1992年春天,一位老人在深圳仙湖植物園種下了一棵四季常青的高山榕,這棵扎根特區(qū),愈發(fā)“蔥蘢耀眼,華蓋如傘”的樹木,載著老人對祖國改革開放事業(yè)的深切寄望,見證了深圳一路成長為國際化城市的輝煌歷程。過往30多年,深圳城市發(fā)展的中心是以羅湖區(qū)、福田區(qū)為代表的西部地區(qū),而隨著深圳“東進戰(zhàn)略”大幕的全面拉開,作為“東部中心”的龍崗區(qū)也已蓄勢待發(fā),力圖成為深圳未來發(fā)展版圖上最耀眼的地標。
龍崗區(qū)地處深圳市東北部,位于珠江口東岸深莞惠城市圈的幾何中心,是深圳“東進戰(zhàn)略”部署中輻射粵東和海西經濟區(qū)的橋頭堡。為了在落實“東進戰(zhàn)略”中充分爭取主動,激活后發(fā)優(yōu)勢,實現更為科學、智能、精細化的城市管理,龍崗區(qū)選擇了具備國際領先ICT解決方案和業(yè)界最完整產品線的華為,為智慧龍崗打造開放融合的基礎支撐平臺,提供堅實的信息安全基礎,并聚合各個領域優(yōu)秀的合作伙伴資源。從此,一顆“新ICT,讓城市更智慧”的種子在龍崗深深扎下了根。
龍崗亮了:智慧觸發(fā)下的城市幸福感
10月的南方酷暑依舊,百姓往返奔波于行政服務大廳的情景卻從未因高溫而間斷過。要是能只辦一次手續(xù)就在家坐等審批結果該多好。∫悄茏悴怀鰬魟觿邮种妇屯瓿缮陥笤摱嗪冒!這些被認為只能想想的好事,如今已經變成了龍崗區(qū)百姓茶余飯后津津樂道的新生活,一個智慧的龍崗不禁讓人眼前一亮!
“一窗式行政審批服務平臺”是智慧城市戰(zhàn)略帶來的最直觀的改變之一。簡單事項無需去現場,復雜事項一次性辦結--本著這樣的初衷,龍崗區(qū)打破過去部門專項窗口辦理業(yè)務的傳統(tǒng)模式,提出了“審批圍繞項目轉”的理念,通過先后整合50多個部門數據,優(yōu)化500多項服務事項,實現了從“多地、多窗口受理”到“前臺一口受理,后臺分工協(xié)辦”的智慧政務轉型,省去了申請人來回跑路、重復申報的麻煩。
以申請開具“二胎生育證明”為例:轉型前,申請人需要先到社區(qū)窗口辦理,再到街道計生辦窗口辦理證明審核,由街道計生辦將表格報送區(qū)計生局,審核完成后再退返街道計生辦,才能通知申請人員領取審核結果,耗費了大量的人力和時間成本。轉型后,申請人只需到街道的“一個窗口”辦理“一次手續(xù)”,就可以回家等通知了。目前,龍崗居民已經可以通過一窗式平臺辦理暫住證、生育證明、公積金提取等600多項政務服務,群眾滿意度也攀升超過95%。
這一依托華為領先的云平臺建設的一窗式平臺,不僅能集中處理各個窗口、不同審批環(huán)節(jié)的工作,一旦發(fā)現業(yè)務辦理存在問題,系統(tǒng)就會自動提醒相關審批部門,同時推送到業(yè)務監(jiān)督員界面進行人工核對和跟進監(jiān)督。在大舉提升職能部門主動服務意識的同時,杜絕了“兩頭受理”、“超時辦結”等頑疾,政務服務效率得到顯著提升。而通過對接市、區(qū)兩級系統(tǒng),通用政務信息資源的共享和調用得以實現,既避免了數據庫的重復建設,又大大縮短了材料核驗時間。此外,網上辦事大廳、移動APP、微信等多渠道辦事通道,以及排隊叫號、智慧引導、自助服務、視頻監(jiān)控等智能化終端設備的引入,更是為龍崗居民創(chuàng)造出了如影隨形、全程智能化的服務體驗。
綜合來看,龍崗“一窗式”政務服務實現多個部門業(yè)務整合、流程優(yōu)化,一個窗口受理各類業(yè)務,變“空間場所的物理集中”為“審批服務結構的重塑”,以“一窗”解決“多頭跑”問題,真正做到了“簡單事項無需去現場”,“復雜事項現場只去一次”的線上辦理模式,可謂是“一窗惠民生”!
