“十四五”規(guī)劃綱要將智慧城市建設作為提升現(xiàn)代化治理能力的重要手段，從多角度進行統(tǒng)籌部署，將其列為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標志性工程。智慧城市并非大城市的專利，小城鎮(zhèn)更要通過“早入手、先部署、快適應”的方式，盡早打造智慧大腦，搶先部署信息化管理平臺，快速適應智能化發(fā)展趨勢，才更有利于解決治理難題，緊跟數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的大勢。

　　著有“中國電器之都”、“溫州第一強鎮(zhèn)”之稱的柳市鎮(zhèn)，地處樂清市南部，屬于樂清市。柳市鎮(zhèn)域面積93平方公里，總?cè)丝诩s50萬，綜合實力位列全國千強鎮(zhèn)第14名。在“建設數(shù)字浙江目標”下，柳市鎮(zhèn)不斷加快數(shù)字化改革進程，依托于樂清市政務云攜手華為打造智慧城市運營指揮中心，綜合利用大數(shù)據(jù)資源、GIS時空信息資源、視頻資源、融合指揮等各方面的資源和技術支撐，實現(xiàn)了智慧城市的應用智能升級。

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化發(fā)展進程的加速，城市穩(wěn)定運行對資源規(guī)劃、城市管理、公共服務等工作提出了更高的要求。在城市快速發(fā)展進程中，小城鎮(zhèn)在運行管理方面往往面臨著多重難題。例如城市基礎部件基礎數(shù)據(jù)缺失，缺乏物聯(lián)感知設備，商業(yè)管理缺乏數(shù)字化抓手；數(shù)據(jù)碎片化比較嚴重，缺乏業(yè)務處置全流程信息化管理能力；人少事多、車多路堵，外來人口多、安全隱患大等。

　　當前，柳市鎮(zhèn)政府、各部門多年的信息化建設已經(jīng)沉淀了大量的城市運行管理的價值數(shù)據(jù)，具備智慧城市運營指揮中心的構建條件。為解決當前城市運行管理難題，華為通過對柳市鎮(zhèn)的各項數(shù)據(jù)資源進行挖掘、分析，從多元化的角度，通過資源整合、服務融合的理念，立足城市運行監(jiān)測、管理、處置、決策等環(huán)節(jié)，展示柳市鎮(zhèn)城市運行綜合體征、民生民情，提升城市運行水平和突發(fā)事件處置效率，為管理者提供直觀生動的監(jiān)測和決策支持手段，并利用感知設備、融合通信、可視化等技術為支撐，突出信息全面匯聚、快速展現(xiàn)、上傳下達、協(xié)同會商、專題研判、指揮調(diào)度和輔助決策等支撐能力，建立反應靈敏、協(xié)同聯(lián)動、高效調(diào)度、科學決策的日常應急指揮場所體系，完成多部門協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)合執(zhí)法，進行緊急救援和重大事件處置的任務。

　　柳市鎮(zhèn)對現(xiàn)有的約5000路視頻攝像機進行統(tǒng)一匯聚共享，并按需加載十幾種城市治理視頻智能分析算法，如機動車違停、出店經(jīng)營、違規(guī)占道、亂倒垃圾、非法開挖等，通過人工智能實現(xiàn)7*24小時的實時監(jiān)測，自動分析上報，大幅節(jié)省了街面管控巡查人力。實現(xiàn)機動車違停的人性執(zhí)法，在AI監(jiān)測出違停車輛后，首先給車主發(fā)送短信預警，5分鐘內(nèi)駛離則不處罰，超過5分鐘則上報車輛違停信息并產(chǎn)生罰單。

　　試點建設物聯(lián)網(wǎng)感知設備，針對重點街道部署井蓋傳感器和路燈控制器，實時感知井蓋位移和缺失，杜絕安全隱患，并對路燈進行智能控制，按光線變化自動開啟，節(jié)省電力的同時提升了民眾幸福感。

　　柳市鎮(zhèn)智慧城市運營指揮中心項目建設，將賦予IOC運營以生命力，為城市運行管理注入更多活力。以智慧城市運營指揮中心為智慧大腦，為智慧城市提供城市運行監(jiān)測中心、智能輔助決策中心、事件協(xié)同管理中心、平戰(zhàn)結(jié)合指揮中心和城市數(shù)據(jù)集成中心5大能力。運行監(jiān)測通過指標體系來量化表征城市治理狀態(tài)，使用二、三維一體的渲染引擎生動呈現(xiàn)，運行監(jiān)測將通過城市治理、政府服務、民生幸福、人居環(huán)境等重點領域全面的展示城市的城市管理服務的整體概況。

　　柳市鎮(zhèn)城市運營指揮中心建設與原有基層治理體系實現(xiàn)數(shù)據(jù)流和業(yè)務流的貫通，基層治理系統(tǒng)負責基層治理信息收集、分析研判、分流交辦、調(diào)度指揮、反饋督辦、績效評估等，在原有基層治理四平臺基礎上迭代升級，新增黨建統(tǒng)領和經(jīng)濟生態(tài)模塊，并強化平安法治和公共服務能力。

　　對前端網(wǎng)格巡查進行融合，實現(xiàn)綜合網(wǎng)格和綜合巡查，把涉及城市和社會治理的事件多渠道統(tǒng)一上報到柳市城市運營指揮中心；

　　對城市事件和處置流程進行統(tǒng)一梳理，形成事項責權清單，實現(xiàn)事件的統(tǒng)一分撥、調(diào)度、處置、評價、考核。

　　引入AI模型算法，對事件工單進行自動識別分類和智能分撥，提高分撥效率和處置效率，并基于事件和流程數(shù)據(jù)的沉淀進行智能分析實現(xiàn)算法模型的自動進化調(diào)優(yōu)。

　　柳市鎮(zhèn)城市運營指揮中心一網(wǎng)統(tǒng)管系統(tǒng)與各單位原有業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，高效協(xié)同聯(lián)動，杜絕以前各業(yè)務系統(tǒng)煙囪獨立，缺乏協(xié)同，尤其針對跨部門的復雜事件處置推諉扯皮，權責不清，效率低下等問題，實現(xiàn)柳市鎮(zhèn)城市治理的一網(wǎng)統(tǒng)管、智能高效協(xié)同。

　　柳市鎮(zhèn)智慧城市運營指揮中心項目的建成，預示著“智慧柳市”技術體系已完成基本構建，長效運營與保障體系初步建成，為“智慧柳市”的長遠發(fā)展奠定堅實基礎。在智能應用層面，將基于“精細化管理”提升城市市政、執(zhí)法等城市治理智能化水平，基于“全息路網(wǎng)”破解交通管控難題，提升智能交通運行效率，城市智慧化應用效果初顯成效。

　　面向未來，華為將攜手更多城市，以數(shù)字化與智能化為經(jīng)濟創(chuàng)新、城市治理、政府服務、民生幸福、人居環(huán)境等城市運行決策提供智慧支撐，為城市健康發(fā)展與人民幸福作出更多貢獻。