北京郵電大學 王凱 2007/02/07

　　在歐盟寬帶產業(yè)的發(fā)展過程中，業(yè)務演進帶動了商業(yè)模式的變革：語音通信向信息通信演進，話音業(yè)務利潤向數據業(yè)務轉移。這進一步引起了電信企業(yè)運營模式和管理模式的變革。對于中國電信業(yè)而言，歐盟的成功經驗值得借鑒。
　　在全球一體化的今天，寬帶互聯(lián)網已經成為實現信息廣泛傳播的重要手段。寬帶不僅僅使公司，政府和個人受益，還為用戶提供了豐富多彩的業(yè)務，可以提高工作效率和生活質量，并將工作與社會需求很好的結合起來。
　　就全球范圍來看，歐盟地區(qū)的寬帶產業(yè)近年保持了高速發(fā)展的態(tài)勢。該地區(qū)的寬帶發(fā)展有和其他地區(qū)共同的發(fā)展特點，也有其自身獨特的優(yōu)勢。這個優(yōu)勢，更多地要歸功于歐盟經濟發(fā)展的帶動，以及歐盟政府對信息產業(yè)的高度重視。
　　政策推動功不可沒
　　歐盟委員會認為推動寬帶的普及，有利于拉動歐盟經濟的發(fā)展，增加更多的就業(yè)機會。為此，他們充分發(fā)揮電信立法、區(qū)域和農村政策工具的作用，推動寬帶在歐盟各成員國尤其是在欠發(fā)達地區(qū)的普及。
　　歐盟表示，競爭和市場開放是推動寬帶普及的最佳手段，但寬帶的發(fā)展不能僅限于大城市。今后，歐盟委員會將把已經資助的幾個寬帶發(fā)展項目納入到歐盟農村發(fā)展計劃的主流中來。歐盟農村發(fā)展基金在2007年～2013年期間的總額將高達700億歐元，這還不包括各國自己設立的基金。同時，歐盟15個成員國為了實行國家寬帶發(fā)展計劃，以市場導向為目標，提高使用率并刺激市場需求。
　　歐盟委員會也認為，各成員國近期應強化數字化信息化系統(tǒng)，大幅度增加互聯(lián)網的容量與速度，保證歐盟內部數字化信息的安全流通；實現歐盟廣播電視發(fā)射完全數字化；強化實施市場自由化競爭政策，將科學研究、技術創(chuàng)新與數字化公共服務的現代化改造相結合。
　　同時，為了積極的推動市場競爭，促進投資與創(chuàng)新，歐盟也采取了很多方案。放松管制為消費者帶來了切實的好處。歐盟的監(jiān)管機構通過干預對移動終接費進行了下調。為了將這項費用下降到成本水平，各國監(jiān)管部門都采用了逐年下調的緩降方式。
　　各地發(fā)展仍不平衡
　　歐盟新政策的出臺，促進了寬帶產業(yè)的良好發(fā)展。近幾年，歐盟國家的高速寬帶接入快速增長，截至去年，寬帶線路已達4000萬線，比2004年增長了70%。而現在寬帶線路的增長速度也大大高于以前，2003年歐盟國家只增加了1070萬線寬帶線路，2004年則增加了1650萬線，其中2004年下半年增長速度較快，僅半年就增加了990萬線。
　　從日均增長速度看，現在的速度為平均每天45000線，而在2003年平均每天僅增加29000線。截至2005年10月，歐盟的平均寬帶普及率已從2004年同期的7.3%迅速升至11.5%(原歐盟15國的平均普及率從8.4%升至13%)。這意味著，歐盟去年每天新增的寬帶用戶數量已從2004年的3.8萬上升到了5.2萬。
　　然而，盡管歐盟寬帶業(yè)務整體發(fā)展較快，但是各個國家的具體表現卻參差不齊，一些國家在全世界遙遙領先，而一些國家則落在了后面。總的來看，在寬帶方面，歐盟國家呈現出發(fā)展的三梯隊。第一梯隊有荷蘭、丹麥、比利時、瑞典、芬蘭、英國和法國，其中荷蘭寬帶線路普及率高達19%，丹麥為18%，不僅位居歐洲前列，在全世界也是最好的；第二梯隊國家的寬帶線路普及率在8%左右；第三梯隊國家的寬帶線路普及率不足6%。