不僅如此,在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等公眾最關心的領域,智慧城市建設的春風同樣暖人心脾。智慧教育以惠及全區(qū)93所學校達到40萬名學生為目標,正通過全面推廣云課堂和配套資源體系建設,推進教育的均衡化發(fā)展;智慧醫(yī)療方面,在線預約候診、病歷電子化和檔案信息化業(yè)已實現,目前正全面部署遠程醫(yī)療和居民移動健康服務;而智慧社區(qū)試點也已在多個社區(qū)初見成效,正逐步實現全區(qū)統(tǒng)一的智慧社區(qū)平臺。
據統(tǒng)計,有超過80%的城市在“十二五”期間將智慧城市作為加快經濟發(fā)展轉型的戰(zhàn)略導向,新型智慧城市建設已成為城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。新型智慧城市是以人民為中心的城市發(fā)展價值觀的具體體現,是新技術和城市治理理念的深度融合,體現了“以技術為引領”到“以理念為引領”,“以管理為核心”到“以服務為核心”和“以業(yè)務為驅動”到“以數據為驅動”的轉變。 智慧龍崗正是從智慧強政出發(fā),在最貼近民生的地方創(chuàng)新耕耘,讓百姓的幸福感成為衡量城市可持續(xù)發(fā)展的最佳標準,讓百姓的笑容成為灌溉智慧新城的不竭之源!
化繁為一:智慧為城市治理辟通途
處于特區(qū)一體化和經濟轉型發(fā)展關鍵期的龍崗區(qū),具備了城鎮(zhèn)化、經濟發(fā)展分散密集的特征,社會公眾對人口膨脹、交通擁擠、教育資源不均衡等“城市病”的關注也日益增強。面對社會治理、城市管理、生態(tài)優(yōu)化、產業(yè)發(fā)展等多方面的壓力,龍崗區(qū)果斷選擇智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略,與華為開展全面合作,走上了一條“化繁為一”的城市建設道路。借助華為構筑的云和大數據平臺,讓城市管理由“粗放式”向“精細化”轉變,由“防范、控制型管理”向“人性化、服務型管理”轉變。而除了剛剛提到的“一窗惠民生”之外,還呈現出多個卓有成效的智慧應用。
一庫匯萬數,云數據中心是打造智慧龍崗的重要基石,面對遍布各個公共機構的龐大數據資源,構建統(tǒng)一的基礎數據庫首當其沖。通過將深圳市、龍崗區(qū)政府部門存量數據進行對接,在深度的數據清洗、比對和關聯(lián)后,龍崗區(qū)已匯集市、區(qū)各部門的數據記錄超過1.6億條,梳理出信息系統(tǒng)215個,逐步編織出一張縱橫有道的“數據神經網絡”。
在集數據中心、運行中心、展示中心于一體的智慧中心,大數據分析手段正完整、深入的呈現龍崗區(qū)經濟和社會運行狀態(tài)。整合重構后的數據,能還原出趨近真實的人物和企業(yè)畫像,實現人、物、事件等城市元素的數據彼此關聯(lián)、互為校驗,不斷提升數據質量,并充分激發(fā)出數據資源的潛在價值。龍崗區(qū)政務大數據的實現,為打破部門之間的信息壁壘、實現跨部門業(yè)務協(xié)同提供了堅實的支撐。
一屏視全城,為確保全區(qū)的智慧化應用都能獲得實時更新的地圖服務,智慧龍崗搭建起第二塊基石--融合了二維、三維和實景信息的時空信息共享平臺。平臺廣泛覆蓋建筑物、人口、企業(yè)、視頻監(jiān)控點、創(chuàng)新產業(yè)用房、安全隱患、重大危險源等領域,通過統(tǒng)一的服務接口向各部門提供地圖服務,并收納、積累各部門的應用結果;谠撈脚_開發(fā)的安全隱患管理專題應用,能夠把從9個部門匯總而來的兩千多條安全隱患數據全部呈現在地圖上,為龍崗區(qū)的安全治理專項工作提供了重要依據。
一云匯應用,有了“匯數、繪圖”兩大基石,全區(qū)各重點行業(yè)的典型應用也如雨后春筍般紛紛涌現。前文介紹的“一窗式平臺”正是其中之一。
在智慧綜治維穩(wěn)領域,利用大數據手段對信訪事件、矛盾糾紛等指標進行分類統(tǒng)計和分析,實現了全流程的監(jiān)督考核,并通過搭建信息采集終端管理與指揮系統(tǒng),對非應急類事件處置進行聯(lián)動指揮,提升了社會綜合治理的精準化水平。
