廣東流動人口數目大，公話市場潛力也就非常大�！�

　　聯(lián)通網通低價殺入，信息產業(yè)部發(fā)文允許試營。　

　　公話市場陷入混戰(zhàn)

　　“東莞的公話市場簡直是亂套了！”看著滿大街“長途電話０·３元／分鐘”的招牌，廣東省通信管理局負責人說。

　　其實，何止東莞。在佛山、珠海、中山等地，中國電信、聯(lián)通、網通等運營商的“戰(zhàn)事”均急速升溫。２７日，作為唯一隨行的媒體代表，記者跟隨省通信管理局深入爭奪最激烈的東莞市，對公話市場展開全面調查�！　�

　　公話競爭驟然升溫

　　所見所聞足以證實，過去由中國電信“一統(tǒng)天下”的公用電話市場，現在則是“天下大亂”，政府定價被全面打破。所有的爭奪都是看上了外來打工者這一消費群體。這些沒有電話卻經常需要打電話回鄉(xiāng)的人，在東莞等地形成了龐大的長話市場需求。誰言放棄？

　　“我們自己設點做公話也是逼上梁山。”東莞聯(lián)通的說法顯得很無辜。以前公話代辦點都是中國電信的，打工者買了聯(lián)通ＩＰ卡也找不到地方打，因為代辦點不給他們用。

　　聯(lián)通于是自起爐灶，而且來勢兇猛。從去年五、六月至今，聯(lián)通僅僅在東莞就布下了３００多個代辦點。而線路大部分是從移動通信基站拉過來的專線，實際上利用了自己固有的、已經四通八達的有線光纖網絡。

　　聯(lián)通開通的是ＩＰ電話，執(zhí)行的是０·３０元／分鐘的ＩＰ長途價格，沒有市話費；而中國電信執(zhí)行的是政府規(guī)定的公話資費，國內長途０·８０元／分鐘。于是，聯(lián)通的代辦點立即門庭若市，另一方則是門可羅雀。電信代辦點的老板們坐不住了，紛紛向中國電信施壓，要求降價，公話市場價格旋即被拉低至同一水平。

　　看著公話市場有隙可鉆，網通也拍馬直追，迅速布點其“長途電話超市”。今年以來，網通在廣東多個城市利用其鋪設的有線光纖網絡，接出專線設立代辦點，以統(tǒng)一的裝修、醒目的標識擺出了要大干一場的架勢。

　　主管部門“事后追認”　

　　中國電信之外的其它運營商可不可以做公用電話業(yè)務？這一直沒有一個明確的答案。在中國電信一統(tǒng)天下的年代，公用電話被視作其當然的業(yè)務分支和權利，根本不存在發(fā)放經營許可牌照的問題；過去公話代辦點連工商執(zhí)照都不用辦，稅收由電信局統(tǒng)一從話費中代繳。甚至，我國的《電信條例》中“公用電話”四個字連提都沒有提到。

　　正是預想不到的變局，使公話市場陷入了舊的管理體系崩潰、新的體系又尚未建立的尷尬與混亂之中。

　　“本著鼓勵競爭的原則，我們是主張對所有運營商開放公話市場的�！笔⊥ㄐ殴芾砭质袌霰O(jiān)管處處長蔡立志說，“我們去年就向信息產業(yè)部打了報告，希望盡快明確這一點，以便實施市場監(jiān)管�！�

　　據悉，信息產業(yè)部本月已經下文，實際上以事后追認的方式允許聯(lián)通參與公話市場競爭，而網通也取得了在廣東、江蘇、浙江的經營權，有可靠消息說中國移動近期也將獲此權利。公話市場的全面競爭已經拉開。

　　蔡立志說，政策明確后，公話市場的監(jiān)管必須要跟上。首先是與工商部門協(xié)調，要求所有公話代辦點辦理營業(yè)執(zhí)照，規(guī)范其經營范圍和納稅等問題。其次，將對資費進行規(guī)范，至于是恢復執(zhí)行０·８０元／分鐘的國內長途統(tǒng)一價格，還是根據ＩＰ長途價格重新制定新的收費標準，近期內將盡快確定。