GSMA今日在基加利舉行的移動360-非洲大會(Mobile 360 – Africa conference)上發(fā)布了一份名為《發(fā)展中國家的頻譜定價》(Spectrum Pricing in Developing Countries)的最新報告，報告稱，發(fā)展中國家需制定更好的頻譜定價政策，以改善仍未獲得移動寬帶服務的數十億人的經濟和社會福利。該研究報告顯示，若結合收入考慮，發(fā)展中國家的頻譜價格平均高于發(fā)達國家三倍以上。這種高頻譜定價成為提高移動普及率的主要障礙。

　　由GSMA移動智庫(GSMA Intelligence)編制的這份研究報告還發(fā)現，各國政府都在極力促成頻譜漲價，以盡可能增加頻譜授權所帶來的財政收入。高頻譜價格與國家的主權債務水平高息息相關，且考慮收入因素時，發(fā)展中國家的頻譜拍賣平均底價比發(fā)達國家高出驚人的五倍以上。報告還確定了高頻譜價格與低覆蓋率之間，以及更昂貴的移動寬帶服務與質量較差的移動寬帶服務之間的聯系，所有這些均會阻礙服務在消費者中的普及。

　　GSMA頻譜主管Brett Tarnutzer表示：“如果缺乏更有利的頻譜政策決策，讓每個人都能實現聯網將是不可能的。長期以來，頻譜拍賣的成功取決于可獲得多少收入，而不是讓民眾實現聯網所帶來的經濟和社會效益。推高價格且注重短期收益的頻譜政策與我們提供更好、更經濟實惠的移動寬帶服務的共同目標背道而馳。這些定價政策只會抑制數字經濟的增長，讓消除貧困、提供更好的醫(yī)療和教育以及實現金融普惠和性別平等變得難上加難。”

　　GSMA研究對102個國家（包括60個發(fā)展中國家和42個發(fā)達國家）橫跨2010到2017年的1，000多次頻譜指配進行了評估，使其成為有史以來對發(fā)展中國家頻譜定價所開展的規(guī)模最大的分析，同時還評估了頻譜定價的推動因素及其對消費者的潛在影響。分析中涉及的國家包括阿爾及利亞、孟加拉國、巴西、哥倫比亞、埃及、加納、印度、約旦、墨西哥、緬甸和泰國——所有這些市場均將頻譜授權視為重中之重。

　　通過行政干預設定高企的最終價格或者設定高拍賣起價（例如底價）、人為地限制可用授權頻譜的數量、缺乏明確的頻譜發(fā)展藍圖共享，以及設定不當的拍賣規(guī)則，是報告中重點提到的推高發(fā)展中國家頻譜價格的部分方針決策。

　　GSMA移動智庫今日推出了最新的移動連接指數(Mobile Connectivity Index)，可見諸于各相關新聞，該指數旨在以移動互聯網普及的主要推動因素為依據測評163個國家（占全球99%的人口）的表現。該指數重點介紹了近期在擴大移動互聯網接入方面所取得的進展，并探討了主要的普及阻礙因素，包括頻譜政策。

　　截至2017年底，33億人（占全球人口的44%）獲得移動互聯網連接，與上一年相比增加了近3億。盡管如此，全球仍有超過40億人無法上網，并且無法實現移動互聯網所帶來的社會和經濟效益。仍無法上網的人中，大多數（39億）生活在發(fā)展中國家。

　　全球仍有10億人無法獲得移動寬帶網絡覆蓋，而生活在網絡覆蓋范圍內的近30億人目前無法訪問移動互聯網服務。在低收入國家，約三分之二的農村人口不在3G網絡覆蓋范圍之內。移動連接指數強調了移動寬帶服務的可負擔性和質量以及讓民眾獲得聯網的網絡投資等因素的重要性，這兩者都可能受到高頻譜價格的影響。

　　GSMA移動智庫經濟分析總監(jiān)Pau Castells表示：“如果移動運營商無法獲得經濟實惠且可預測的頻譜接入，那么受到最大影響的將是消費者。發(fā)展中國家有機會趕上移動普及的發(fā)達國家；不過，其中一些市場的投資案例正被推向危險的境地。當這些市場的消費者收入和預期利潤顯著較低時，運營商將不會繼續(xù)為頻譜支付更多的費用。在政策應當鼓勵移動領域發(fā)展以將其可帶給每個人的利益最大化之際，這會對網絡投資構成挑戰(zhàn)。”

　　GSMA代表全球移動運營商的共同權益。GSMA在更廣泛的全球移動生態(tài)系統(tǒng)中連結著近800家移動運營商，超過300家企業(yè)，其中包括手機與設備制造商、軟件公司、設備供應商、互聯網企業(yè)以及相關行業(yè)組織。GSMA還是業(yè)界領先活動的主辦方，如世界移動大會、世界移動大會-上海、世界移動大會-美國以及移動360系列會議等等。

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