在智慧應急領域,以龍崗區(qū)綜合應急指揮系統(tǒng)為中心、各專項應急指揮平臺為節(jié)點的綜合應急管理體系,實現了突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮、反應靈敏、綜合調度、聯(lián)合處置、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制,全面提升了政府綜合應急管理水平。
在智慧警務領域,已實現公安網、視頻專網、互聯(lián)網數據資源信息的安全共享,包含車牌識別、人像識別在內的“科技圍合”系統(tǒng)在建,全市第一支無人機中隊也出現在龍崗區(qū),智慧警務工作的深化和推廣,讓實戰(zhàn)應用水平顯著提高。
在智慧城管領域,城市管理要素、城市管理過程、城市管理決策等已實行全方位智慧化,并利用公安部門共享的視頻資源,完善城管執(zhí)法系統(tǒng),監(jiān)控公共場所違規(guī)規(guī)范問題,為執(zhí)法取證和數據分析應用提供了重要基礎。
在智慧安監(jiān)領域,有集安全生產綜合監(jiān)管、重大危險源遠程監(jiān)測預警和應急救援指揮信息支持于一體的三層預防體系。
在智慧消防領域,以消防管理信息系統(tǒng)為中心的智慧消防,給數據互聯(lián)互通、群防群治以及標準化執(zhí)法注入了新的力量。
一圖合多規(guī),智慧龍崗的“多規(guī)合一”規(guī)劃協(xié)同系統(tǒng)已實現發(fā)改、規(guī)土、城管等7個部門的規(guī)劃協(xié)同機制,融合了城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等12大規(guī)劃,推行“一本規(guī)劃、一張藍圖”的管理策略,保障了空間資源的有效配置和土地的集約利用。“多規(guī)合一”下的政府投資項目審批模式,改變了項目落地難、周期長等問題,讓投資建設項目審批時間由原來的120天,壓縮到近1/3,為建設單位節(jié)省了寶貴的時間和經費,為城市可持續(xù)發(fā)展打開了政府審批的“最優(yōu)通道”。
眾籌智建:為區(qū)域未來種下智慧生態(tài)
獨木不成林,聚鄰方為春。智慧城市也是一個涉及方方面面的“巨系統(tǒng)”,在這點上,龍崗區(qū)調動各領域合作伙伴共建共享的決心,與華為“聚焦ICT基礎設施,通過開放能力聚合合作伙伴,推動智慧城市生態(tài)圈良性發(fā)展”的理念一拍即合?v觀智慧龍崗的建設歷程,正是這份充分開放、眾籌智建的合作態(tài)度,讓全市乃至全球的優(yōu)質供應商得以快速融入到智慧城市建設的生態(tài)中來,加速了新興信息技術在各領域的深度應用,豐富了產業(yè)鏈的合作發(fā)展模式,讓龍崗區(qū)聚集經濟、人口的能力和輻射帶動能力都獲得了質的提升。
龍崗區(qū)智慧城區(qū)工作領導小組,由區(qū)委區(qū)政府主要領導擔任組長,全區(qū)55個部門(單位)和8個街道辦全部納入成員單位。在領導小組的積極帶動下,區(qū)屬國有企業(yè)均深度參與到智慧龍崗的建設中來,全面推進智慧龍崗建設。
而作為智慧龍崗的“基礎構筑師”--華為于近日又提出了智慧城市解決方案的整體架構,即“一云二網三平臺”:“一云”即云數據中心;“二網”即城市通信網和城市物聯(lián)網;“三平臺”包括:ICT能力開放平臺、大數據服務支撐平臺、業(yè)務應用使能平臺。華為為智慧城市建設提供端到端的信息安全解決方案,并基于這一整體架構,不斷攜手智慧城市領域投融資、咨詢規(guī)劃、集成、運營以及平臺等各類智慧應用領域一流的合作伙伴,構建華為智慧城市生態(tài)圈,以開放的原則保持生態(tài)圈的活力,以一致的理念形成生態(tài)圈的合力,以伙伴之間互補的能力構建出整個生態(tài)系統(tǒng)的競爭力。
高山榕的根深入土壤,方得枝繁葉茂,正如30多載改革開放的優(yōu)良傳統(tǒng),孕育了這片土地勇于改革、善于創(chuàng)新的性格。如今,肩負著“東進戰(zhàn)略”重要使命的龍崗區(qū),正在用符合新時代號召的行動,向著“打造沿海發(fā)達區(qū)域智慧城市樣板”的愿景穩(wěn)步邁進。我們也期待著,智慧生態(tài)的常青樹和華蓋如傘的高山榕一起,迎接下一個滾滾而來的“春天”!
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