　　其中，第一梯隊中的一些國家，如荷蘭、丹麥和芬蘭也是增長速度較快的國家。成員國之間的競爭也使得增長此起彼伏，也充分體現了“不進則退”的道理。德國在歐洲市場一直是寬帶發(fā)展的先驅，可是在去年，法國和意大利的用戶數增長如此迅速，以至于這兩個國家的寬帶普及率已經超過了德國。這個現象也說明，歐盟地區(qū)經濟發(fā)展的差異導致寬帶發(fā)展不平衡，東部地區(qū)還沒有力量與西部地區(qū)競爭，但東部巨大的市場，是今后歐盟寬帶發(fā)展的潛力。
　　目前已有很多歐盟西部發(fā)達國家的運營商紛紛投資于東歐，這一方面說明東歐市場潛力巨大，另一方面也說明西歐的寬帶市場已趨于飽和。對于運營商來說，他們面臨著商業(yè)模式轉型需求。
　　業(yè)務演進催生新商業(yè)模式
　　從目前的網絡發(fā)展趨勢看，三網合一是融合主流，網業(yè)分離(網絡運營商和業(yè)務提供商的分離)是分化的要求。在歐洲寬帶產業(yè)發(fā)展的過程中，比較顯著的是業(yè)務演進帶動商業(yè)模式變革。語音通信向信息通信的演進，話音業(yè)務向數據業(yè)務的利潤轉移，引起電信企業(yè)運營模式的變革，也引起電信企業(yè)管理模式變革。
　　目前，歐盟更能體現業(yè)務增長的商業(yè)模式和三網合一需求的一個舉措就是，非綁定本地環(huán)路逐漸成為市場新進入者開展寬帶業(yè)務的主要手段。2005年，市場新進入者接入主導運營商網絡的模式出現了重大改變。在提供寬帶服務的過程中，這些公司正在從原先的業(yè)務轉售和比特流接入逐漸轉向非綁定本地環(huán)路接入。
　　而在歐盟批發(fā)業(yè)務市場，近年最顯著的一個特點是共享接入線路的數量猛增。在英國、法國和丹麥，由于監(jiān)管機構下調了非綁定價格，共享接入線路的數量一年來大幅攀升，成為這幾個國家寬帶市場增長的“催化劑”。目前，許多運營商都可能優(yōu)先選擇共享接入，這一方面是因為非綁定程序簡單易行，另一方面是因為這些運營商也可以通過共享線路提供VoIP服務，取代傳統(tǒng)語音服務。
　　歐洲寬帶產業(yè)發(fā)展到今天，取得了不錯得效果。這主要得益于政策的有效引導，運營商的公平、良性的競爭，以及技術的快速發(fā)展。雖然在3G發(fā)展過程中有一些不穩(wěn)定的狀況，但歐盟及時調整戰(zhàn)略，從各個行業(yè)進行滲透，進行市場垂直劃分，內容和業(yè)務上也增加了種類。
　　實際上，歐盟地域經濟發(fā)展有差異，一些運營商仍處于壟斷地位，這些需要解決的，或正在解決的問題，與我國的寬帶產業(yè)發(fā)展所面臨的問題非常類似。中國有一句古話，“世異則事異，事異則備變”。無論是政府，還是運營商，或是產業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)，只有時刻做好改革的心里準備，不固步自封，寬帶的發(fā)展才會有更美好的前景。
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　　歐盟寬帶發(fā)展的新動力
　　咨詢機構IDC的研究報告顯示，2009年以前，歐盟寬帶普及率將達到46%。在某些國家，比如瑞典、瑞士和比利時，普及率將高達60%。此外，最近加入歐盟的10個國家也將出現寬帶使用量的迅速增長，而且這種狀況將至少持續(xù)至2008年。IDC認為，在所有新加入的國家中，三個前蘇聯(lián)加盟共和國愛沙尼亞、斯洛文尼亞和斯洛伐克的寬帶市場潛力最大。在經濟更為發(fā)達并且人均收入相對較高的斯洛文尼亞，已經有許多用戶開始購買寬帶服務并使用VoIP。愛沙尼亞政府已采取措施來提供寬帶服務，并且正在建立必需的基礎架構。歐盟寬帶產業(yè)的快速發(fā)展受益于政策的有效引導，運營商的良性競爭，以及技術的快速發(fā)展。

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