品接口帶來復雜的對接開發(fā)，產(chǎn)品層面任何一個變化可能會導致牽一發(fā)動全身，因此應用統(tǒng)一簡化的服務接口，能有效屏蔽內部的變化，避免開發(fā)者深入不同的產(chǎn)品組件，淹沒在海量的開發(fā)接口中，實現(xiàn)業(yè)務的快速發(fā)放。

　　當前在某些發(fā)達國家，明確提出從警察單一控制向服務政府多部門方向轉變，這需要一個服務化開放化的PaaS平臺，其架構功能視圖大致如下：

　　從本質上來說，服務PaaS層的核心能力分為資源的管理和服務的運維調度能力。PaaS層將根據(jù)應用所需，動態(tài)地編排各種服務能力，包括視頻監(jiān)控能力、大數(shù)據(jù)能力、融合指揮通信能力、云資源的編排等能力，目前我們已經(jīng)見到以下幾種服務模式。

　　當前最受歡迎的VSaaS，到2020年預計其全球市場容量將達489.5億美金。在某些發(fā)達國家的內政部，明確“視頻監(jiān)控及分析轉向行動和跨外公共服務界合作，從而使合作伙伴、公民和企業(yè)更好地利用政府資源和服務”。

　　在VSaaS中，攝像機被統(tǒng)一規(guī)劃布置，視頻被統(tǒng)一存儲管理。不同用戶可以在權限允許的范圍內進行遠程存儲、管理、記錄、播放、轉碼和進行智能分析。

　　另外，視頻智能分析服務如車牌識別、人臉識別、人流計數(shù)、行為分析等，可以提供給不同行業(yè)進行安全運營、效率提升等。如：

　　政府、城市監(jiān)控&基礎設施：管理和分析從車輛和人流到犯罪和故意破壞的一切事情。

　　環(huán)境/農(nóng)業(yè)：監(jiān)控天氣、自然和動物行為模式。

　　零售業(yè)：視頻監(jiān)控證明可以有效降低犯罪和企業(yè)虧損。

　　交通業(yè)：視頻監(jiān)控使得用戶對交通流量全面了解，易于及時采取措施；且能降低在公共交通中的故意破壞和偷竊罪案。

　　國內已有不少省廳項目，提出“大數(shù)據(jù)DaaS服務與警務云IaaS服務統(tǒng)一發(fā)放，支持大數(shù)據(jù)服務化，多租戶模型，接入統(tǒng)一云管理平臺進行運營”。在DaaS中，整合公安現(xiàn)有異構數(shù)據(jù)源整合、管理、建模、挖掘，為不同警種提供統(tǒng)一大數(shù)據(jù)服務訪問接口。如下圖所示。

　　DaaS可以為不同警種提供不同的服務，如：

　　科信業(yè)務：情報研判、全文檢索

　　技偵業(yè)務：全文檢索、語音分析、全量分析

　　交管業(yè)務：視頻分析、實時流業(yè)務

　　在不少國家，不同警種的體量比較大，會獨立建設報警排隊機，比如國內的110治安報警、119消防報警以及交通報警等都是分開建設的。但對于各警種體量不大的國家，如果分開建設會造成對接復雜、成本浪費等。提出“通過CaaS，由統(tǒng)一的報警呼叫中心排隊系統(tǒng)為不同警種服務”的需求，如下圖所示。

　　國際刑警組織前主席邱文暉先生提出，整個行業(yè)將向“協(xié)作式”公共安全發(fā)展，即利用新ICT技術充分實現(xiàn)政府部門之間、警察和民眾之間、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)等之間的高效協(xié)作，最終構建一張“正義網(wǎng)絡”來抗擊“破壞性網(wǎng)絡”。不難看出協(xié)作是未來公共安全的核心，服務型平安城市幫助不同部門客戶在同一片“平安城市服務云”中進行信息分享和協(xié)作，不僅減少資源浪費和提升效率，更能夠提高對市民和用戶的服務質量。

　　在向服務型平安城市演進的過程中，政府首先要根據(jù)平安城市數(shù)據(jù)的安全性和業(yè)務的重要性，劃分等級后，按不同權限為不同用戶提供服務。如情報大數(shù)據(jù)服務僅限內部警種使用；融合指揮、視頻監(jiān)控等可受限地對外提供服務；公眾警務服務則可以全面對外開放。平安城市實現(xiàn)服務化轉型后，將會面臨如何運營的問題�？紤]到公共安全行業(yè)的特殊性，“行業(yè)私有云+行業(yè)公有云”的混合運營模式，是平安城市目前最常見的選擇，未來可能會逐漸向公有云服務遷移。

　　華為和合作伙伴目前已經(jīng)推出了端到端的平安城市解決方案，并成功服務30多個國家，100多個城市，4億人口，未來也將和合作伙伴一起打造全面云化的服務型平安城市解決方案。從“基礎設施即服務”到“平安城市即服務”，又一個激動人心的時代正在開啟。

　　原文作者為華為平安城市解決方案首席架構師劉敏。

　　華為基于對行業(yè)發(fā)展趨勢的精準把控和對客戶需求的深入理解，10月14日-15日，將以“新ICT，讓城市更安全”為主題，在肯尼亞舉行2016華為平安城市非洲峰會暨肯尼亞現(xiàn)場會，展示基于云計算、大數(shù)據(jù)等ICT技術下的平安城市解決方案，并與您分享華為在肯尼亞的成功實踐。

　　此次大會將為您搭建一個國際性的交流與合作的平臺，屆時，來自全球公共安全領域的資深專家和行業(yè)精英將齊聚一堂，結合內羅畢和蒙巴薩國家平安城市的建設及使用經(jīng)驗，深度探討行業(yè)趨勢和挑戰(zhàn)，共瞻行業(yè)發(fā)展愿景。